Эволюция института конституционного контроля в России.

Конституционный контроль - любая форма проверки на соответствие К. актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных (формально и/или фактически) для участия в осуществлении публичной власти.

2. Появление. Впервые в США (хотя сама идея возникла в Великобритании).

Верховный судобъявил, что федеральная К. - высший закон страны и любой закон Конгресса, противоречащий К., может быть признан судом неконституционным.

3. Необходимость. Обусловлена иерархичностью правовых норм, которая во многоместь следствие иерархичности в системе органов власти, управомоченных на правотворчество. К тому же число правовых норм очень возросло, и риск их противоречивости и неконституционности многократно увеличился. КК возможен только там, где действует писаное право, в том числе писаные К..

4. Виды защиты К.: 1) непосредственная защита (народ в целом и каждый гражданин – Германия, Словакия); 2) неспециализированный конституционный надзор (некоторые органы, вместе с выполнением других задач – омбудсман, прокуратура); 3) конституционный контроль (специализированные органы принимают обязывающие решения – конституционный суд)

5. Виды конституционного контроля.

По времени осуществления - предварительный: при нем акт проверяется до его вступления в силу; последующий: распространяется в принципе на действующие, официально опубликованные акты.

По месту осуществления - внутренний: контроль проводится самим органом, который издает акт (как правило, предварительный контроль); внешний: проводится иным органом (в большинстве случаев - последующий)

С точки зрения правовых последствий – консультативный ипостановляющий

6.Органы конституционного контроля:

A) глава гос-ва, парламент, Правит-во – полит. контроль, суды общей юрисдикции, административные суды, которые осуществляют конституционный контроль либо специально наряду с другими своими функциями, либо (чаще всего) в ходе осуществления других своих функций.

B) специализированные органы конституционного контроля, которые бывают либо судебными (например, конституционная юстиция во многих европейских странах), либо квазисудебными органами (Конституционный совет во Франции) – судебный контроль.

При этом: американская система – контроль судами общей юрисдикции, европейская система – специализированными судами или квазисудебными органами.

7. В РФ также осуществляются политический (През-том и Правит-вом) и судебный КК.

Конституционный Суд РФ является органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ определяется К РФ и ВКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994г.

КС разрешает также споры о компетенции между ОГВ РФ и субъектов РФ, между высшими ОГВ субъектов РФ.

С запросами в КС могут обратиться През-т РФ, палаты Парламента РФ, члены СФ или депутаты ГД, Правит-во РФ. С жалобами – гражданин, ЮЛ, полит. партии, общ. объединения.

8. Роль: укрепляет существующий в стране конституционный строй, устраняет коллизионность и противоречивость законодательства, которые могут привести к отсутствию координации деятельности ОВ, привести к деятельности ОВ, нарушающей права человека.