Функции государства.

Государство — это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества. Функции государства— это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и назначение в жизни общества. К признакам функций государства относятся: 1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни; 2) непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в деятельности государства; 3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества; 4) определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов. Функции государства можно классифицировать по нескольким основаниям: 1) по объектам государственного воздействия — экономические, социальные (обеспечение занятости населения), экологические (разработка и осуществление национальных программ рационального природопользования), культурные (сохранение историко-культурных памятников) и др.; 2) по сферам деятельности государства — внешние (сотрудничество с государствами СНГ, обеспечение международного мира и безопасности) и внутренние (охрана прав и свобод человека и гражданина, налогообложение); 3) по продолжительности — временные и постоянные; 4) по степени общности — основные и неосновные. Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства: 1)правовые — правотворческая, правоприменительная и правоохранительная; 2)организационные — организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 11

1. Формы государственного правления.

Форма государственного правления — Это способ организации выс, шеи государственной власти,проявляющийся в определенной структуре ее органов, порядке и. образования, характере их взаимоотношения между собой (распределение между ними компетенции) и с населением (степень участия населения в их формировании) Ядро «правящих» органов состав­ляют; глава государства (олицетворяющий единство государственной вла­сти). парламент (законодательный орган), правительство (центр системы исполнительных управленческих органов). Форма государственного прав­ления по существу выражает структуру распределения государственной власти «по горизонтали». Этот элемент является ведущим в форме госу­дарства. По Форме государственного правления государства подразделяются на монархии и республики В монархии высшая государственная власть, обычно передаваемая по наследству, осуществляется полностью (абсолютная монархия) или час­тично (ограниченная монархия) одним лицом. В ограниченной («конституционной») монархии власть монарха огра­ничена парламентом. Это ограничение закреплено утверждаемой парла­ментом конституцией, которую монарх не в праве изменить (- Парламентская монархия — в ней состав правительства формирует­ся парламентом, без участия в этом процессе главы государства (монарха), в дальнейшем правительство подотчетно только парламенту. Подобная форма правления наблюдается, например, в современной Англии, Японии; -Дуалистическая монархия — в ней состав правительства формирует глава государства (монарх), без участия в этом процессе парламента, в дальнейшем правительство подотчетно только монарху, который руково­дит им лично, либо через назначаемого им премьер-министра.)В республике верховная государственная власть осуществляется из­бранными населением на определенный срок органами (парламентом, пре­зидентом). (- Парламентарная- состав правительства формирует только парла­мент и оно подчинено только ему (ФРГ, Италия и др.); - Президентская— глава государства (президент) самостоятельно (иногда с последующим одобрением верхней палаты парламента) форми­рует состав правительства, руководит им, определяет его политику (США, Иран, Ирак и др.); - Смешанная (президентско-парламентская или парламентско-президентская, иногда в юридической литературе вместо термина «сме­шанная» используется термин «полупрезиденте коя >;)—предлагаемый пре­зидентом состав правительства (премьер-министр и др.) подлежат обяза­тельному утверждению всем парламентом (Франция, Финляндия и др.); Форма государственного устройства — это способ организации властно-территориальной целостности государства, проявляющийся в делении государства на составные части и распределении власти между ними и его управляющим центром. По форме государственного устройства государство может быть: 1) Простым (унитарным); 2) Сложным.Для Простого (унитарного) государства характерно его деление на административно-территориальные единицы и наличие в нём единых, об­щих для всей страны высших органов власти и управления (Франция, Италия и др.).

2. Пределы вмешательства государства в частную жизнь.

Для защиты частной жизни граждан должны быть установлены пределы вмешательства государства в частную жизнь. Установлено, что никто не должен подвергаться неправомерному вмешательству в осуществление права на неприкосновенность частной жизни, семьи, жилища или корреспонденции, нападкам на честь и достоинство. Каждый имеет право на защиту закона от посягательств такого рода. Функции государства по вмешательству в частную жизнь ограничиваются, таким образом обороной, определением меры свободы каждого посредством установления одинаковых для всех правил и обеспечения правосудия как средства решения социальных конфликтов между членами общества и организацией учреждений, которые не могут быть созданы отдельными лицами, но которые необходимы всем им, например, почты, полиции и т.д.

Таким образом, налицо потребность государства вмешиваться в жизнь общества и отдельных лиц. Очевидно, что такое вмешательство должно производиться не более чем в достаточных пределах. Таковыми можно считать те сферы,которые без государства урегулированы быть не могут, в которых деятельность государства преследует объективно и очевидно полезную цель. При этом правовые по природе отношения возникают лишь там и тогда, где и когда частная жизнь задевает государственную жизнь, либо она перерастает в общественную жизнь, конкурирует с социально значимыми интересами всего общества или его отдельной части. Частная жизнь гражданина сама по себе ни при каких условиях не может быть предметом юридического регулирования, объектом какого-либо государственного вмешательства. Не должно быть никаких оснований и никаких пределов правового вмешательства в частную жизнь. Частная жизнь гражданина должна находится даже вне сферы правового воздействия, а не только юридического регулирования. Частная жизнь гражданина относится исключительно к сфере его внутренней, самостоятельно устанавливаемой и им контролируемой жизни. Следовательно, единственная сфера вмешательства государства – общественная жизнь и общественно полезные цели, что вполне соответствует публичному характеру государственной власти.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 12

1. Формы государственного устройства.

Форма государства–это организация и устройство гос. власти. Она включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму гос. устройства и политический режим. Элементы формы государства:1.форма правления2.форма гос. устройства 3.политический режим. Монархия -форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит по наследству. Ее признаки: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от воли населения. Виды монархий: а)абсолютнаяб)ограниченная: 1))парламентарная; 2)дуалистическая, является формально-юридическое разделение гос.власти между монархом и парламентом (исполн.власть в руках монарха, законодат. - у парламента). Республика -форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки республики: 1) выборность высших органов власти (президента и парламента); 2) определенный срок полномочий выборных органов; 3) зависимость выборных органов от воли населения. Виды республик: 1)парламентская; 2)президентская. Формы государственного устройства -это формы национально-государственного или административно-территориального деления государства. 1)унитарное государство – единое государственное образование. 2)федерация – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. 3)конфедерация – союз существенных государств. Политико-правовой режим -совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Виды политических режимов и их признаки: 1)демократический (реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина. 2)недемократический (полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни. Огосударствление экономики и социальной сферы. Гражданин лишен основных прав. Суд находится в зависимости от органов исполнительной власти. Милитаризация государственной жизни.)

2. Современная парламентская монархия.

Парламентарная (парламентская) монархия — это такая разно­видность ограниченной монархии, в рамках которой конституционно-правовой статус, правомочия и реальная власть монарха серьезно огра­ничены конституцией, принятой на демократической основе, избираемым парламентом, сосредоточивающим в себе законодательную власть, и ответственным только перед парламентом правительством, осуществляющим управление страной. В парламентарных монархиях центральная и решающая роль в сис­теме отношений высших органов государственной власти монарх — парламент — правительство принадлежит парламенту. Парламентарные монархии значительно более распространены в современном мире по сравнению с абсолютными и дуалистическими. Среди монархий их подавляющее большинство. Это — Великобрита­ния, Япония, Канада, Испания, Австралия, Швеция, Новая Зеландия, Норвегия, Дания, Нидерланды, Бельгия, Таиланд, Малайзия, Люксембург и др. Современные парламентарные монархии предоставляют достаточ­но широкие возможности для развития демократии в их рамках, хотя и современные абсолютные и дуалистические монархии в той или иной мере модифицируются в направлении демократизации под воздейст­вием настоятельных требований нашего времени. Это раньше счита­лось, что монархия как таковая несовместима с демократией. И в свое время это часто было действительно так, хотя и при этом нельзя не учитывать, что принципы конституционализма и парламентаризма за­рождались и сформировались столетия назад в монархической Вели­кобритании. Сегодня же все наглядно видят, что парламентарные мо­нархии мало чем отличаются от республик по уровню демократизма. В этом плане монархические Великобритания, Испания, Бельгия, Дания, Швеция или Нидерланды практически ничем не отличаются от республиканских Франции, Германии, Италии, Португалии или Фин­ляндии. Значительно большие различия в этом отношении обнаруживаются между монархическими и республиканскими странами, когда речь идет не об индустриально развитых, а о развивающихся странах

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 13

1. Формы государственного устройства.

Форма государства–это организация и устройство гос. власти. Она включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму гос. устройства и политический режим. Элементы формы государства:1.форма правления2.форма гос. устройства 3.политический режим. Монархия -форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит по наследству. Ее признаки: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от воли населения. Виды монархий: а)абсолютнаяб)ограниченная: 1))парламентарная; 2)дуалистическая, является формально-юридическое разделение гос.власти между монархом и парламентом (исполн.власть в руках монарха, законодат. - у парламента). Республика -форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки республики: 1) выборность высших органов власти (президента и парламента); 2) определенный срок полномочий выборных органов; 3) зависимость выборных органов от воли населения. Виды республик: 1)парламентская; 2)президентская. Формы государственного устройства -это формы национально-государственного или административно-территориального деления государства. 1)унитарное государство – единое государственное образование. 2)федерация – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. 3)конфедерация – союз существенных государств. Политико-правовой режим -совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Виды политических режимов и их признаки: 1)демократический (реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина. 2)недемократический (полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни. Огосударствление экономики и социальной сферы. Гражданин лишен основных прав. Суд находится в зависимости от органов исполнительной власти. Милитаризация государственной жизни.)

2. Механизм государства.

Механизм государства –это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Признаки механизма государства:1)состоит из государственных органов и учреждений, в которых работают государственные служащие; 2)деятельность его составных частей обеспечивается организационными и финансовыми средствами; 3)с его помощью осуществляются задачи и функции государства;4) при необходимости могут использоваться меры принуждения. Структура механизма государства: 1)государственный аппарата)законодательные органы власти; б)исполнительные органы власти; в)судебные органы власти; г)контрольно-надзорные органы власти; 2)государственные учрежденияа)учебные, научные, лечебные и другие учреждения; б)вооруженные силы; в)органы охраны правопорядка; г)уголовно-исполнительные учреждения; Принципы функционирования гос. механизма: 1) открытость; 2) профессионализм; 3) законность; 4) демократизм; 5) субординация. Первичным элементом механизма государства является орган государства. Орган государства–звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями. Признаки органа государства: 1)образуется и ликвидируется в законодательном порядке; 2)наделяется властными полномочиями; 3)состоит из государственных служащих; 4)располагает материальными и финансовыми средствами; 5)осуществляет правоприменительную деятельность. Классификация органов государства: 1)по принципу разделения властей: а) законодательные; б) исполнительные; в) судебные; 2) по способу возникновения: а) первичные; б) производные; 3) по территориальному принципу: а) высшие (Президент, парламент, правительство, Верховный суд); б) центральные (министерства, ведомства); в) местные (Советы депутатов, исполкомы); 4) по характеру компетенции: а) органы общей компетенции (парламент, правительство); б) органы специальной компетенции (министерства, ведомства, отделы исполкомов).

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 14

1. Политический (государственный) режим.

Государственно—правовой (политический) режим– совокупность средств и способов осуществления государственной власти, которые выражают ее содержание и характер.

Виды политического режима:1) авторитарный– осуществление государственной власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства. Его признаки:а) отстранение населения от формирования государственной власти;б) концентрация всей государственной власти в руках правящей элиты, интересы которой преобладали над не учитываемыми интересами населения;в) устранение властью оппозиции;г) реализация решений государственной власти с использованием насилия и при помощи военно—полицейского аппарата;д) преобладание противоправных решений. Виды:– деспотический,при котором лицо (деспот) приходит к власти законными способами, но осуществляемая им власть носит поработительный для ближайшего окружения характер; – тиранический,при котором лицо (тиран) приходит к государственной власти захватническим способом, а его жестокость обрушивается на все население государства; – конституционно—авторитарный,при котором ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в конституции, формально провозглашающей эти права и свободы; – тоталитарный,при котором в абсолютном централизованном государстве существует одна официальная идеология, ущемляющая демократические права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, который осуществляет контроль во всех сферах общественной жизни; 2) переходные и чрезвычайные – режимы, имеющие временный характер и формируемые либо в результате революции, либо при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному функционированию государств и безопасности граждан; 3) демократический – государственная власть основана на принципе подчинения меньшинства большинству. Признаки: а) прямое и непосредственное формирование народом представительных органов; б) реализация принципа разделения властей; в) полное подчинение государства праву; г) провозглашение и обеспечение государством демократических прав и свобод. Виды: а) демократия участия,т. е. участие в политике всего населения; б) демократия многовластия (полиархия), т. е. наличие множества центров политической активности, привлекающих граждан и отстаивающих свои интересы; в) демократия сообществ (консоциатив—ная),т. е. сохранение за каждым участником национально—религиозной культуры.

2. Предмет и метод теории государства и права.

Каждая наука выступает как система знаний о явлениях и процессах, которая характеризуется свойственными ей объектами и предметами. Разнообразие наук приводит к многообразию предметов человеческого познания. Науки отличаются друг от друга особенностью предмета и методами их изучения. Теорию государства и права относят к гуманитарным наукам. Особенности теории государства и права как науки: 1) наличие общих специфических закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения, существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем в явлениях общественной жизни; 2) разработка и изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность, тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система. Основные проблемы в современном понимании государства и права, общая характеристика политико-правовых доктрин: 1) в формулировании понятий (отражающих систему признаков, позволяющих отграничить явление от других родственных явлений общественной жизни) и определений (кратких разъяснений сущности понятий) использует познания закономерностей развития, функционирования государства и права, государственно-правовых явлений; 2) исследование государственных и правовых явлений в их взаимосвязи и влиянии на другие процессы и явления; 3) отражение в предмете состояния и структуры государства и права. Таким образом, предмет теории государства и права – это государственные и правовые явления, касающиеся: 1) возникновения, функционирования, развития государства и права; 2) развития правовой культуры и правосознания; 3) применения, соблюдения и исполнения норм права. Методом теории государства и праваназывают систему принципов, приемов и способов научной деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний о значении и сущности правовых и государственных явлений. Виды методов теории государства и права: 1) всеобщие методы, которые формулируют универсальные принципы мышления; 2) общенаучные методы, которые используют в различных областях научного познания, независимо от отраслевой специфики науки. К общенаучным методам относят: 1) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика); 2) исторический – метод, с помощью которого государственно-правовые явления объясняются историческими традициями, культурой, общественным развитием; 3) функциональный – метод выяснения развития государственно-правовых явлений, их взаимодействия, функций; 4) логический. Последний метод, в свою очередь, основан: 1) на анализе – разделении данного объекта на части; 2) синтезе – соединении в одно целое раньше поделенных частей; 3) индукции, когда происходит получение знаний по принципу «от частного к общему»; 4) дедукции, при которой, наоборот, знания получают по принципу «от общего к частному»; 5) характеристике систем, основных проблем, которые относятся к современному пониманию государства и права, общей характеристике политико-правовых доктрин и др.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 15

1. Президентская и парламентская республики.

Парламентская республикаСовременные парламентские монар­хии, отдавая дань политической тра­диции и поддерживая тем самым уважение граждан к государст­ву, фактически мало отличаются от республик — второй основ­ной формы правления. В республиках источником власти являет­ся народное большинство, высшие органы государства избира­ются гражданами. В современном мире существуют три основные разновццности республики: парламентская, президентская и сме­шанная, или полупрезвдентская, хотя история знает и многие дру­гие разновидности республик: рабовладельческую, аристократи­ческую, советскую, теократическую и др.Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответ­ственность перед парламентом. Он осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; во­тирует (утверждает) государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осу­ществляет контроль над правительством и в случае необходимос­ти может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; критикует правительственную политику, представляет альтернативные варианты правительственных ре­шений и всего политического курса.Правительство обладает исполнительной властью, а нередко и законодательной инициативой, а также правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента. В большинстве стран членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Это позволяет привлекать в правительство не только лидеров правящих партий, но и других наиболее влиятельных депутатов парламентского большинства и тем самым контролировать пар­ламент, получая одновременно массовую партийную поддержку. Хотя руководитель правительства (премьер-министр, канцлер) официально не является главой государства, реально он — пер­вое лицо в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место. Он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом. Его политический вес почти не зависит от характера выборов и обычно ограничивается представительскими функция­ми, мало чем отличаясь от функций главы государства в парла­ментских монархиях. Президентская республикаВторой достаточно распространен­ной формой республиканского правления является президентская республика. Ее отличитель­ный признак состоит в том, что в ней президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он ру­ководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент чаще всего избирается прямо народом. Он сам (в США с одобрения сената) назначает членов кабинета министров, которые ответственны перед ним, а не перед парламентом.В президентской республике правительство отличается ста­бильностью. В ней существует жесткое разделение законодатель­ной и исполнительной ветвей власти, их значительная самостоя­тельность. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, президент же не вправе распустить парламент. Лишь в случае серьезных антиконституционных действий или преступ­ления со стороны президента ему может быть выражен импичмент — он досрочно отстраняется от власти. Однако процедура импичмента очень затруднена.Отношения между парламентом и президентом основывают­ся на системе сдержек, противовесов и взаимозависимости. Пар­ламент может ограничивать действия президента с помощью за­конов и через утверждение бюджета. Президент же обычно обла­дает правом отлагательного вето на решения парламента. Чтобы нормально выполнять свои обязанности, и парламент, и прези­дент вынуждены сотрудничать, находить общий язык, даже если оба этих института контролируются различными партиями.Президентская республика не получила распространения в За­падной Европе. В странах же с длительными авторитарными тра­дициями, прежде всего в Латинской Америке, Азии и Африке, а также на территории бывшего СССР, эта форма правления неред­ко вырождается в «суперпрезидентскую республику». В ней почти вся реальная власть сосредоточивается у президента, который вы­ходит из-под контроля парламента и судебных органов и фактичес­ки обладает полудиктаторскими полномочиями, а кое-где (Заир, Малави и др.) даже объявляется пожизненным главой государства.

2. Принцип разделения властей.

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Главная цель принципа разделения властей– не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека. Равновесие властей поддерживается специальными мерами (так называемая «система сдержек и противовесов»),которые обеспечивают взаимодействие и взаимное ограничение полномочий этих органов. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах их полномочий. В пределах своей компетенции каждая власть самостоятельна и подчиняется только закону. Разделение властей не означает их противостояния. Ни одна из ветвей власти не может присвоить себе функции другой, но действовать обособленно она также не в состоянии, поэтому власти взаимно дополняют друг друга, сохраняя необходимую связь и согласованность. Органы государственной власти в РФ:1) законодательная власть– Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);2) исполнительная власть– Президент РФ и Правительство РФ;3) судебная власть– суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Законодательная властьустанавливает правовые основы (создает законы), а следовательно, определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной власти.

Исполнительная властьв лице своих органов занимается реализацией правовых норм, ее деятельность осуществляется в рамках законов. Органы исполнительной власти несут ответственность перед законодательной властью, каждый гражданин может обжаловать их действия в суде. Судебная властьпризвана охранять право, правовые устои государства путем осуществления правосудия. Правосудие осуществляется только судебными органами, независимость и законность деятельности которых являются гарантиями прав и свобод граждан. Суд не может присваивать себе функции законодательной и исполнительной власти, но осуществляет правовой контроль за принимаемыми ими нормативными актами. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушения со стороны законодательных и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 16

1. Происхождение государства.

Теории происхождения государства.Различные ученые в рамках Европ. и Вост.подходов к возникновению государства выделяют различные теории их происхождения.Теологическая (божественная) (Аврелий Августин, Фома Аквинский) –господствоавла в средние века, сейчас распространена в ряде исламских государств. Государство возникло по воле Бога. Значит, государство, его институты власть вечны, незыблемы, святы, их возникновение и упразднение не зависят от воли человека. Теория призывает принять государство и власть как данность, полученную свыше, признать власть монархов святой и происходящей от Бога, полностью и во всем подчиниться небесной власти, не пытаться изменить порядок, установленный Богом«+» - способствует укреплению гражданского согласия в обществе, усилению духовности, препятствует насилию, революции, переделу власти и собственности.«-» -основана на вере в Бога, а не на научном знании.Патриархальная(Аристотель, Филмер). Государство является продолжением развития семейных отношений, это своеобразная большаясемья, состоящая из множества обычных. Власть правителя – это власть отца, он обязан заботиться о своих детях (населении), но имеет право их наказывать, подданные обязаны его чтить и подчиняться. Правитель – отец всего народа, благосостояние общества невозможно без его заботы, его власть ничем не ограничена и незыблема«+» способствует сплочению общества; уважению гос.власти, культивирует дух родства, взаимообязанности членов общества«-» прямое отождествление государства и семьи; в семье – родственные связи, а между всем народом – нетТеория общественного договора (Руссо, Локк, Гоббс, Радищев) – в основе государства - общественный договор. Первоначально люди находятся в первобытном состоянии, каждый преследует свои интересы, не считается с другими, это ведет «к войне всех против всех», в результате которой неорганизованное общество могло само себя уничтожить; чтобы этого не случилось, люди заключили общественный договор, в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания. В результате создается институт согласования интересов, совместной жизни, взаимной защиты – государство. «-» - общественный договор – идеал, ни одно государство не возникло таким путем; общество воспринимается как единое целое, но реально он разделено на группы.Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский). Государство возникло путем насилия: одних членов общества над другими внутри одного государства, одних государств над другими. Насилие выражалось в присвоении материальных благ и средств производства сильными. Для поддержания порядка также требовалось насилие, возникла необходимость создания «Охранительного аппарата».«+» насилие является одним из осн.факторов, на которых основывается государство (сбор налогов, правоохранительная деят-сть, вооруженные силы); многие государства созданы этим путем.«-»насилие – не единственный фактор, повлиявший на возникновение государства.Марксистская (Маркс,Э.,Л., Плеханов). Государство возникло на классово-экономической основе: произошло разделение труда, возник прибавочный продукт, в результате присвоения чужого труда произошло расслоение общества на классы – экономически сильный и слабый; появилась частная собственность и публичная власть, для поддержания господства сильного класса был создан аппарат принуждения – государство.Др.теории – органическая (Спенсер) – государство возникает и развивается как биологич.организм, люди образуют государство, как клетки – живой организм, гос.институты – части организма: правители – мозг и сердце, финансы – кровеносная система, рабочие и крестьяне – руки. Между государствами как и в природе идет естественный отбор – выживают самые приспособленные.;Причины и логика происхождения государства. Европейский и восточный путь происхождения государства.1) Земля образовалась около 4,7млрд.лет назад, жизнь возникла – 3 – 3,5 млрд., человек – 1,5 млн.лет назад. В момент выделения человека как биологического вида основной формой социальной организации является стая.2)Постепенно социальная организация общества усложняется. Первобытное общество – первая в истории человечества форма жизнедеятельности людей. Человеческое общество устроено так: основная ячейка – родовая община. Род – исторически сложившаяся общность людей, основанная на кровном родстве и ведущая совместное хозяйство. В родовой общине полигамная семья, матриархат, власть, основанная на авторитете. Органы власти – общее собрание рода (все взрослые члены), вождь (старейшина - избирался обычно на общем собрании, участвовал в производственной деятельности наравне с др.членами), жрецы – религиозные лидеры общества.С течением времени образование племен как объединения родовых общин, появление совета старейшин. Государства и права не существует.Изменения окружающей среды, экономических, социальных условий привели к возникновению государства:- изменение климата – улучшение условий для сельского хозяйства;- первое общественное разделение труда (переход от присваивающей экономики к производящей);-появление свободных рабочих рук;- смена матриархата патриархатом, появление моногамной семьи;- с появлением свободных рабочих рук – второе общественное разделение труда – появление ремесла (изготовление орудий труда и предметов обихода) – натуральный обмен;т.к. возникло ремесло- появление излишков продукции;- третье разделение труда – возникновение торгового (натуральный обмен) сословия, появление купцов (ничего не производят, обменивают товары)- появление частной и общественной собственностиТ.о. причина возникновения государства – усложнение общественных отношений, три общественных разделения труда, возникновение частной собственности, развитие судебной и управленческой систем (вожди и старейшины начинают решать спорные вопросы)В зависимости от преобладания тех или иных причин выделяют европейский и восточный путь происхождения государстваВост.путь (Др.Египет, Др.Китай, Индия, Месопотамия). Государства возникли в долинах крупных рек, для с/х необходимо было создание огромной ирригационной системы. Государство возникает как система управления обществом с целью выполнения общественно значимых работ, возникает аппарат управления и принуждения. Аппарат управления еще и распределяет конечный продукт. постепенно выборность становится формальной. Возникает абсолютистская монархия, основанная как правило на божественной происхождении правителя). На Востоке все противоречия жестко подавляютсяЕвроп.путь (Афины, Спарта, Рим). Климатические условия благоприятные, в с/х задействовано меньше людей. Интенсивно развивается ремесло, возникают ремесленные общины, появляются первые города. За счет ограниченности территории идут постоянные войны. Государство возникает как система разрешения социальных противоречий (между богатыми и бедными, жителями местности и пришлыми и т.д.) и средство защиты населения. Появляются деньги как способ обмена. Многобожие, можно перейти из одной общины в другую.Первые государства возникли от 6 до 2 тыс.лет назад.

2. Теория государства и права как наука и как учебная дисциплина.

Каждая наука выступает как система знаний о явлениях и процессах, которая характеризуется свойственными ей объектами и предметами. Разнообразие наук приводит к многообразию предметов человеческого познания. Теорию государства и права относят к гуманитарным наукам. Особенности теории государства и права как науки: 1) наличие общих специфических закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения, существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем в явлениях общественной жизни; 2) разработка и изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность, тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система. Основные проблемы в современном понимании государства и права, общая характеристика политико-правовых доктрин: 1) в формулировании понятий (отражающих систему признаков, позволяющих отграничить явление от других родственных явлений общественной жизни) и определений (кратких разъяснений сущности понятий) использует познания закономерностей развития, функционирования государства и права, государственно-правовых явлений; 2) исследование государственных и правовых явлений в их взаимосвязи и влиянии на другие процессы и явления; 3) отражение в предмете состояния и структуры государства и права. Таким образом, предмет теории государства и права – это государственные и правовые явления, касающиеся: 1) возникновения, функционирования, развития государства и права; 2) развития правовой культуры и правосознания; 3) применения, соблюдения и исполнения норм права. Методом теории государства и праваназывают систему принципов, приемов и способов научной деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний о значении и сущности правовых и государственных явлений. Виды методов теории государства и права: 1) всеобщие методы, которые формулируют универсальные принципы мышления; 2) общенаучные методы, которые используют в различных областях научного познания, независимо от отраслевой специфики науки. К общенаучным методам относят: 1) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика); 2) исторический – метод, с помощью которого государственно-правовые явления объясняются историческими традициями, культурой, общественным развитием; 3) функциональный – метод выяснения развития государственно-правовых явлений, их взаимодействия, функций; 4) логический. Последний метод, в свою очередь, основан: 1) на анализе – разделении данного объекта на части; 2) синтезе – соединении в одно целое раньше поделенных частей; 3) индукции, когда происходит получение знаний по принципу «от частного к общему»; 4) дедукции, при которой, наоборот, знания получают по принципу «от общего к частному»; 5) характеристике систем, основных проблем, которые относятся к современному пониманию государства и права, общей характеристике политико-правовых доктрин и др.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 17

1. Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство - государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей. 3. Основные признаки правового государства. 1) Верховенство (господство, приоритет) права. В правовом государстве праву подчиняются не только граждане и организации, но и само государство, деятельность государственных органов основывается на нормах права. При этом законы и другие правовые акты должны быть правовыми, то есть должны соответствовать основным принципам права (приоритету прав человека, справедливости, демократичности, гуманности, разумности). 2) Верховенство закона. Законы, (правовые акты, принимаемые в установленном порядке законодательным органом или непосредственно народом), регулируют наиболее важные общественные отношения, обладают наибольшей юридической силой в системе права, другие нормативные правовые акты являются подзаконными и не могут противоречить закону. Закон должен быть преградой для произвола. Кроме того, в системе законодательства обычно выделяется Конституция - основной закон, обладающий высшей юридической силой, поэтому правовое государство - это, как правило, конституционное государство. 3) Разделение властей - распределение компетенции и государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами, причём властные полномочия должны быть сбалансированы между государственными органами и "ветвями власти", исключается сосредоточение всех полномочий или большей их части в ведении единого государственного органа либо должностного лица, что может повлечь произвол и беззаконие. Организация и деятельность государственной власти в правовом государстве основывается на принципе разделения властей, причём независимые "ветви власти" могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, это так называемая "система сдержек и противовесов". Для правового государства особое значение имеет сильная и независимая судебная власть, она играет решающую роль в обеспечении верховенства закона, прав и свобод человека. 4) Широкие права и свободы человека, причём не просто провозглашённые, но и гарантированные, реально обеспеченные. В правовом государстве существуют реальные политические, экономические и иные предпосылки для реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечивается их судебная защита. Однако допускаются и необходимые ограничения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, правовое государство устанавливает равноправие граждан, равенство всех перед законом и судом.5) Взаимная ответственность гражданина и государства предполагает, что не только гражданин отвечает за совершённые правонарушения, но и государство, государственные органы и должностные лица несут юридическую ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина Если смотреть несколько шире, то правовое государство - это непременно и конституционное государство, и демократическое государство (обеспечивающее участие народа в осуществлении государственной власти), и социальное государство (обеспечивающее человеку возможность достойного существования).

Гражданское общество — самостоятельные и независимые от государства области жизни человека, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов.Гражданское общество – общество экономически независимых граждан, обладающих личной свободой, охраняемой государством и правом, активно участвующих в решении проблем жизни общества и государства и воздействующих с помощью общественных структур. Основой гражданского общества являются независимые общественные государства. Это сферы абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом, реализующих частные интересы и осуществляющих индивидуальный выбор. Упраздняется единство политики, идеологии и религии, утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, права и морали, религиозного и светского. В тоталитарных государствах таких областей жизни практически не существует, там государства устанавливают правила о том, как должен быть одет человек, сколько детей разрешено иметь в семье, каким образом человеку проводить свободное время. Элементы гражданского общества. Граждане Украины могут свободно объединяться в политические партии и движения, группы и объединения, которые не обязательно должны быть связаны с политикой, например, ассоциации художников, спортивные клубы, религиозные объединения; профсоюзы; кооперативные организации; общества защиты природы; благотворительные организации и фонды; молодежные движения; клубы; творческие союзы; общества защиты потребителей; движение солдатских матерей и др. Группы людей, объединенных сходными интересами, часто называют группами интересов. Ассоциации и организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) создаются в основном для удовлетворения базовых потребностей в пище, одежде, жилье. Такие объединения как церковь и творческие союзы удовлетворяют потребности в общении и вере, знаниях и информации. Партии и политические движения реализуют потребности граждан в политической деятельности.

2. Понятие и характеристика государственной власти.

Государственное управление в узком аспекте — это деятельность органов исполнительной власти по управлению в трех больших сферах: в экономике (промышленность, транспорт, связь и т. д.); социально культурной сфере (образование, наука, культура, социальные вопросы); административно политической сфере (оборона, безопасность, внутренние и внешние дела). В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления: правовой подход; политический подход; управленческий подход. Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции «представительной бюрократии», в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп. Государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти, имеет следующие характерные черты, позволяющие отличать ее от деятельности представительных и судебных органов: 1. Выполнение общезначимых функций: прогнозирование - обеспечивает научность и рациональность деятельности; планирование - определяет цели, задачи на предстоящий период деятельности, средства их достижения и выполнения; организация - направлена на упорядочение состояния тех или иных социальных образований; координирование - в процессе ее производится подстройка уже организованной системы к изменяющимся внешним и внутренним условиям ее функционирования; надзор - метод государственного управления, применяемый с целью выявления возможных недостатков в деятельности государственных и негосударственных структур; контроль - метод государственного управления, сущностью которого является постоянная проверка результатов деятельности государственных и негосударственных структур с целью устранения недостатков и повышения эффективности этой деятельности. 2. Нормативно-распорядительное регулирование, которое осуществляется при помощи законов, указов, постановлений и других нормативных правовых актов. 3. Деятельность органов исполнительной власти носит подзаконный характер, то есть она осуществляется на основе и во исполнение закона. Поэтому по последовательности в механизме реализации государственной воли она вторична по отношению к деятельности представительной (законодательной) ветви власти, основным предназначением которых является формирование законодательной базы для деятельности исполнительной и судебной ветвей власти. При этом деятельность исполнительной власти, как и других ветвей власти, носит самостоятельный и только присущий исполнительной власти характер. 4. Использование в своей деятельности властных полномочий. Это выражается в осуществлении единой государственной власти. Субъект государственного управления в рамках выполнения конкретных функций вправе применять различные формы и методы руководящего воздействия на управляемые объекты: осуществлять нормативное, методическое руководство и контроль; применять административное принуждение. 5. Непрерывный и оперативный характер государственной деятельности выражается в том, что государственное управление осуществляется в процессе повседневного, непосредственного руководства всеми сферами: экономикой, хозяйственным, административно-политическим и социально-культурным строительством. 6. Осуществление специализированных функций, требующих использования единообразной технологии. Виды и содержание таких функций обусловливаются сферой или областью государственного управления. К специальным функциям относятся следующие основные функции: защита конституционных прав и свобод субъектов права; обеспечение обороноспособности страны; охрана общественного порядка и собственности; охрана государственной границы; обеспечение экологической безопасности; развитие образования, науки, культуры, здравоохранения; создание соответствующих условий, необходимых для всестороннего и полного развития личности; социальная и иная защита граждан и т.д. 7. При необходимости применение мер административной ответственности, представляющей собой вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение. 8. Государственное управление представляет собой деятельность иерархически построенного, обладающего логической завершенностью и системным характером аппарата управления. Единство действий органов государственного управления выражается их соподчиненностью на основе единства государственно-управленческой деятельности. 9. Высокий профессионализм государственных служащих. Приоритет при комплектовании штатов органов государственного управления должен отдаваться лицам, обладающим прежде всего: высокими личностными качествами; соответствующим опытом работы; наличием специального образования; профессионально компетентным лицам.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 18

1. Государство в политической системе общества.

Политическая система общества– это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового характера. Политическая система имеет следующую структуру: 1) субъекты политической системы; 2) политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют осуществление политической деятельности; 3) политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе осуществления государственной власти; 4) политическая деятельность, направленная на функционирование, развитие политической системы; 5) политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации политической власти; 6) политическая культура, которая представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри системы. Субъектами политической системы являются:1) государство; 2) политические партии; 3) общественные организации и объединения; 4) политические движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления. Функции политической системы:1) выработка целей развития общества, планирование; 2) определение стратегического развития общества; 3) политическая интеграция общества; 4) регулирование политических процессов; 5) соблюдение интересов разных социальных групп общества; 6) создание единого влияния на социально важные отношения. Виды политических систем:1) распределительные, которые характеризуются распространением власти государства на все сферы общественной жизни и определением в ведении государства процесса создания и распределения произведенного национального продукта; 2) рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и духовных благ. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной деятельности; 3) смешанные. Государство– это орган власти, который активно использует санкции наказания и поощрения за нарушение или исполнение установленных правовых норм, правил, установленных обществом. В политической системе общества государство занимает ведущее место. Оно призвано организовывать управление обществом. Государство является силой, которая объединяет общество, разделенное на этнические и культурные, профессиональные группы, классы. Государство имеет характерные признаки, а именно: 1) является единственным официальным представителем всего населения в территориальных географических границах; 2) обладает суверенитетом; 3) имеет специальный государственный управленческий аппарат, который призван обеспечить последовательную реализацию его воли и задач; 4) специально созданный правоохранительный (карательный) аппарат; 5) обладает монополией на правотворчество. Все издаваемые законы имеют обязательный характер для всех граждан, регламентируют деятельность самого государства. Теоретические и практические поиски людей направлены на создание таких отношений между государством и политической системой, когда они были бы не враждебными, а взаимодополняющими.

2. Органы государства и органы местного самоуправления.

Орган государственной власти – это звено государственного аппарата, состоящее из государственных служащих, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями. Признаки государственного органа: 1) является самостоятельным элементом механизма государства; 2) действует от имени государства и по его поручению; 3) образован и функционирует на основании нормативных правовых документов; 4) выполняет свойственные только ему задачи и функции; 5) имеет соответствующую компетенцию – совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга задач и осуществления соответствующих функций; 6) состоит из государственных служащих и подразделений; 7) для осуществления своих целей и задач имеет необходимую материальную базу; 8) обладает определенным правовым статусом; 9) действует на определенной территории; 10) имеет право на издание юридических актов (как правовых, так и правоприменительных). Государственные органы можно классифицировать: 1) по порядку образования: а) избираемые непосредственно народом – первичные (Президент РФ, Государственная дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации РФ); б) избираемые иными государственными органами – производные (Правительство РФ); 2) по форме реализации государственной деятельности: а) законодательные (представительные – парламент);б) исполнительно-распорядительные (правительство); в) судебные; г) контрольно-надзорные (прокуратура); 3) по срокам полномочий – постоянные и временные; 4) по порядку осуществления компетенции – коллегиальные и единоличные; 5) по объему полномочий – высшие и местные.

Местное самоуправление: Конституция РФ гарантирует гражданам право на местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Основные системы местного самоуправления сложились в Европе к XIX веку. Система МСУ: 1) Английская: Муниципалитеты самостоятельно осуществляют власть в пределах своих полномочий, представители центра исключаются. 2) Французская: Допускается контроль центральной властью через специально назначаемых представителей. 3) Германская: Органы МСУ действуют по поручению государства. В 1990 году принята европейская хартия, в которой определено значение органов МСУ. МСУ – реализуемое на практике право населения самостоятельно решать вопросы местного значения путем референдума, или путем выборов. МСУ решает следующие вопросы: 1) Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью 2) Формирование и использование местного бюджета 3) Установление местных налогов и сборов 4) Содержание и развитие учреждений муниципального образования и здравоохранения. 5) Благоустройство территории 6) Социальная поддержка. Для решения этих задач создаются органы МСУ. В РФ они именуются муниципальными образованьями, в С–Пб их 111. Создаются также представительные органы МСУ. Существуют административные органы, занимающиеся вопросом обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан. Возглавляет их глава

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 19

1. Понятие и виды государственных органов.

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически организационный и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; 6) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание юридических актов; 8) наличие нужных материальных средств; 9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; 10) близкое взаимодействие с иными государственными органами.Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:1) от порядка их формирования; 2) объема выполняемых полномочий; 3) широты компетенции; 4) характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей); 5) числа государственных гражданских служащих; 6) времени функционирования. В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке; 2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство). В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.; 2) центральные, в частности министерства; 3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п. В зависимости от широты компетенции различают:1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.; 2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства. В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство; 2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом. В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:1) законодательные; 2) исполнительные; 3) судебные; 4) контрольно-надзорные органы. В зависимости от времени функционирования: 1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; 2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.

2. Государственно-правовое воздействие на политику.

Назначение государства состоит в организации социального управления. Само государство – специфическая форма управления обществом. Однако в нём принимают участие не только гос. Органы, но и граждане, их объединения (партии, церковь…). Совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства – это политическая система общества. К числу собственно политических организаций относят: Государство; все политические партии, движения, отдельные политические организации. Их характерный признак – прямая и непосредственная связь с политикой, а непосредственной задачей является достижение определённых политических целей, которые закреплены в уставах этих организаций. К не собственно политическим организациям относят такие, которые возникают не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и иных причин. Это профсоюзы, кооперативы и иные организации, которые осуществляют деятельность в производственной, культурной и иной сферах. В их уставах отсутствует закрепление активного воздействия на политическую власть. Они возникают и действуют на основе индивидуальных интересов и склонностей того или иного слоя людей. В политическую систему общества могут также входить и запрещенные ассоциации: фашистского, экстремистского толка, которые государство считает опасными для себя, либо определённого слоя общества, либо всего общества в целом. Все структурные элементы политической системы общества созданы с определёнными политическими целями и потому вынуждены действовать в рамках законодательно оформленного порядка. Право же, как и государство неразрывно связано с политической системой общество и оказывает на неё существенное влияние. Выступая нормативной основой право аккумулирует волю общества, интегрирует сообщество, делая политическую систему стабильной (например, конституция обычно на длительный период закрепляет систему политических институтов, основу взаимоотношений между ними, устройство государства, а следовательно, и основы политической системы общества). В демократических политических системах (в основном демократических, или смешанных) отношения по поводу государственной власти (завоевание, удержание, использование) облекается в правовую форму. Право служит одним из средств связи между обществом и его политической системой (например в законах, принимаемых государственными органами, как правило, учитывается воля народа). Непременным атрибутом нормативной основы системы являются социальные нормы. Примером могут служить нормы семейного, трудового, гражданского права, принципы и нормы морали, традиции, обычаи, регулирующие неполитические по своему характеру и содержанию отношения. Влияние таких принципов и норм на политическую жизнь осуществляется не прямо, непосредственно, а через их взаимосвязь с системой политических принципов и норм, т. е. опосредованно.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 20

1. Государство в системе социально-политических институтов

Государство является социальным институтом организации жизни людей, удовлетворяющий общественные потребности, сферой общего интереса (в отличие от гражданского общества, в основе которого лежит частный интерес), а также основным органом политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни и использующий при этом различные средства, в т.ч. принуждение. Государство играет центральную роль в политической системе. Оно также представляет собой конкретную историческую форму осуществления государственности в жизни того или иного народа. Государственность - системное единство (целостность) факторов, взаимосвязей и взаимодействий, тенденций, форм и сфер жизнедеятельности людей и их общностей. Государственность есть тип политической организованности общества, которая достигается в ходе исторического развития. Государственность обеспечивает включенность человека в общество, социализированность его жизнедеятельности (трудовая, семейно-бытовая, досуговая, общественно-политическая). Государство - мощный институт власти. Центральным пунктом для разработки теории государства является интерпретация понятия власти. Для социологов, разрабатывающих проблемы социального государства концепция власти является самой необходимой, ибо власть присутствует во всех процессах общественной жизни. К. Маркс и Ф. Энгельс применяют термин "власть" не только для характеристики социальных отношений, но и применительно к отношению человека и природы. К. Маркс и В.И. Ленин неоднократно указывали, что понятие власти относится к числу коренных понятий политической власти.

2. Исторические разновидности типа государства.

Тип государства и права – это совокупность наиболее сещественных черт и признаков, характеризующих определенное государство и его правовую систему. Типология дает возмоность классифицировать государство и право. Все зависит от критериев. Что может быть критерием – например, исторические эпохи, экономический строй, правящая идеология, господствующая религия, уровень соблюдения прав человека, правовая культура общества итп. Традиционные типологии, связанные с историческим подходом – определенный срез развития государства и права. Сейчас в соответствии с таким подходом делят государства на древние (4 т.л.д.н.э – 5 в.н.э.), средневековые (до 18 в), новые – 18-19 вв и новейшие (20 в). Формационный подход – по общественно-экономической формации, т.е. уровня развития производительных сил и производственных отношений. В развитии мира выделяется три стадии: первобытные общества, антагонистические общества (на противоречиях классов – рабовладельческий, феодальный и капиталичтический) и будущее коммунистическое общество. Цивилизационный подход. Дает больше оснований для классификации систем. Он разделяет понятия цивилизации и ивил