Глава XI. Судебная защита прав и свобод

порядок обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного прокурором, следователем пли органом дознания. Исходя из указанной нормы УПК такое по­становление может быть обжаловано только надлежащему про­курору. Тем самым фактически исключается возможность по­дать жалобу на постановление в суд, что препятствует доступу граждан к правосудию. В результате отказ в возбуждении уго­ловного дела приобретает характер окончательного решения, оно выпадает из сферы судебного контроля и таким образом оставляет граждан без судебной защиты. Конституционный Суд признал ч. 4 ст. 113 УПК не соответствующей Конституции и предложил Федеральному Собранию внести в УПК необходи­мые изменения и дополнения (постановление от 29 апреля 1998 г.).

Разумеется, право на обращение в суд в сфере уголовного судопроизводства распространяется не только на потерпевше­го, но и на обвиняемого. Но все-таки специфика уголовного процесса такова, что возбуждается он либо по инициативе орга­нов уголовного преследования, либо но жалобе потерпевшего. Использование же права на судебную защиту обвиняемым про­исходит обычно не в стадии возбуждения уголовного дела, а на более поздних этапах уголовного процесса. В частности, обви­няемый может протестовать против прекращения дела следо­вателем или прокурором и требовать направления его в суд для полной реабилитации. О праве на судебную защиту приме­нительно к обвиняемому будет сказано ниже (см. § 3 настоя­щей главы).

Чтобы закончить изложение вопроса о праве граждан на обращение в суд, следует, руководствуясь перечнем видов судо­производства, зафиксированным в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, остановиться на порядке и условиях возбуждения граждани­ном в свою защиту конституционного судопроизводства.Под­робно о конституционном правосудии было сказано в гл. X. Здесь же достаточно отметить, что проверка но жалобам граж­дан конституционности закона, примененного или подлежаще­го применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ), занимает значительное место в деятельности Конституци­онного Суда РФ, а число поступающих к нему жалоб и об щений граждан увеличивается с каждым годом. Если в 1994

§ 3. Защита прав обвиняемого и потерпевшего в уголовном суде 331

их было 3115, то в 1995 г. - уже 8905, в 1996 г.-9239, в 1997 г.-9361, а в 1998 г.-10 169'.

Такая активизация обращении граждан в Конституцион­ный Суд объясняется несколькими причинами. Во-первых, дей­ствующий закон о Конституционном Суде РФ и отличие от прежнего не требует, чтобы жалоба на ираионрименительную практику подавалась в Суд лишь после использования жалоб­щиком всех обычных способов проверки оспариваемого им ре­шения. Во-вторых, о реальных возможностях Суда помочь граж­данину в его споре с властью, в том числе с той, которая издала сомнительный закон, регулярно и достаточно подробно стали сообщать средства массовой информации, и эта своеобразная реклама не осталась незамеченной. В-третьих, рассмотренные Конституционным Судом индивидуальные жалобы затрагива­ли столь острые и болевые вопросы, что публикация решений, которые, за единичными исключениями, были па стороне граж­дан, породила у многих дополнительные и очень серьезные на­дежды на возможность добиться справедливости с помощью средств конституционного контроля. Линия па всемерное обес­печение права граждан обращаться в суд последовательно про­водится во многих постановлениях Конституционного Суда РФ (от 5 февраля 1993 г., 3 мая 1995 г., 29 апреля 1998 г., 2 июля 1998г., 6 июля 1998 и др.)².