Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Билет № 12




1.Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах

 

Форма правления – система формирования и взаимоотношений главы гос-в, высших органов законодат и исполнит власти.

Формы правления – монархия и респ.

Монархия характерна для аграрного строя. Переход к индустриальному строю – ликвидация монархии, тк монарх являлся крупнейшим феодалом.

Гос режим – порядок взаимодействия между гос органами.

Политич режим шире гос режима.

Монархия - верховная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия на всю жизнь.
1.Абсолютная монархия (самодержавие) отсутствуют какие-либо представительные учреждения, вся государственная власть сосредоточена в руках монарха Гос режим – абсолютизм. (Саудовская Аравия, Катар, Оман, ОАЭ).
Теократическая Монарх одновременно явл главой религиозного культа. Ватикан, Саудовская Аравия
2. Конституционная монархия - власть монарха значительно ограничена представительным органом. Она подразделяется на два вида:     а) Дуалистическая монархия - существуют одновременно два политических учреждения - монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Законодат власть принадлежит парламенту, который избирается. Исполнит власть – принадлежит монарху, кот осущ власть непосредственно или через формируемое правительство. Монарх пользуется правом абсолютного вето (без его утверждения закон в силу не вступит).   Дуализм выражается в том, что монарх независим от парламента, он назначает правительство, которое несет ответственность только перед ним. Монарх может распустить парламент. Гос режим – авторитарный.. (Иордания, Кувейт, Марокко).
  б) Парламентарная монархия - власть монарха ограничена не только в области законодательной, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством. Верховенство парламента – Правительство, кот обычно формируется монархом должно пользоваться доверием парламента.   Монарх царствует, но не правит. Все акты монарха контрассигнируются правительством, и они несут ответственность за него, тк монарх неответственен (король не может быть неправ).   Ответственность правительства перед парламентом. Если нижняя палата выразит правительству недоверие, правительство должно уйти в отставку. Но обычно предлагают монарху распустить парламент и назначить новые выборы, чтобы народ разрешил: если народ поддержит правительство, то в правительстве образуется большинство. – парламентаризм.   Гос режим – парламентаризм. Действует при условии, что ни у одной политической партии в парламенте нет большинства, чтобы не сформировать однопартийное правительство. (Дания, Нидерланды).   Гос режим – министериализм – система кабинета. Правительство, которое состоит из лидеров партии, обладающей в парламенте большинством, полностью контролирует работу парламента. (Великобритания, Канада, Австралия)

 

Республика – форма правления, при которой все высшие органы гос власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.
  1. Президентская республика / дуалистическая –     США, Франция, Бразилия, Аргентина, Мексика и др.     характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (формальная отличительная черта - отсутствие должности премьер-министра). Строится по принципу жесткого разделения властей. Характерные особенности: Ø внепарламентский метод избрания президента (всенародное избрание); Ø правительства как органа обычно нет. Министры отвечают перед през в отдельности. Ø назначение президентом и отправка в отставку министров; Ø отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом; Ø отсутствие у президента права роспуска парламента. Ø У президента есть право суспенсивного вето. (отлагательного)   Гос режим – только дуалистический!
  2.Парламентарная республика   характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность (формальная отличительная особенность - наличие должности премьер-министра). Характерные особенности: правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате; участие президента в формировании правительства носит чисто номинальный характер; правление всегда носит партийный характер; глава государства избирается парламентским путем; нормативные акты президента требуют контрассигнации. Политическая ответственность правительства перед парламентом / нижней палатой парламента à солидарная ответственность, недоверие к одному члена правительства влечет отставку всего правительства Италия, ФРГ, Венгрия, Сербия, Черногория, , Финляндия, Индия, Израиль, Ливан. Гос режим – парламентарный в Эстонии Министериальный – в Германии
4. Советская республика     Избрание вышестоящих ступеней нижестоящими Верховенство и полновластие советов, все ост органы формируются советами и подотчетны перед ними. Советы всех ступеней образуют единую систему Депутаты выполняют свои функции не оставляя основной работы, их сессии редкие и краткие .в остальное время их полномочия осуществляются их исполнительными органами. Правительство формируется парламентом и напоминает парламентарную республику, правит-во юр ответственно перед парламентом. Гос режим – партократический. На деле все ответственны перед партией.
3. Смешанные формы правления –     полупрезидентская     Франция, Португалия, Украина, Казахстан.   характеризуются сочетанием в себе элементов как парламентарной так и президентской республики (Франция). Президент избирается + правительство должно пользоваться доверием ниж палаты парламента Национального собрания. Но президент может распускать Нац собрание по своему усмотрению. Правительство назначается президентом и должно пользоваться доверием парламента. Президент избирается   Гос режим – дуалистический, если президент и правительство придерживаются различной политической ориентации. в Швейцарии, тк правительство избирается парламентом и подотчетно ему, но политич ответственность правительства перед парламентом не предусмотрена.   Или министериальный – если их политич ориентация одинакова. Австрия Ирландия, Исландия, Швейцария

2.Германский федерализм, местное управление и самоуправление

 

Состоит из 16 земель. Крупнейшие города Берлин, Гамбург, Бремен.

Земли сильно различаются по территории и населению. Все земли имеют равные права.

Основной закон регламентирует распределение полномочий между федеральным центром и землями. Выделяются вопросы: исключительной компетенции федерации; совместной компетенции; компетенции земель.

В исключительной компетенции федерации находятся: международная политика ФРГ; оборона; гражданская оборона; гражданство; валюта; режим мер и весов, точного времени; таможня; воздушное сообщение; почта и телекоммуникации; авторские права и иная интеллектуальная собственность; федеральная государственная служба; статистика.

Около 25 вопросов находится в сфере совместной компетенции федерации и земель, важнейшими из них являются: гражданское право, уголовное право, исполнение наказаний, судопроизводство; акты гражданского состояния; гражданство в землях; трудовое право; сельское хозяйство; экология; судоходство; дорожное движение.

Права земель определяются по принципу остаточной компетенции, т.е. земля имеет исключительную свободу во всех вопросах, не входящих в федеральную или совместную компетенцию.

Каждая земля имеет однопалатный парламент - ландтаг (в Баварии - двухпалатный, в землях-городах ландтаги именуются городскими собраниями), избираемый на 4-5 лет. Партия (блок партий), получившая большинство в ландтаге, формирует правительство во главе с премьер-министром.

Особенностью немецкой федерации является и то, что наряду с федеральной в каждой земле имеется своя конституционная юстиция, представленная конституционными судами земель. В земле Шлезвиг-Голштейн функции конституционного суда земли переданы Федеральному конституционному суду.

Помимо вышеперечисленных необходимо также выделить и другие черты, характеризующие немецкую федерацию:

· немец в любой земле имеет равные права;

· конституционный строй земель должен соответствовать конституционному строю ФРГ, основным принципам республиканского, демократического, социального государства;

· государство стремится к обеспечению единого уровня жизни на всей территории земель;

· в высших учреждениях федерации должны использоваться в надлежащем соотношении чиновники из всех земель;

· все учреждения федерации и земель должны оказывать друг другу взаимную правовую и административную помощь;

· федерация и каждая земля раздельно ведут финансовые расходы.

Важной особенностью немецкой федерации является возможность федерального принуждения земли к выполнению каких-либо действий в случаях, если земля не выполняет обязанностей, возложенных на нее Основным законом и иными законами. Федеральное принуждение в различных формах применяется федеральным правительством с одобрением бундесрата.

При необходимости территория земель может меняться, земли имеют право объединяться, выделять из своего состава новые земли. Подобные решения принимаются референдумами в заинтересованных землях. Однако не может быть предметом пересмотра федерализм в целом и сам принцип разделения федерации на земли.

 

 

Законодат власть – ландтаги.

Исполнит власть – правительство земли.

 

Осн единица политико террит организации – общины.

МСУ . МУ

 

Кажд земля самост опред структуру и полномочия органов мсу и му. – в земельных конституциях .

Города земли Берлин, Бремен и Гамбург - делятся на районы, но нет собств устава и нет финн самостоятельности.

 

Орг управления в округе – правительственный президент, назначаемый сверху.правительственным президентам подчинены главы местной районной администрации – ЛАНДРАТЫ. Параллельно с ними в районах сущ выборные органы представляющие население.

 

Общины имеют право самоуправления в местных делах.

 

3.Джунта

Джу́нта (итал. giunta) — административный исполнительный орган в Италии. Джунты в соответствии с территориальным принципом их организации делятся на:

§ джунты регионов;

§ джунты провинций;

§ джунты городов.

 

Уровни МСУ – провинции и комунны. Предстваительные органы самоуправления – советы, избираемые жителями. В италии советы образуют свои исполнительные органы ДЖУНТЫ, состоящие из председателей (в комуннах - синдиков) и ассесоров. Выполнение гос задач в провинции возлагалось на префекта. Он осущ админ надзор за самоуправлением и руководит провинциальной полицией. В коммуне функции гос управления возлагаются на синдика, который совмещает их с руководством джунтой.

 


Поделиться:

Дата добавления: 2015-04-21; просмотров: 87; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты