Основные теории происхождения государства. Теологическая теория является одной из самых древних

Теологическая теория является одной из самых древних. Ее создатели считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем. Теологическая теория не отвергала необходимости создания и функционирования земного государства, обеспечения надлежащего правопорядка. Патриархальная теория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, в период средневекового абсолютизма и отголосками дошла до наших дней. У истоков ее стоял Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобными невозможно. Как существа, общественные люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. А увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию государства, государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Патриархальная теория нашла благоприятную почву в России. Теория договорного происхождения государства также возникла в глубине веков. В Древней Греции некоторые софисты считали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости. У Эпикура «впервые встречается представление о том, что государство покоится на взаимном договоре людей...». Сторонники названной теории исходили из того, что государству предшествует естественное состояние, которое они характеризовали по-разному. Для Руссо, например, люди в естественном состоянии обладают прирожденными правами и свободами, для Гоббса это состояние «войны всех против всех». Затем ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством. По этому договору люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчиняться ей, а государство обязуется охранять неотчуждаемые права человека, т.е. право собственности, свободу, безопасность. В результате каждый договаривающийся подчиняется общей воле (государству), но в то же время становится одним из участников этой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители - это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле. Она впервые показала, что государство возникает (пусть в силу объективных причин) как результат сознательной и целенаправленной деятельности людей. Также договорная теория положила начало учению о народном суверенитете, о подконтрольности, подотчетности перед народом всех государственно-властных структур, их сменяемости. Теория насилия (завоевания) возникла и получила распространение в конце XIX -- начале XX вв. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др. опирались на известные исторические факты (возникновение германских и венгерских государств). Мать государства, утверждают сторонники теории насилия,- война и завоевание. Марксистская теория. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Отрицать влияние классов на возникновение государства нет оснований, как нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления, ведь государство нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов.

Ирригационная теория выдвинута К.Виттфогелем в наше время, она основывается на исторических фактах. В Древнем Египте при переходе на оседлое земледелие возникла необходимость ирригационных работ, они были сложными и трудоёмкими, требовали умелой организации, её стали осуществлять специальные организаторы, которые впоследствии и образовали государственный аппарат. Теория является локальной и может объяснить процесс происхождения государства лишь в некоторых регионах.

11. Функции государства: понятие, признаки. Формы и методы осуществления функций государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. Принято делить функции государства по продолжительности действия на постоянные и временные; по сферам распространения - на внутренние и внешние.

1). По продолжительности действия:Постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития. Временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи.

2). По сферам распространения:

Внутренние: а) принятие законов и контроль над их соблюдением; б) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; в) административно-хозяйственная функция (определение общих программ эконом. развития, формирование госбюджета и контроль над его расходованием); г) функция финансового контроля (осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики); д) функция охраны правопорядка (обеспечение осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений); е) социальная функция (оказание соц. помощи нуждающимся в ней членам общества); ж) экологическая функция (мероприятия, направленные на сохранение и восстановление природной среды). Внешние: а) осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений; б) заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества; в) обеспечение национальной безопасности; иногда добавляет функция г) борьба с международным терроризмом и международным наркотрафиком.

Формы осуществления. Формой осуществления функций государства называют деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Различают правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Правовые:

1). Правотворческая деятельность (компетенция законодательной власти) заключается в подготовке и издании нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.

2).Правоприменительная (управленческая) деятельности (компетенция исполнительной власти) - реализация законов и других нормативных актов или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя.

3).Правоохранительная деятельность (компетенция судебной власти) - принятие мер по предупреждению правонарушений, привлечение к юридической ответственности и др.

Организационные. Организационно-подготовительная работа в процессе осуществления функций государства. К ним относят создание органов государственной власти, их материально-техническое и информационное обеспечение, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации.

Методы реализации функций государства.Это совокупность способов и приемов, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Метод нормативно-правового регулирования - закрепление конкретных права и обязанности участников общественных отношений в законодательных актах. Метод убеждения - убеждение граждан в справедливости требований государства, разъяснение необходимости принятия тех или иных законов. Метод принуждения - привлечение к юридической ответственности при нарушении норм права. Метод надзора и контроля за соблюдением правовых норм, установленных стандартов и правил, принятых в данном государстве.