Лицензирование природопользования.

Договоры в сфере природопользования.

Лицензия представляет собой разрешение на ведение определенного вида деятельности до использованию природных ресурсов, например, заготовку древесины, добычу полезных ископаемых, сельскохозяйственную разработку земель, осуществление охоты и т. д.

Договор – гражданско-правовая сделка.

В каждой сфере природопользования применяются свои виды лицензий, договоров или разрешений при использовании:

- лесов – раньше это были лесорубочный и лесной билеты, а теперь - договоры аренды лесного участка или договоры купли-продажи лесных насаждений (ст.24,п.2 ЛК);

- вод - договоры водопользования (глава 3 ВК);

- недр – раньше лицензии на пользование недрами, а теперь - соглашение о разделе продукции (ст. 10.1 ФЗ «О недрах»);

- животного мира – разрешения на пользование животным миром, ст.34 (распорядительные лицензии, ст. 24) ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ;

- атмосферного воздуха - разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух (ст.14, ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ).

Виды лицензий, договоров и разрешений, их форма и содержание, а также порядок и условия выдачи регулируются законодательством: федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1998 г., «О животном мире», Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах» и др., а также подзаконными нормативными актами, например, Положением о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды 1996 г., Положением о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков 1996 г. и др.

В содержание лицензий на право пользования природными ресурсами, как правило, входят сведения о предоставляемом природном объекте, субъекте права природопользования, о целях и способах использования природного объекта, его пространственных границах, сроках, объемах и условиях пользования, требованиях по рациональному использованию и охране окружающей природной среды и др.

Лицензии выдаются специально уполномоченными федеральными органами экологического управления и их территориальными подразделениями. Правами по выдаче лицензий, в частности, обладают органы системы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной службы лесного хозяйства России и др.