Единая система гражданской защиты населения и территории (определение, структура функционирования подсистем, управление, силы и средства) и ее режимы функционирования.

Для реализации прав человека по защите его жизни и здоровья от опасных последствий ЧС государства – как гарант этого права создало – единую государственную систему предупреждения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера (единую государственную систему ГЗ населения и территорий.

Единая государственная система ГЗ населения и территории – это совокупность органов управления, сил и средств центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, которые реализуют государственную политику в сфере ГЗ.

В Единую государственную систему входят постоянно действующие функциональные и территориальные подсистемы. Они имеют четыре уровня: общегосударственный, региональный, местный и объектовый.

Функциональные подсистемы. Они создаются министерствами и центральными органами исполнительной власти для организации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от последствий ЧС. В чрезвычайных ситуациях силы и средства функциональных подсистем регионального, местного и объектного уровня передают в распоряжение управлению территориальной единой системы.

Территориальная подсистема включает региональные (в областях), в АР Крым, г.Киеве и г.Севастополе.

На каждом уровне системы существуют координирующие и постоянные органы управления.

Координирующими органами единой государственной системы являются:

- на общегосударственном уровне - государственная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения;

- на региональном уровне - комиссия Совета Министров АР Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (региональные комиссии);

- на местном уровне - комиссии районных государственных администраций и исполнительных органов по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (местные комиссии);

- на объектном уровне - комиссии по вопросам чрезвычайных ситуаций объекта (объектные комиссии).

Постоянными органами управления по вопросам техногенно-экологической безопасности, гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям являются:

- на общегосударственном уровне – Совет Министров Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

- на региональном уровне – Совет Министров АР Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, уполномоченные органы по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения;

- на местном уровне – районные государственные администрации, и исполнительные органы местных советов, уполномоченные по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения;

- на объектном уровне – руководители предприятий, структурные подразделения, специально назначенные по вопросам ЧС.

В состав сил и средств единой государственной системы входят: воинские и специальные гражданские аварийно-поисково-спасательные формирования, укомплектованные с учётом необходимости проведения работы в автономном режиме на протяжении не менее трёх суток (пребывают в состоянии постоянной готовности); негосударственные (добровольные) спасательные формирования специального назначения (на период ведения работ).

На период ЧС привлекаются силы и средства МВС, СБУ, специальные подразделения («ОМОН», «Беркут», «Спецназ» и т.д.).

На схеме в коридоре кафедры БЖД приведена структура Единой государственной системы предупреждения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера.

На период угрозы и возникновения ЧС вводятся следующие режимы функционирования единой государственной системы:

- режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной и повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности – при значительном ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки;

- режим деятельности в чрезвычайных ситуациях – при реальной угрозе возникновения ЧС;

- режим деятельности в чрезвычайном положении – вводится в Украине или в отдельных её территориях в порядке, предусмотренном Конституцией Украины и Законом Украины «О чрезвычайном положении».

Каждому режиму отвечают соответствующие действия системы поддержания безопасности, направленные на уменьшение гибели людей, уменьшение последствий проявления ЧС.