Законы как источники экологического права.

Законодательство РФ. 1 место занимает конституция РФ. она содержит ряд положений, на которых основано современное экологическое право. Во-первых, это ч.1 ст.9 конституции, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Рф,как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Во-вторых, ч.2 ст.9 конституции, закрепляющая многообразие форм собственности на землю и другие природные ресурсы. В-третьих, ст.42, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением. ст.72, относительно совместного ведения РФ и ее субъектов.

ФЗ можно условно разделить на 3 группы: природоохранные законы, природоресурсные законы и законы иных отраслей.

В основе природоохранных законов находится фед.Закон от 10.01.2002 года «об охране окружающей среды». По своей структуре состоит из 16 глав и 83 статей. По содержанию: 1) в ст.1 вводит основные понятия экологического законодательства и дает им определение; 2) расширяет перечень принципов экологического законодательства с 6 по старому закону 1991 года, до 23; 3) объекты охраны дополнены околоземным космическим пространством, однако, сам закон не содержит каких-либо норма, направленных на охрану этого самого околоземного космического пространства; 4) предусматривает экологические требования ко всем стадиям хозяйственной деятельности, в частности к стадии проектирования, стадии строительства, стадии ввода объекта в эксплуатацию и др.; 5) впервые в истории Российского экологического законодательства предусматривает специальный срок исковой давности по искам о компенсации вреда окружающей среде в 20 лет; 6) предусматривает порядок определения экологического вреда.

Так же в качестве источника можно выделить ФЗ «об экологической экспертизе». Значение данного закона — он предусматривает обязательное проведение государственной экологической экспертизы в отношении НПА, проектов, обоснований лицензий, реализация которых может негативно сказаться на окружающей среде. Без положительного заключения финансирование и реализация этих проектов запрещены.

Природоресурсные законы.

Водный кодекс РФ. 1) расширил перечень водных объектов, которые могут находиться в частной собственности. В соответствии с ВК 1995 года в частной собственности могли находиться только замкнутые водоемы, а по водному кодексу 2006 года - обводненные карьеры и пруды; 2) ВК не предусматривает лицензий на водопользование, а в качестве основания возникновения прав на водные объекты предусматривает договоры и решения

Лесной Кодекс. 1) не предусматривает разрешительных документов виде лесорубочного билета, ордера и лесного билета (которые были предусмотрены ЛК 1997 года). Основаниями возникновения прав ну лесные участки являются договоры и решения; 2) лесной кодекс 2006 года не использует понятие древесно-кустарниковая растительность и все лесные насаждения называет лесом.

Закон о недрах. Данный закон вводит деление полезных ископаемых на общераспространенные и не общераспространенные. В зависимости от отнесения полезных ископаемых к тому или иному виду зависит порядок предоставления участков недр. Закон предусматривает лицензии и порядок предоставления участков недр а так же приостановление и прекращение деятельности связанной с добычей недр.

Законы иных отраслей ка источник Э права.

ГКРФ. Предусматривает вещные и обязательственные права на природные ресурсы. Устанавливает организационно-правовые формы для участников Экологических правоотношений. Устанавливает деление природных ресурсов на недвижимые и движимые вещи. Закрепляет общие требования об оборотоспособности природных ресурсов.

НКРФ. Предусматривает обязательные платежи связанные с использованием природных ресурсов. А именно земельный налог, водный налог, налог на добычу полезных ископаемых и сборы за пользование объектами животного мира.

КоАП РФ. В гл.8 содержится 40 административных экологических правонарушений.

УКРФ. В гл.26 предусматривает 17 экологических преступлений.

Подзаконные НПА.

Указы президента, постановления правительства и ведомственные НПА.

Указы президента. Значение их заключается в установлении системы и структуры Фед. Органов исполнительной власти в области экологических отношений. Это 2 указа: 1) указа от 9 марта 2004 года №314 «о системе и структуре фед.органов исполнит власти» 2) от 12 мая 2008 года №724 «вопросы системы и структуры федеральных органов исполнит власти».

Произошло разделение и распределение функций по соответствующим органам. Норматворческую функцию осуществляют министерства (мин природных ресурсов и экологии РФ). Оказание государственных услуг осуществляют соответствующие агенства ( например, Водных ресурсах). Контрольно-надзорная функция осуществляется службами, в частности Фед. Служба по надзору в сфере природопользования.

Постановления правительства РФ. Реализуют указы президента и конкретизируют положения законов (например, все положения о вышеназванных органах исполнит власти утверждены постановлением правительства РФ). Так же постановлениями правительства утверждены различные процедурные положения (например, о государственном экологическом контроле, о государственном земельном контроле и т.д.).

Ведомственные НПА. Направлены на реализацию положения закона, касающихся компетенции соответствующего ведомства (например, в соответствии с ФЗ «об охране окружающей среды» методики и таксы исчисления размеров вреда утверждаются ведомственными НПА)