Как взаимодействуют между собой общество и государство?

История возникновения и развития общества насчитывает несколько сотен тысяч лет. Государство возникает лишь на определенной стадии развития общества (примерно 8–10 тыс. лет назад) как политическая организация, необходимая для того, чтобы регулировать взаимоотношения между различными социальными общностями и для того, чтобы защищать общество от посягательств извне. Английский мыслитель, один из родоначальников теории общественного договора Томас Гоббс (1588–1679) уподоблял государство мифическому библейскому чудовищу Левиафану. Он считал, что государство – это зло, но зло необходимое. По мнению Гоббса, государство возникает в результате заключения соглашения между людьми – общественного договора. Этот договор ограничивает права каждого члена общества, но взамен гарантирует мир и безопасность в обществе.

В реальной жизни государство как институт управления всегда стремится к возможно большему контролю над обществом. Это стремление заложено в самой структуре политического управления, в основе которого лежат властные отношения – господство и подчинение. И чем жестче структура соподчинения, чем прямолинейней вертикаль власти, тем проще механизм управления. Поэтому государство стремится, насколько это возможно, придать всему обществу свои структурные формы. Там, где государству удается подчинить своей власти все иные социальные институты, там возникают абсолютные монархии и тоталитарные режимы, которые структурируют все общество по своему образу и подобию. Например, Советский Союз представлял собой единую систему политического управления, в которой все социальные институты жестко контролировались государством.

Общество, в лице представителей определенных социальных слоев и классов, стремится ограничить пределы полномочий государства. Для этих целей создаются различные органы контроля за деятельностью государства. В России в разные исторические периоды возникали такие органы ограничения государственных полномочий, как: Вече, Боярская Дума, Святейший Синод, Государственная дума и др.

В период формирования гражданского общества, для ограничения пределов полномочий государства и для регламентации поведения всех граждан общества, появляется специальный свод законов – Конституция.

Доконституционный этап развития общества и государства считается традиционным. Наиболее типичным воплощением такого типа государства является монархия. Пределы властных полномочий традиционного государства определялись спонтанно, в зависимости от расстановки политических сил в обществе и государстве.

С возникновением конституционных норм, появляются сознательно создаваемые правовые рамки, регламентирующие деятельность государства и общества. Пределы полномочий государства значительно сужаются. Одновременно возрастают пределы компетенции негосударственных институтов и организаций. Таким образом, создаются условия для возникновения гражданского общества и правового государства.