Идеи конституционализма в России до октября 1917г.

Самодержавие по своей сути отрицало конституциона­лизм как связанность государственной власти правом. Те общественные отношения, которые сегодня называют кон­ституционно-правовыми — в сфере организации и функци­онирования государственной власти, положения отдельных социальных групп населения, обязанностей подданных и т.д. - - со времен Киевской Руси регулировались грамота­ми князей, их договорами, постановлениями земских собо­ров, императорскими указами и др.

Первые конституционные идеи в России появились в XVIII в. Это прежде всего идеи дворянского (феодально-кре­постнического) конституционализма: «кондиции» для буду­щей императрицы Анны Иоанновны, идеи Н.И. Панина (со­вместно с Д.И. Фонвизиным им был даже разработан проект конституции), А.Р. Воронцова и др. Все проекты, идеи этого периода не следует расценивать как призыв к установлению в России конституционной монархии -- классовая сущность государства оставалась феодальной с сохранением централь­ного места в политической системе за монархом. Однако отдельные прогрессивные моменты эти идеи содержали: по­пытки урегулировать политические отношения в среде гос­подствующего класса, институционализации обществ. мнения, повышения его роли в жизни страны и др.

Во второй половине XVIII в. в России возникло новое течение общественно-политической мысли — просвети­тельство. Его представители (С.Е. Десницкий, Д.И. Фон­визин, Н.И. Новиков, А.Н. Радищев и др.) значительное внимание уделяли вопросам конституционализма. В целом их конституционные идеи и проекты не имели сословно-дворянской окраски, русские просветители выступали за ограничение власти монарха и центральное место в меха­низме государственной власти отводили народному пред­ставительству.

В XIX в. развитие конституционной мысли в России шло по двум направлениям:

1) монархическое (правительственное) — М.М. Спе­ранский, Н.Н. Новосельцев, П.А. Вяземский, П.И. Шува­лов, П.А. Валуев и др.; 2) дворянско-либеральное и буржуазно-либеральное (этап революционно-дворянского конституционализма) —-А.В. Бердяев, П.В. Долгоруков, П.И. Пестель, Н.М. Мура­вьев, А.И. Герцен, Н.П. Огарев, Н,Г. Чернышевский и др.

Преобладающей на этом этапе была идея, конституци­онной монархии, однако отдельные представители либе­рального направления уже выдвигали идею республикан­ского правления (П.И. Пестель в «Русской правде»); в одном из вариантов конституционного проекта Н.М. Муравьева в качестве формы территориального устройства для России предлагалась федерация.

В рассматриваемый период появились и писаные кон­ституционные акты, разрабатываемые как для составных частей Российской империи, так и для других государств: в 1804 г. Александр I одобрил проект Конституции для Иони­ческих островов, в 1809 г. рядом императорских манифестов фактически была создана некодифицированная конституция Финляндии, в 1815 г. Александр I подписал Конституцию Царства Польского (первый действующий конституционный акт на территории Российской империи), в 1879 г. разрабо­тана Тырновская Конституция Болгарии (действовавшая вплоть до 1947 г.). Верховная власть приходит к убеждению в необходимости конституционного строя в России. В 1818г. разрабатывается первая российская конституция - - «Госу­дарственная уставная грамота Российской империи» («Хар­тия государственного устройства»). В 1881 г. Россия могла бы получить первую конституцию («лорис-меликовскую»), но убийство Александра II (царя-реформатора, готового да­ровать конституцию), размах террора, нарастание революци­онного движения и обстановка ответных репрессий не по­зволили этому осуществиться.

Таким образом, формирование идей конституционали­зма в современном понимании в России началось в первой четверти XIX в., а к началу XX в. в России уже было доста­точно конституционно-реконструктивных замыслов.

Отправной точкой практической конституционализации и парламентаризации страны стали Высочайший Манифест Николая II от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Свод основных государствен­ных законов 1906 г. («Учреждение Гос. думы», «Учреждение Гос. совета», «Правила о порядке рассмотрения гос. росписи доходов и расхо­дов» и др.). В России впервые провозглашались неотъемле­мые гражданские права (неприкосновенность личности, сво­боды совести, слова, собраний, союзов и др.), вводились избирательные права, учреждались и формировались Гос. дума и Гос. совет. Подлинным пар­ламентом эти органы не стали, однако четыре созыва Гос. думы при общем сроке легислатуры 20 лет — безусловно, значимый этап в становлении российского пар­ламентаризма. В среде научной общественности того време­ни сложилось мнение, что эти акты установили в России констит. строй, который значительно ограничивал основы самодержавия.

В феврале 1917 г., после того как Николай II и его брат Михаил отреклись .от престола, монархия в России прекра­тила существование. Гос. дума сформировала Временное правительство, которое провозгласило Россию республикой. Дальнейшую судьбу гос-ва должно было определить Учредительное собрание. Это был достаточно представительный, легитимный орган, выборы в него состо­ялись, оно было созвано и приступило к работе, однако в ок­тябре 1917 г., после того как Учредительное собрание отка­залось одобрить первые декреты советской власти, оно было распущено большевиками. Краткому этапу российского пар­ламентаризма был положен конец.

Таким образом, говорить о последовательном восприя­тии Россией в начале XX в. идей и принципов конституци­онализма нельзя, однако нельзя не отметить прогрессивных сдвигов в укладе российской государственности, толчок к становлению начал конституционализма был дан.