Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов РФ перед органами государственной власти РФ.

ФЗ от 6 октября 1999 г. "Об об. принципах организации зак. (предст.) и исп. ОГВ субъектов РФ"

Ст. 27. Обеспечение соответствия КРФ и ФЗ конституций (уставов), законов и иных пр. актов субъекта.

1. Правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта, высшего должностного лица субъекта, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта, иных органов государственной власти субъекта, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.

2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта, высшее должностное лицо субъекта и органы исполнительной власти субъекта при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

3. Президент вправе обращаться в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта с представлением о приведении в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами конституции (устава), закона субъекта или иного нормативного правового акта законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта.

4. В случае возникновения разногласий при реализации пункта 3 настоящей статьи Президент использует согласительные процедуры для их разрешения. В случае недостижения согласованного решения Президент Российской Федерации может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

5. Законы субъекта, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта, правовые акты органов исполнительной власти субъекта и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 29. Приостановление действия акта высшего должностного лица субъекта, актов органов исполнительной власти субъекта

1. Президент вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта, а также действие акта органа исполнительной власти субъекта в случае противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

2. В период действия указа Президента о приостановлении действия актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, высшим должностным лицом субъекта и (или) органом исполнительной власти субъекта не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом, либо вносящего в него необходимые изменения.

3. В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, высшее должностное лицо субъекта вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти субъекта акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам.

Статья 29.1. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта

1. Должностные лица органов исполнительной власти субъекта несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта.

2. Президент выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта в случае:

а) издания высшим должностным лицом субъекта нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) уклонения высшего должностного лица субъекта в течение 2 месяцев со дня издания указа Президента о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока высшее должностное лицо субъекта не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

Срок, в течение которого Президент выносит предупреждение высшему должностному лицу субъекта, не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда или со дня официального опубликования указа Президента о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта, если высшее должностное лицо субъекта не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

3. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом предупреждения высшему должностному лицу субъекта указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент отрешает высшее должностное лицо субъекта от должности.

3.1. Президент вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта, с утратой доверия Президента, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Президент в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ, вправе по представлению Генерального прокурора временно отстранить высшее должностное лицо субъекта от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления. Решение о временном отстранении высшего должностного лица субъекта от исполнения обязанностей принимается в форме указа.

5. Решение Президента о предупреждении высшего должностного лица субъекта или об отрешении высшего должностного лица субъекта от должности принимается в форме указа.

6. Решение об отрешении от должности либо о временном отстранении от исполнения обязанностей высшего должностного лица субъекта доводится до сведения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта.

Высшее должностное лицо субъекта вправе обжаловать в Верховный Суд соответствующий указ Президента в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Верховный Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее 10 дней со дня ее подачи.

См. тж № 57 – о роспуске През-том зак. ОГВ субъекта.