БИЛЕТ№15

15.1. Местные исполнительные органы: порядок образования, система, компетенция, ответственность. Акты акимов и акиматов.Местный исполнительный орган (акимат) — коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории.Областной (города республиканского значения, столицы) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Этот коллегиальный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы), формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области (города республиканского значения, столицы), а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.Персональный состав акимата согласовывается решением сессии областного (города республиканского значения, столицы) маслихата. В работе акимата области (города республиканского значения, столицы) могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных государственных органов. Акимат на основе и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов издает постановления, которые подписываются акимом. Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-терри­тори­альной единицы. Действие актов акимата и (или) акима может быть приостановлено соответствующим прокурором. Акты акимата и (или) акима, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан (кроме актов, содержащих государственные секреты Республики Казахстан и иную охраняемую законом тайну), подлежат обязательному официальному опубликованию. Акты акимата и (или) акима, носящие общеобязательное значение, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации территориальными органами Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке. Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда.Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима осуществляется аппаратом акима. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения). Аппарат акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа образуется, упраздняется и реорганизуется акиматом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).Вопросы деятельности государственных служащих аппарата в связи с прекращением полномочий акима, назначением нового акима определяются законодательством Республики Казахстан. Положение об аппарате акима, его структура утверждаются соответствующим акиматом. Аппарат акима является государственным учреждением, содержащимся за счет местного бюджета15.2. Сессии Парламента. Порядок проведения заседания Парламента и его палат.Компетенция Парламента в совместном и раздельном заседаниях Сената и Мажилиса, исключительная компетенция Палат устанавливаются Конституцией Республики и реализуются на сессиях Парламента, в деятельности Палат Парламента, его органов и депутатов.Сессия Парламента проходит в форме совместных и раздельных заседаний его Палат. Сессионная работа включает :пленарные заседания Сената; пленарные заседания Мажилиса; пленарные заседания Парламента (совместные заседания); заседания Бюро Мажилиса; заседания Бюро Сената; совместные заседания Бюро Сената и Бюро Мажилиса; заседания постоянных комитетов Сената; заседания постоянных комитетов Мажилиса; совместные заседания комитетов Палат; заседания комиссий Сената; заседания комиссий Мажилиса; заседания совместных комиссий Сената и Мажилиса; деятельность депутатов, не входящих в Бюро, в постоянных комитетах и комиссиях; парламентские слушания; правительственный час.Первая сессия Парламента созывается Президентом Республики не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов. На ней, до избрания председателя Сената и председателя Мажилиса, на заседаниях Сената и Мажилиса председательствуют соответственно Президент Республики и председатель Центральной избирательной комиссии. Очередные сессии Парламента проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и заканчивая последним рабочим днем июня. Сессия Парламента открывается и закрывается на совместных заседаниях Сената и Мажилиса. Сессия Парламента, как правило, открывается Президентом Республики, а в случае его отсутствия — председателем Мажилиса. При открытии сессии Парламента исполняется Гимн Республики Казахстан. В период между сессиями Парламента Президент Республики по собственной инициативе, по предложению председателей Палат или не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента может созвать внеочередную сессию Парламента. На ней могут рассматриваться лишь вопросы, послужившие основанием для ее созыва. Совместные и раздельные заседания Палат правомочны при наличии не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из них. Они являются открытыми, но в случаях, предусмотренных регламентами, могут быть закрытыми. Парламент принимает законодательные акты в форме законов, постановлений Парламента, постановлений Сената и Мажилиса, имеющих обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.15.3. Компетенция Президента РК.Респуб­лики Н. А. Назарбаев пятнадцать раз обращался к народу Казах­стана с посланиями. Внешнеполитические полномочия Президента Республики: ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Казахстан; предоставляет полномочия на ведение переговоров и подписа­ние международных договоров Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает решения о приостановлении действия не подлежа­щих ратификации международных договоров, заключенных республикой; вносит в Парламент представление о денонсации международ­ных договоров, заключенных республикой; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитован­ных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств. Полномочия Президента Республики в области обеспечения обо­роноспособности и безопасности государства: является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Си­лами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил; в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Респуб­лики, безопасность граждан находятся под серьезной и непосредст­венной угрозой и нарушено нормальное функционирование консти­туционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями палат Парламента Респуб­лики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики; в случае агрессии против Республики либо непосредствен­ной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объ­являет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно ин­формирует об этом Парламент Республики; формирует подчиненные ему Службу охраны Президента Рес­публики и Республиканскую гвардию; утверждает Военную доктрину Республики Казахстан; с согласия Сената Парламента назначает на должность и осво­бождает от должности председателя Комитета национальной безопасности[11].Полномочия Президента Республики в отношении Парламента:назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент и его Палаты; с соблюдением требований, установленных п. 4 ст. 51 Консти­туции, назначает пятнадцать депутатов Сената с учетом не­обходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества. В случае лише­ния или прекращения полномочий назначаемых членов Сената в ме­сячный срок назначает депутатов Сената вместо выбывших;созывает первую сессию Парламента не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов; принимает присягу депутатов Парламента народу Казах­стана; Полномочия Президента Республики в отношении Правитель­ства:с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики, освобождает его от должности; по представлению Премьер-Министра, вносимому в десяти­дневный срок после его назначения, определяет структуру Прави­тельства, образует, упраздняет и реорганизует центральные испол­нительные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства; назначает на долж­ности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юсти­ции; освобождает от должностей членов Правительства;принимает присягу членов Правительства; регулярно заслушивает доклад Премьер-Министра об основ­ных направлениях деятельности Правительства и о всех его важ­нейших решениях, в ходе которого Премьер-Министр отчитывается о работе Правительства; дает законодательные поручения Правительству Респуб­лики[12].Полномочия Президента Республики в отношении Конституци­онного Совета: назначает на должность председателя и двух членов Конститу­ционного Совета, в соответствии с конституционным зако­ном вправе досрочно освободить их от должности; в случаях, предусмотренных ст. 72 Конституции Республики, обращается в Конституционный Совет; Компетенция Президента Республики (конкретные полномочия Главы государства в различных сферах) закреплена в ст. 44 Консти­туции РК. Обращение Главы государства с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внут­ренней и внешней политики Республики является важной формой реализации функций представительства страны и народа, политиче­ской координации, закрепленных в ст. 40 Конституции.