Приватизация государственного и муниципального имущества.

13. Муниципальная служба.: понятие, принципы построения и функционирования, направления реформирования.

Место и рольмуниципальной службы (МС) опосредуется подходом государства к муниципальным органам как составной части общей системы управления.

До принятия Конституции России 1993 г. понятий муниципальной службы и муниципального служащего не существовало.

С выделением органов МСУ из системы органов государственной власти вопросы муниципальной службы потребовали своего отдельного регулирования.

В литературе сложилось два подхода к пониманию сущности муниципальной службы (МС) –

n деятельностный, при котором МС определяется как профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях МС, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

n институциональный, при котором МС рассматривается как правовой и социальный институт.

Отличительные черты и признаки, присущие муниципальной службе:

n МС учреждается и функционирует в сфере публичной власти;

n МС связана с обеспечением исполнения полномочий органов местного самоуправления, определенных уставом муниципального образования;

n Муниципальные служащие участвуют в осуществлении функций муниципальных органов в сфере власти и управления;

n Для выполнения управленческих функций муниципальному служащему требуется соответствующая, заранее установленная квалификация;

Специфические задачи муниципальной службы:

n Обеспечение самостоятельного и под свою ответственность решения органами МСУ вопросов местного значения;

n Обеспечение (наряду с другими видами службы в государстве) прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования (ст. 18 Конституции РФ)