Делегирование полномочий, его значение. Препятствия для делегирования полномочий. Принципы эффективного делегирования полномочий.

Дел-е – передача подчиненному прав и обязанностей сферы деят-ти рук-ля. Управленческая отв-ть (отв-ть за работу подчиненных) ни при каких обстоятельствах не делегируется. Полномочия опред-т что может делать лицо, занимая ту, или иную должность.Дел-е можно осущ-ть на длительный, или короткий срок.

Что дел-е дает мен-ру: появл-ся возм-ть больше времени уделять для страт-го пл-ния, предвидеть возм-е трудн-ти, намечать пути ликвидации слабых сторон деят-ти орг-ции.

Что дел-е дает подчиненным:права,возм-ть проф роста,способствовать использованию знаний и опыта подчиненных.Стимул-т раскрытие инициативы и самост-ти подчиненных.Позволяет обучать и подготавливать подч-х к большей отв-ти в будущем.

Дел-е позитивно воздействует на мотивацию труда и на удовл-ть работой.

Препятствия: Нежелание делег-ть (сам выполню лучше); отсутствие у мен-ра спос-ти планировать и решать такие задачи, как: кому доверить и неумение уст-ть систему контроля, отражающую деят-ть подчиненных; недостаточное доверие к подчиненным; нежелание принимать дел-е полномочий (не хочет брать отв-ть, рисковать, могут бояться критики,взысканий, нет стимула)

Принципы дел-я: должен найти нужного подчиненного (обратить внимание на опыт, квал-цию, личн кач-ва,профессионализм..); !поговорить с чел-ком,проконсультироваться по поводу тех полномочий, кот мен-р хочет ему дел-ть,опред-ть какие полном-я следует дел-ть.Проявление уважения; делег-ть нужно заранее!; дел-ть задание полностью, не частично; необ-мо уст-ть предполагаемые рез-ты; можно передавать полн-я постепенно, чтобы чел привыкал к отв-ти; нужно дел-ть как интересную, так и неинтересную работу; если мен-р делег-л полн-я, он должен доверять, дать возм-ть подчиненным выполнить зад-е и позволить подчиненному самому решать нужна ли ему помощь мен-ра, или нет.

Что мен-р не может дел-ть: решения, касающиеся без-ти орг-ции, или конфиденциальные вопросы; вопросы дисциплины; поощрения и наказания; отчетность; разработка политики, стратегии орг-ции; полномочия, с кот подчиненный не может справиться (но люди меняются)

43. Территориальная организация МСУ: принципы и подходы, типология мун. Образований.

Территориальная организация — один из самых сложных вопросов формирова­ния системы местного самоуправления в России. Выбор оптимальных размеров территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зави­сит от многих разнонаправленных факторов. «Муниципальное образование — городское, сельское поселение, не­сколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная насе­ленная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправле­ние, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления». Признаки МО:населенная территория; органы МСУ; местный бюджет; устав; мун.соб-ть. Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения МО-ий, а также установления и изменения их границ определяет­ся законодат-вом субъектов РФ с учетом мнения населения. Принципы. две тенденции: 1-приближение местной власти к населению: а)Принцип эффективности самоорганизации, основанный на осознании насе­лением общих интересов и участии в их реализации. Эффект самоорганиза­ции снижается с увеличением размеров территории и удалением местной власти от населения; б)Принцип подконтрольности органов и должностных лиц местного самоуп­равления населению, требующий максимально возможной ограниченности территории, что позволяет населению оперативно реагировать на действия местной власти; в)Принцип доступности органов местного самоуправления для граждан в те­чение короткого времени. Выполнение этого условия определяется развито­стью транспортной инфраструктуры. 2-укрупнение самоуправляемых единиц, обеспечивающее на территории муниципального образования необходимый экономический по­тенциал, развитую инженерную и социальную инфраструктуру.Подходы: 1. .Поселенческий подход основан на приоритете приближения органов местно­го самоуправления к населению. Муниципальными образованиями при этом являются все города, поселки, крупные сельские поселения и сельсове­ты (волости, сельские округа), объединяющие малые поселения; 2. Экономический исходит из того, что критерием для создания МО служит уровень экономического развития, наличие разви­той инженерной и соц-ной инфрастр-ры, что позволяет оказывать услуги нас-ю. В этом случае МО-ями явл-ся только крупные города и сельские р-ны; 3. Третий подход предполагает создание двухуровневой системы МО-ий в соответствии с адм-террит. де­лением субъектов РФ. Муниципальные образования верхнего уровня созда­ются в крупных городах и сельских районах, из которых состоит территория данного субъекта РФ. Муниципальные образования нижнего уровня создают­ся в поселениях или компактных группах поселений (малые города, поселки, волости, сельсоветы), находящихся в границах муниципальных образова­ний верхнего уровня. Функционированию двухуровневой модели террито­риальной организации местного самоуправления препятствует бюджетная система РФ, в которой существует только один уровень местных бюджетов. Муниципальный район — это несколько поселений, объединенных общей тер­риторией. В числе таких поселений могут быть и городские, и сельские. Главное пред­назначение муниципального района — решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяют­ся с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав му­ниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий). Городской округ -не входящее в состав муниципального района городское поселение. В состав городского округа входит один город; могут также входить прилегаю­щие к нему сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными обра­зованиями. К городским округам, как правило, относятся так называемые города областного значения. Наделение городского поселения статусом городского ок-. руга осуществляется законом субъекта РФ.Поселение — это сельский, городской населенный пункт или несколько населен­ных пунктов, объединенных общей территорией. В границах городского поселе­ния может находиться один город или один поселок городского типа с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муници­пальными образованиями. В границах сельского поселения может находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 чел.