Проблемы темпов экономического роста

Какие темпы экономического роста выгоднее? На первый взгляд, ответ прост: лучше иметь высокие темпы. В этом случае общество получит больше продукции и у него будет больше возможностей удовлетворить свои потребности. Но при ответе на этот вопрос следует учитывать два момента. Во-первых, качество продукции. Едва ли можно радоваться, если увеличение выпуска, скажем, цветных телевизоров достигнуто за счет аппаратов, которые затем в актах пожарной инспекции фигурируют как причина пожара. Во-вторых, важна структура прироста производства. Если в нем преобладают капитальные товары и соответственно удельный вес товаров для населения незначителен, то в этом мало хорошего для народа.

Рассмотрим вариант нулевых темпов экономического роста. На относительно небольшое время он не грозит большими отрицательными последствиями, так как может осуществляться за счет снижения материалоемкости, повышения фондоотдачи и производительности труда. Возможен и другой вариант, когда в результате снижения расходов на милитаризацию удается уменьшить выпуск продукции военного назначения.

Что касается низких темпов экономического роста, что имело место в России в длительное время, то это – свидетельство кризисных процессов в национальной экономике страны.

Они не могут быть слишком высокими, ибо излишне высокие темпы развития, как это доказывает макроэкономика, неизбежно ведут к инфляции. В целом следует отметить, что эта проблема пока в экономической теории не разработана

Экономический рост есть составляющая экономического развития и основная цель государственного регулирования экономики. Экономический рост есть увеличение объема создаваемых полезностей, следовательно, есть повышение жизненного уровня населения. Сам по себе экономический рост противоречив. Можно добиться увеличения производства и потребления материальных благ за счет ухудшения их качества, за счет экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни, добиться временного роста производства можно и за счет хищнической эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен смысла. Поэтому экономический рост имеет смысл тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью. Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: увеличения продолжительности жизни, снижения заболеваемости и травматизма; повышения уровня образования и культуры; более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления; социальной стабильности и уверенности в своем будущем; преодоления нищеты, достижения максимальной занятости: защиты окружаются среды и повышения экологической безопасности; снижения преступности.

4. Экономические циклы и кризисы. Современная экономическая динамика.

Понятие экономического цикла. Показатели, характеризующие циклические изменения в экономике. Фазы экономического цикла. Теории цикличности экономического развития и виды циклов. Причины экономических циклов в различных теориях. Особенности современных кризисов. Стабилизационная политика государства.

Под цикличностью понимается периодичность повторяющихся нарушений равновесия в экономической системе, ведущих к свертыванию хозяйственной деятельности, спаду, кризису. Цикличность -- это всеобщая норма движения рыночной экономики, отражающая ее неравномерность, смену эволюционных и революционных форм экономического прогресса, колебания деловой активности и рыночной конъюнктуры, чередование преимущественно экстенсивного или интенсивного экономического роста; один из детерминантов экономической динамики и макроэкономического равновесия и один из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе и изменения ее отраслевой структуры. Одновременно цикличность весьма чувствительна к государственному воздействию на социально-экономические процессы в обществе. Циклический характер экономического развития в подавляющей своей части обусловлен нарастанием, обострением и разрушением внутренних противоречий экономической системы.

В теории экономического, или делового цикла, принято различать цикли тренд.Если мы посмотрим на макроэкономические показатели развития какой-либо страны за более или менее продолжительный период времени, то обнаружим, что, вне зависимости от экономических колебаний, спадов и подъемов, которые чередуются через определенные промежутки времени, страна достигла определенного экономического развития.

Фаза подъема начинается активным вводом в действие новых предприятий и модернизацией старых, ростом объемов производства, занятости, инвестиций, личных доходов, повышением спроса и цен и заканчивается бумом — периодом сверхвысокой занятости и перегрузки производственных мощностей. Во время бума уровень цен, ставка заработной платы и процентная ставка очень высоки. В высшей точке цикла, называемой пиком, все названные показатели достигают максимального значения.

Неизбежное следствие бума — поворот в развитии цикла, когда рост производства сменяется его спадом. Это свидетельствует о наступлении фазы кризиса. Возрастание нереализуемых товарных запасов приводит к снижению объемов производства. Сокращаются производственные инвестиции, и, следовательно, падает спрос на рабочую силу. Это означает рост безработицы, сокращение продолжительности рабочей недели. Падает спрос на сырье, а затем и предложение сырья. Наблюдается резкое уменьшение прибылей, ослабевает спрос на кредит, снижаются процентные ставки. Наконец, если спад глубокий и продолжительный, происходит снижение или замедление роста товарных цен.

Депрессия характеризуется застоем производства, выбытием устаревшего основного капитала, прежде всего машин и оборудования, являющихся важной предпосылкой снижения издержек производства с целью приспособления к установившемуся низкому уровню цен. Низкие цены содействуют рассасыванию накопившихся" товарных запасов, хотя часть их уничтожается. Низкий уровень хозяйственной активности обусловливает массовую безработицу.

Спрос на денежный капитал резко падает в отличие от фазы кризиса, когда многие товаропроизводители испытывали настоящий «голод» на денежные ресурсы. Проблема выживания или банкротства уже решена и наступило затишье. В результате появляется избыток денежного капитала, уровень процентных ставок и стоимость ценных бумаг падают. Специфика движения процентных ставок и стоимости ценных бумаг заключается в том, что, несмотря на падение процентных ставок, курс ценных бумаг не растет. Это объясняется - «застоем производства, который не обеспечивает получение дивидендов. На данной фазе завершается дележ реально функционирующего капитала через каналы движения фиктивного капитала путем скупки контрольных пакетов акций более слабых конкурентов.

Но кризисная экономика не значит плохая экономика. В самом кризисе заложена возможность его преодоления. Кризис прежде всего устраняет свою непосредственную причину — перенакопление капитала, так как в фазе кризиса экономика избавляется от части основного капитала путем его обесценения и даже уничтожения. Это стимулирует начало массового обновления производственного капитала на новой технической основе. В условиях кризиса ни один предприниматель не может дожидаться полного физического износа машин и оборудования — кризис вынуждает всех осуществлять повсеместную замену многих элементов основного капитала. В результате автоматически рождается новый спрос.

Оживление связано с активизацией хозяйственной деятельности, частичным обновлением основного капитала, ростом объемов производства, повышением уровня цен, прибыли и процентных ставок, приспособлением экономики к вновь формируемому уровню цен. Продолжительность данной фазы цикла предопределяется достижением уровня общественного производства (ВНП, ВВП), соответствовавшего предкризисному состоянию. На этой фазе несколько снижается уровень безработицы, ускоряется, кругооборот капитала, увеличивается спрос на кредит, повышаются процентные ставки. Начинают расти цены и прибыли предприятий, повышаются курсы акций и других ценных бумаг, спекуляция которыми приобретает значительные масштабы.

Подъем определяется продолжением экономического роста, начатого на предшествующей фазе, достижением относительно полной занятости, расширением производственных мощностей, их модернизацией, созданием новых предприятий. Процентные ставки продолжают повышаться под воздействием роста инвестиций. Несмотря на повышение уровня процентных ставок, происходит и рост курса ценных бумаг, так как на него оказывает положительное воздействие рост доходности предприятий. К тому же высокая доходность ценных бумаг провоцирует рост вложений в фиктивный капитал. Особую роль на стадии подъема выполняет торговый капитал, который, стремясь закупить больше товаров в расчете на дальнейшее повышение цен, формирует спекулятивный бум спроса, что подталкивает производство к дальнейшему его расширению. В результате начинает расти разрыв между производством и платежеспособным спросом населения.

Стабилизационная политика государстваэто комплекс мероприятий макроэкономической политики, направленных на стабилизацию экономики на уровне полной занятости, или потенциального выпуска. Рецептов государственного вмешательства в экономику в условиях макроэкономической нестабильности достаточно много. Однако общие принципы воздействия на уровень деловой активности сводятся к следующим положениям: в условиях спадов правительство должно проводить стимулирующую политику, а в условиях подъема - сдерживающую макроэкономическую политику, стремясь не допустить сильного «перегрева» экономики (инфляционного разрыва). Другими словами, государство должно сглаживать амплитуду колебаний фактического ВВП вокруг линии тренда

5. Инфляция и антиинфляционная политика.

Понятие инфляции. Дефляция. Виды инфляции: по формам проявления, по темпам роста цен, по возможности прогнозирования, по соотношению темпов роста цен в отраслях экономики. Причины инфляции. Показатели инфляции. Социально-экономические последствия инфляции. Сущность и основные типы антиинфляционной политики государства. Инструменты антиинфляционного регулирования.

Как правило, инфляция проявляется в росте товарных цен, обесценивании денег и снижении их покупательной способности. Но всякий ли рост цен является инфляционным? К инфляционному относят только тот рост цен, который охватывает большинство товаров и услуг и наблюдается в течение длительного периода времени. Все остальные изменения цен, вызванные ажиотажными, сезонными и другими колебаниями спроса и предложения, изменениями условий производства товаров, воздействием внешнеэкономических связей и т.п., считаются неинфляционными.

К инфляционным причинам роста цен можно отнести:

Денежные причины: несбалансированность расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета, покрываемого за счет эмиссии денег или значительных внешних займов; инфляционный рост цен может происходить, если осуществляется финансирование инвестиций, связанных с милитаризацией экономики; любые чрезмерные госрасходы, не адекватные эффективности экономики, в том числе увеличение трансфертных платежей (пенсий, пособий).

Инфляционные факторы, воздействующие на экономику, можно разделить на две категории: факторы, лежащие на стороне совокупного спроса (инфляция спроса) и факторы, лежащие на стороне совокупного предложения (инфляция издержек).

Инфляция спроса: возникает в результате так называемых инфляционных ожиданий; когда доходы населения и предприятий растут быстрее реального объематоваров и услуг; классическая инфляционная спираль, где рост цен вызывает рост оплаты труда, а рост оплаты труда - рост цен.

Инфляция издержек: происходит в связи с удорожанием издержек производства на единицу продукции. Рост издержек вызывает монополизм фирм и профсоюзов, так как современный рынок - это в значительной степени олигополистический рынок; несвоевременное повышение налогов, импортных пошлин, ужесточение условий кредита повысят издержки производства и могут привести к инфляции издержек; увеличение номинальной заработной платы или цен на сырье и энергию; административное регулирование экономики, например, расплывчатость законодательства, усложнение и частое изменение процедур регистрации и отчетности фирм, дробление лицензий, сокращение сроков их действий и так далее.

Внешние причины: с ростом "открытости" экономики той или иной страны увеличивается опасность импортируемой инфляции, когда страна испытывает воздействие внешнего повышения цен на ввозимые товары; инфляцию может усилить обесценивание отечественной валюты страны по отношению к устойчивой иностранной валюте.

Сбалансированная и несбалансированная инфляция. При первой цены различных товаров относительно друг друга остаются низменными, а при второй - цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях. Ожидаемая и неожидаемая. Первая предсказывается и прогнозируется заранее, вторая - нет. Инфляция подразделяется на открытую и подавленную. При открытой инфляции деятельность рыночного механизма хотя и затруднена, но сохраняется, поэтому инфляционные процессы протекают в естественной форме. Подавленная инфляция порождена деятельностью государства. Например, введение им временного замораживания доходов и цен, установление верхних пределов их роста; стремление удержать рост заработной платы или тотальный административный контроль над ценами и доходами. Такие действия изменяют формы проявления инфляции. Прежде всего, это выражается в дефиците необходимых товаров и услуг. Формируется ажиотажный спрос, придавая механизмам подавленной инфляции дополнительную устойчивость.

Открытую инфляцию по темпам роста цен разделяют на три типа: 1. Умеренная (ползущая) – 10% в год. 2. Галопирующая от 10% до 200% в год. 3. Гиперинфляция 50% в месяц.Первый тип наименее опасен и сопровождает развитие экономики практически всех стран. Такая инфляция считается платой за развитие экономики страны. При такой инфляции стоимость денег сохраняется и отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. Второй тип более опасен для экономики. Контракты составляются с учетом темпов инфляции. Люди стремятся защитить свои сбережения от инфляции. Наблюдается ускоренная материализация денег, снижается склонность к инвестированию денег. Гиперинфляция приводит к значимости нестабильности цен, начинает доминировать в повседневной жизни, приводя к дезорганизации производства и рынка, а также перераспределяя доходы и богатство в обществе. Она может проявляться в различных формах: в катастрофически высоком росте цен, когда экономика базируется на рыночных принципах, или в подавленной своей форме, которая характеризуется страшным дефицитом товаров.

Социально-экономические последствия инфляции охватывают все аспекты: темпы и пропорции эк. роста, денежно-кредитный, финансовый и валютный механизм, и т.д.

1. Ухудшается экономическое положение: снижается объем производства, поскольку колебание и рост цен делают неуверенными перспективы его развития; перелив капитала из производства в торговлю и посреднические операции, где быстрее его оборот, больше прибыль и легче уклоняться от налогообложения; рост спекуляции в результате резкого изменения цен; уменьшение кредитных операций; обесценивание финансовых ресурсов государства.

2. Возникает социальная напряженность: снижаются реальные доходы (количество товаров и услуг, которые можно купить на сумму номинального дохода); перераспределение национального дохода в ущерб наименее обеспеченных слоев; особенно страдают от инфляции люди, живущие на фиксированные доходы: пенсии, зарплата госслужащих, пособия; обесценивание сбережений; непредвиденная инфляция приносит выгоду дебиторам за счет кредиторов.

Последствия инфляции в сфере распределения были бы не такими тяжелыми, если бы люди могли предвидеть инфляцию и имели бы возможность корректировать свои номинальные доходы.

Антиинфляционная политика: Это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики – дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов. Дефляционная политика – это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.п. Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления. Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко, так как приводит к подавленной инфляции. Фиксирование цен в рыночной системе вызывает резкий дефицит товаров и загоняет инфляционные ожидания вглубь, способствует свертыванию производства. Рано или поздно фиксированные цены придется отпустить, и сжатая ценовая пружина выстрелит еще большей инфляцией, разбалансированностью спроса и предложения. Самым важным при борьбе с инфляцией является разумное регулирование цен с обязательным стимулированием производства в сочетании с конкретными мерами с определенными видами инфляции.

6. Проблема безработицы и государственная политика занятости.

Занятость и безработица. Причины и виды безработицы. Фрикционная, структурная, естественная, циклическая безработица и др. Последствия безработицы. Основные показатели безработицы и их расчет. Основные меры политики занятости и борьбы с безработицей со стороны государства.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Фрикционная безработица - это безработица, связанная с поиском и ожиданием работы. Человеку, оставившему прежнее рабочее место, не всегда просто устроиться на новое рабочее место, даже если оно существует. Отсутствие необходимой информации, отдаленность рабочего места от проживания и многие другие факторы приводят к тому, что человек какое-то время подыскивает место работы, соответствующее определенным параметрам. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет вынужденный и продолжительный характер.

Уровень естественной безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

Циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Скрытая безработица проявляется в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, когда предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это: - трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. - отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца); - доказанное стремление человека найти работу и его готовность приступить к работе.

Уровень общей безработицы = общая численность безработных / (численность занятых + общая численность безработных) *100%

Уровень зарегистрированной безработицы = численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости / (численность занятых + общая численность безработных) *100%

Последствия: 1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости). 2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей. 3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно. 4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения. 5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

Если государство развивает различные системы переподготовки кадров, способствует повышению их географической и профессиональной мобильности, активно предоставляет информацию о вакансиях, в перспективе это приведет к снижению уровня безработицы. Для устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы, необходимо прежде всего: создать развитый рынок жилья; увеличить масштабы жилищного строительства; и отменить административные преградил для переезда из одного населенного пункта в другой.

Существуют различные социальные программы, направленные на ликвидацию структурного дисбаланса в рабочей силе, вызванного структурными изменениями в экономике. Сокращению структурной безработицы способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары: • стимулирование роста экспорта; • поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Со стороны государства осуществляется поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному творческому труду.

Государство также выплачивает пособия по безработице. Необходимо проводить общественные работы, и сокращать миграцию. Существует множество программ сокращения безработицы, но эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

7. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства.

Сущность и функции налогов. Государственный бюджет. Сбалансированный бюджет и подходы к балансированию бюджета. Профицит бюджета. Дефицит бюджета, способы его покрытия и последствия. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства: сущность, основные цели и инструменты. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика. Дискреционная и автоматическая фискальная политика. Встроенные стабилизаторы. Влияние фискальной политики на экономическое развитие страны.

Налоги, обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственные и местные бюджеты.

Функции налогов. Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов - формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе. Регулирующая: развитие рыночной экономики регулируется применения отлаженной системы налогообложения. Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. Стимулирующая: с помощью налогов, льгот и санкций государство стимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства и др. Распределительная, или перераспределительная. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др.

В самом общем виде государственным бюджетом является финансовый план доходов и расходов государства на год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. Виды доходов бюджетов: налоговые и неналоговые. К неналоговым доходам относятся доходы: от использования и продажи государственного имущества; от платных услуг, оказанных государственными органами; штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). Формы расходов бюджетов: оборона и безопасность страны; ассигнования на содержание бюджетных учреждений и государственного аппарата; расходы на социальную сферу и трансферты населению; расходы на экономику (дотации, инвестиции, экономические программы); обслуживание и погашение долговых обязательств.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны способы финансирования дефицита. Самый легкий из них, но и самый опасный - это эмиссия денег. Выпуск в обращение дополнительной денежной массы раскручивает инфляционную спираль. Возможен и другой путь покрытия дефицита - это осуществление займов посредством государственного кредита. Займы ведут к образованию государственного долга (внешнего и внутреннего). Однако, при разумном ведении дела, даже большой государственный долг не разрушает экономику страны, если привлекаемые деньги используются производительно. Умелое управление выпуском и погашением государственных ценных бумаг позволяет выгодно привлекать деньги в бюджет и эффективно управлять экономикой страны. Правительство может также покрыть дефицит бюджета путем усиления налогообложения или сокращения расходной части бюджета.

В экономической теории различают несколько подходов к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики. Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой концепцией, целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета.

Для решения задач, стоящих перед государством в его распоряжении имеется ряд инструментов, в том числе фискальная политика. К ней относят деятельность государства по изменению налогообложения, государственных расходов и состояния государственного бюджета для обеспечения экономического роста. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Согласно общим рекомендациям, для стабилизации необходимо увеличивать государственные расходы и уменьшать налоги для стимулирования расходов частного сектора в периоды высокой безработицы или соответственно сокращать государственные расходы и повышать налоги с тем, чтобы сокращал расходы частный сектор в периоды, когда общество больше всего беспокоит инфляция.

Фискальная политика складывается из так называемой дискреционной фискальной политики и автоматической. Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействовать на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост.

В период спада стимулирующая дискреционная фискальная политика складывается из: увеличения государственных расходов; снижения налогов; сочетания роста государственных расходов со снижением налогов. Такая фискальная политика приводит фактически к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения производства.

В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом (инфляционный рост), сдерживающая дискреционная фискальная политика складывается из: уменьшения государственных расходов; увеличения налогов; сочетания сокращения государственных расходов с растущим налогообложением. Такая фискальная политика ориентируется на положительное сальдо бюджета (профицит).

В общей фискальной политике есть вторая составляющая - автоматическая фискальная политика, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства. К основным встроенным стабилизаторам относится, во-первых, изменение налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов, поэтому в период экономического подъема налоговые поступления возрастают, и наоборот, в период спада налоговые поступления сокращаются. К встроенным стабилизаторам относится, во-вторых, система пособий по безработице и различных социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих слоев населения, препятствующие резкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада. В период подъема и сокращения безработицы выплата различных пособий или прекращается, или уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.

8. Денежно-кредитная (монетарная) политика государства.

Понятие и основные элементы системы денежного обращения. Спрос на деньги и предложение денег в экономике. Функции Центрального банка и коммерческих банков. Сущность и цели денежно-кредитной (монетарной) политики. Ставка рефинансирования. Норма обязательных банковских резервов. Операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами. Мягкая и жесткая денежно-кредитная политика. Влияние монетарной политики на экономическое развитие страны.

Денежное обращение - это движение денег, опосредующее оборот товаров и услуг, а также движение финансового рынка. К важнейшим компонентам денежной системы относятся: 1) национальная денежная единица, в которой выражаются цены товаров и услуг; 2) система кредитных и бумажных денег, разменных монет, которые являются законными платежными средствами; 3) система эмиссии денег, т.е. законодательно закрепленный порядок выпуска денег в обращение; 4) государственные органы, ведающие вопросами регулирования денежного обращения; 5) масштаб цен.

Денежная масса – это совокупность наличных и безналичных покупательных и платёжных средств. В структуре денежной массы выделяют денежные агрегаты М0, М1, М2, М3, группирующие различные платежные и расчетные средства по степени их ликвидности, причем каждый их последующий агрегат включает в себя предыдущий.

М0 = наличные деньги, кассовые остатки предприятий; М1 = М0 + чековые вклады, вклады до востребования, текущие счета предприятий; М2 = М1 + срочные вклады; М3 = М2 + сберегательные вклады, ценные бумаги.

Главное положение в кредитно-денежной системе занимает Центральный банк страны, который выполняет ряд важнейших функций: эмиссию банкнот; хранение государственных золотовалютных резервов; хранение обязательных банковских резервов; денежно-кредитное регулирование экономики; поддержание обменного курса национальной валюты; кредитование коммерческих банков и осуществление кассового обслуживания государственных учреждений; контроль за деятельностью банковской системы.

Основными функциями коммерческих банков являются: - мобилизация временно свободных денежных средств и превращение их в капитал; - кредитование предприятий, государства и населения; - осуществление расчетов и платежей в хозяйстве; - эмиссионно-учредительская функция; - консультирование, представление экономической и финансовой информации.

Денежно – кредитная (монетарная) политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Инструменты ДКП:

1. Норма обязательных банковских резервов. Норма обязательных резервов - отношение суммы обязательных денежных резервов, которые коммерческие банки обязаны хранить в центральном банке, к общему объему депозитов коммерческого банка. Норма обязательных резервов устанавливает величину гарантийного фонда коммерческого банка, обеспечивающего надежное выполнение его обязательств перед клиентами. Одновременно норма обязательных резервов используется центральным банком как инструмент регулирования деятельности коммерческих банков. Посредством изменения норматива резервных средств центральный банк регулирует масштабы активных операций коммерческих банков (в основном объем выдаваемых кредитов). Когда масса денег в обороте (наличных и безналичных) превосходит необходимую потребность, центральный банк проводит политику кредитной рестрикции путем увеличения нормативов отчисления, т.е. процента резервирования средств в центральном банке. Тем самым он вынуждает банки сократить объем активных операций.

2. Ставка рефинансирования (учетная ставка) – процентная ставка, которую использует центральный банк при предоставлении кредитов коммерческим банкам. Ставка рефинансирования является инструментом денежно-кредитного регулирования, с помощью которого центральный банк воздействует на ставки межбанковского рынка, а также на ставки по кредитам и депозитам, которые предоставляют кредитные организации юридическим и физическим лицам. ЦБ может понизить учетную ставку, ожидая повышения заинтересованно­сти в получении ссуды со стороны коммерческих банков, увеличения их активности в предоставлении кредитов и, в конечном счете, увели­чения денежного предложения в экономике. Следствием будет сниже­ние процентной ставки по кредитам коммерческих банков, сопровож­дающееся ростом инвестиционной активности в стране. Если ЦБ повышает учетную ставку, то возможности получения коммерческими банками у него кредита снижаются. В результате со­кращаются возможности коммерческих банков по предоставлению кредитов, созданию кредитных денег.

3. Операции на открытом рынке. Этот метод заключается в том, что центральный банк осуществляет операции купли-продажи ценных бумаг в банковской системе. Посредством таких операций увеличивается или уменьшается объем денежной массы в обращении. Приобретение ценных бумаг у коммерческих банков увеличивает ресурсы последних, соответственно повышая их кредитные возможности, и наоборот. Кроме того, купля-продажа ценных бумаг оказывает влияние на процентные ставки через расширение или ограничение банковской наличности.

Пусть экономика столкнулась с безработицей и со снижением цен. Следовательно, необходимо увеличить предложение денег. Для достижения данной цели применяют политику дешевых денег, которая заключается в следующих мерах. Во-первых, центральный банк должен совершить покупку ценных бумаг на открытом рынке у населения и у коммерческих банков. Во-вторых, необходимо провести понижение учетной ставки и, в-третьих, нужно уменьшить нормативы по резервным отчислениям. В результате проведенных мер увеличатся избыточные резервы системы коммерческих банков. Так как избыточные резервы являются основой увеличения денежного предложения коммерческими банками путем кредитования, то можно ожидать, что предложение денег в стране возрастет. Увеличение денежного предложения понизит процентную ставку, вызывая рост инвестиций и увеличение равновесного чистого национального продукта. Из вышесказанного можно заключить, что в задачу данной политики входит сделать кредит дешевым и легко доступным с тем, чтобы увеличить объем совокупных расходов и занятость.

В ситуации, когда экономика сталкивается с излишними расходами, что порождает инфляционные процессы, центральный банк должен попытаться понизить общие расходы путем ограничения или сокращения предложения денег. Это осуществляется следующим образом. Центральный банк должен продавать государственные облигации на открытом рынке для того, чтобы урезать резервы коммерческих банков. Затем необходимо увеличить резервную норму, что автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов. Третья мера заключается в поднятии учетной ставки для снижения интереса коммерческих банков к увеличению своих резервов посредством заимствования у центрального банка. Приведенную выше систему мер называют политикой дорогих денег. Вследствие этого денежное предложение сократится, вызывая повышение нормы процента, а рост процентной ставки сократит инвестиции, уменьшая совокупные расходы и ограничивая инфляцию. Цель политики заключается в ограничении предложения денег, то есть снижения доступности кредита и увеличения его издержек для того, чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление.

9. Причины неравенства доходов населения и проблема их справедливого распределения.

Понятие, виды, и механизм формирования доходов населения. Номинальные и реальные доходы. Причины и измерение неравенства доходов. Децильный коэффициент. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини. Влияние неравенства доходов на экономику. Социальная политика государства. Дилемма эффективности и справедливости. Участие государства в распределении и перераспределении доходов.

Рисунок 1 – Основные показатели доходов

Структура номинального дохода включает факторные доходы (то есть те, что получены от использования собственных факторов производства, - заработная плата, рента, процент, прибыль); выплаты и льготы по линии государственных социальных программ (трансфертные платежи); плюс другие поступле­ния - проценты по вкладам в банки и облигациям, дивиденды на акции, страховые суммы, лотерейные выигрыши и прочее (рис. 2).

Рисунок 2 – Структура денежных доходов

Дифференциация есть результат комплексного взаимодействия экономических, демографических, социальных и географических факторов. Дифференциация имеет объективные, субъективные и специфические причины.

Объективные причины отражают общую полезность занятий, территориальную, отраслевую и межпрофессиональную дифференциацию оплаты труда, разные умственные и физические способности людей, уровень образования и профессиональных знаний, неравенство владения собственностью, монопольное положение на рынке.

Субъективные причины связаны с характером личности (удача, связи, риск, авантюризм, дискриминация и т.д.)

Специфические причины обусловлены текущими особенностями рыночной среды (низкая цена труда, неотрегулированность нормативно-правовой базы, возможность присвоения больших «теневых» доходов).

Обобщив причины, можно сделать выводы о факторах неравенства доходов: а) разная ценность принадлежащих людям факторов производства; б) разная успешность использования факторов производства; в) разный объем принадлежащих людям факторов производства.

Показатели дифференциации доходов.

Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис. 3), при построении которой по оси абсцисс откладывали доли семей (в % от общего числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов. Чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы, а разрыв в доходах исчез.

Рисунок 3 – Кривая Лоренца

Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Он представляет собой коэффициент, который определяется отношением площади «зоны неравенства» ко всей площади треугольника («зоны равенства»). При этом значения индекса Джини изменяются в пределах от 0 (абсолютное равенство: гипотенуза и кривая слиты, разрыва между ними нет) до 1 (абсолютное неравенство: разрыв максимальный, кривая «распласталась» по катетам). Таким образом, чем ближе коэффициент к единице, тем больше дифференциация доходов в обществе и наоборот.

Одним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является квинтильный (децильный) коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 20% (10%) наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 20% (10%) наименее обеспеченных.

Избыточная дифференциация доходов населения оказывает значительное влияние на состояние экономики. Обнищание основного потребителя приводит к сокращению внутреннего платежеспособного спроса, т.е. к сжатию внутреннего рынка, что и становится основной причиной экономического спада. В результате перераспределения доходов возникает дисбаланс между высоким уровнем сбережений экономической элиты и низким инвестиционным спросом экономики, поскольку нет сбыта продукции. А сбыта нет, потому что доходы основного потребителя слишком низки, зато слишком высоки и не находят применения внутри страны доходы элиты, которая вывозит их из страны. Необходимо оптимальное распределение, которое обеспечивает максимальный экономический рост, выгодный для всех социальных групп.

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к негативным социальным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний и профессиональных навыков (мелкая торговля, ремонтные работы и т. п.), а также за рубеж. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам. Социальное неравенство, бедность могут повлечь за собой и другие негативные последствия. Лишенный работы человек, в течение длительного времени не получающий заработной платы, подталкивается к преступной деятельности.

Равенство может казаться более справедливым и соблазнительным, но оно подрывает стимулы к труду. К тому же чрезмерное выравнивание доходов порождает свою несправедливость, давая выгоду менее способным и менее трудолюбивым за счёт других. Абсолютное равенство в доходах убивает в людях стимулы к производительному труду. Таким образом, тут неизбежно возникает дилемма эффективности производства и равенства доходов (рис. 4).

Рисунок 4 – Противоречие между равенством и эффективностью в рыночной экономике

Сталкиваясь с этим противоречием, каждое общество должно решить для себя два главных вопроса: 1. В чём оно видит социальную справедливость: в равном распределении доходов или в равных возможностях их зарабатывания? 2.Что лучше: больший пирог, но разделённый на неравные порции (то есть эффективная экономика, но неравенство в обществе); или всем поровну, но уже от меньшего пирога (то есть равенство, но при неэффективной экономике)?

Социальная политика государства – направление его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества, которое заключается в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Государственная социальная политика предусматривает решения следующих задач: 1. Обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала). 2. Уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала. 3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом.

Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения. Она определяется как перераспределение их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат. Согласно другому мнению, составляющими государственного регулирования доходов являются: организация социальных трансфертных платежей и установление определенных цен для производителей и покупателей. Кроме того, законодательным путем устанавливаются минимальные ставки заработной платы, осуществляется государственное пенсионное обеспечение и различные виды социального страхования; производится индексация доходов.

Для перераспределения доходов используются такие регуляторы, как прогрессивное налогообложение, при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода, социальные трансферты, регулирование цен на социально-значимую продукцию, индексация фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном уровне инфляции, установлении минимального уровня оплаты труда. Наиболее важным и универсальным средством преодоления бедности являются механизмы перераспределения доходов через систему «налогообложение - социальные льготы». Политика выравнивания распределения доходов может быть ориентирована на социальную поддержку низко доходных групп населения либо на ограничение доходов высокодоходных групп. Лучше всего, когда такая политика сочетает в себе оба эти принципа.

Первостепенной задачей является обеспечение адекватных пособий по бедности наиболее уязвимым слоям населения, в особенности занятому малоимущему населению. Одной из форм такой поддержки являются пособия по безработице. Но бороться с бедностью необходимо не только за счет социальных трансфертов, сколько за счет помощи беднейшим гражданам в увеличении их заработанных, а не дарованных государством доходов. Наиболее результативными при этом являются следующие способы: 1. Создание равных «стартовых условий» для всех граждан. 2. Расширение возможностей найти работу даже для тех, кто одарен природой менее щедро.

10. Цели, задачи, функции государственного регулирования экономики и его методы.

Обоснование необходимости государственного регулирования экономики. Основные сферы государственного вмешательства в экономике. Функции государства в экономике. Основные цели государственного регулирования: экономический рост, полная занятость, стабильный уровень цен, положительный торговый баланс и др. Методы прямого (административного) и косвенного (экономического) регулирования экономики и их основные инструменты.

Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях воздействие государства на экономику является составной частью процесса воспроизводства. Конкретные направления, формы, масштабы и средства государственного влияния определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические функции. К функциям государства в экономике относятся следующие: создание и регулирование правовой основы функционирования экономики; антимонопольное регулирование; проведение политики макроэкономической стабилизации; воздействие на размещение ресурсов; деятельность в сфере распределения доходов; деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие важнейшие функции: а) создание правовой основы для принятия экономических решений; б) стабилизация экономики; в) социально-ориентированное распределение ресурсов; г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии.

Сферы: Антиинфляционная политика.Антимонопольная политика. Государственное регулирование рынка труда.Государственная политика перераспределения доходов.Перераспределение ресурсов. Внешние эффекты. Общественные товары (общественные блага). Внешнеэкономическое регулирование.

Объектами государственного воздействия в экономики являются отрасли, регионы, а также ситуации и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Выделим главные формы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего важно различать две основные формы: 1) прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями; 2) косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики. Для проведения этих разнообразных мер государство прибегает главным образом к фискальной и кредитно-денежной политике.

Основные экономические инструменты государственного воздействия: фискальная политика; денежная политика; политика регулирования доходов; социальная политика; государственное регулирование ценообразования; внешнеэкономическое регулирование.

Можно выделить следующие основные модели, соответствующие концепциям современной смешанной экономики: кейнсианская (либерально-реформистская) модель и неоконсервативная (неоклассическая). Эти модели различаются по основным приоритетным целям, по набору и соотношению методов регулирования и, соответственно, балансу сил рыночного и государственного воздействия и, что очень важно, по возможным социально-экономическим последствиям, в том числе неблагоприятным.

У них есть и важные идеологические различия, касающиеся в частности роли государства. Кейнсианцы: нестабильность и государственное вмешательство. Они убеждены, что капитализм и в особенности система свободного рынка, страдает врожденными пороками. Наиболее важным для анализа является кейнсианское утверждение, что капитализм лишен механизма, обеспечивающего экономическую стабильность. Поэтому государство должно играть активную роль в стабилизации экономики.

Монетаристы: стабильность и свободная конкуренция. Идейные корни монетаризма уходят в эк. теорию, согласно которой, обеспечиваемая рыночной конкуренцией гибкость цен и ставок заработной платы ведет к тому, что колебания совокупных расходов воздействуют на цены продукции и ресурсов, а не на уровень производства и занятости. Таким образом, рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность.