КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Тема 16. Ответственность в системе местного самоуправления
1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания и формы ответственности.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Основания и формы ответственности. Удаление главы муниципального образования в отставку.
Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Основания и формы ответственности.
5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
Лекции
[с учетом особенностей тематического плана для очной формы обучения студентов]
| № п/п | Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции | Объем часов | Задания для подготовки к лекции |
| Раздел 1. Введение в муниципальное право | |||
| 1.1 | Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина: 1.Понятие и предмет муниципального права. 2.Правовое регулирование муниципальных отношений. 3.Муниципально-правовые нормы. 4.Источники муниципального права. 5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты. 6.Система муниципального права. 7.Место муниципального права в системе права Российской Федерации. 8.Муниципальное право как научная дисциплина. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». |
| 1.2 | Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления: 1.Основные теории местного самоуправления. 2.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 3.Особенности организации местной власти в советский период. 4.Зарубежный муниципальный опыт (общая характеристика). | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 3.Ознакомиться с Положениям о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г., Городовым положением 1892 г., а также и Конституцией РСФСР 1978 г. (в части регулирования организации и деятельности местных Советов народных депутатов). 4.Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| Раздел II. Основы местного самоуправления | |||
| 2.1 | Тема 3. Правовая основа местного самоуправления: 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления. 3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| 2.2 | Тема 4. Территориальная основа местного самоуправления: 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главой 2-ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| 2.3 | Тема 5.Организационная основа местного самоуправления: 1 –ая лекция 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 2 –ая лекция 3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты. 4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. | 2 час 2 час. | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| 2.4 | Тема 6. Экономическая основа местного самоуправления: 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления. 3. Понятие и состав муниципального имущества. 4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главой 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| Раздел III. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | |||
| 3.1 | Тема 7. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (компетенция муниципальных образований): 1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 2.Полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. 4.Проблемы реализации полномочий местного самоуправления. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 3 и 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| Раздел IV. Особенности организации местного самоуправления | |||
| 4.1 | Тема 8. Особенности организации местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях: 1. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. 2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. 3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. 4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. 5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). 6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». 7.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника. 2.Ознакомиться с главой 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| Раздел VI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью | |||
| 6.1 | Тема 9. Ответственность в системе местного самоуправления: 1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве. 2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Удаление главы муниципального образования в отставку. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. 6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главой 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| 20 час |
Лекции
[с учетом особенностей тематического плана для очно-заочной (вечерней) формы обучения студентов]
| № п/п | Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции | Объем часов | Задания для подготовки к лекции |
| 1. | Тема 1. Муниципальное право в системе права Российской Федерации. Понятие и система местного самоуправления 1.Муниципальное право как комплексная отрасль права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права: -понятие и система местного самоуправления; -общие принципы организации местного самоуправления; -функции местного самоуправления | 2 час | 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». |
| 2. | Тема 2. Правовая основа местного самоуправления: 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления. 3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| Тема 3. Территориальная основа местного самоуправления: 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главой 2-ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. | |
| Тема 4.Организационная основа местного самоуправления: 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты. 4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. | 2 час | 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. | |
| Тема 5. Экономическая основа местного самоуправления. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Понятие и состав муниципального имущества. 3. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. 5.Понятие и правовое регулирование предметов ведения и полномочий местного самоуправления. | 2 час | 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с главами 3, 4 и 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. | |
| 10 час |
Лекции
[с учетом особенностей тематического плана для заочной формы обучения студентов]
| № п/п | Раздел курса Наименование лекции Тематика (план) лекции | Объем часов | Задания для подготовки к лекции |
| 1. | Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина. Понятие и система местного самоуправления 1.Понятие и предмет муниципального права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. 2.Местное самоуправление – объективная основа формирования и развития муниципального права: -понятие т система местного самоуправления; - общие принципы организации местного самоуправления; -функции местного самоуправления. | 2 час | 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву. 2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении. 3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления. 4.Ознакомиться с положениями глав 1, 2, 3, 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». |
| 2. | Тема 2. Территориальная и организационная основы местного самоуправления 1.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие, виды муниципальных образований. Порядок их образования, преобразования и упразднения. 3. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 4..Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты.. 5.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. | 2 час | 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву. 2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления. 3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7, а также главы 5, 6, 7 и 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции. |
| 4 час |
3.5. Практические занятия [с учетом особенностей тематического плана очной формы обучения студентов]
| № п/п | Раздел курса Тема практического занятия | Объем часов | Задания для подготовки к практическому занятию |
| Модуль 1 | 6 час | ||
| Тема 1.Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина. 1.Понятие и предмет муниципального права. 2.Правовое регулирование муниципальных отношений. 3.Муниципально-правовые нормы. 4.Источники муниципального права. 5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты. 6.Система муниципального права. 7.Место муниципального права в системе права Российской Федерации. 8.Муниципальное право как научная дисциплина. | 2 час | 1. Дать сравнительный анализ определений местного самоуправления, содержащихся в статье 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 3 Европейской хартии местного самоуправления. 2.Основываясь на анализе решений Конституционного Суда РФ обосновать вывод о том, что данные решения можно рассматривать как особый вид источника муниципального права. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Тема 2.Историко-теоретические основы местного самоуправления. 1.Основные теории местного самоуправления. 2.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 3.Особенности организации местной власти в советский период. 4.Зарубежный муниципальный опыт (общая характеристика). | 2 час | 1.Основываясь на знании положений основных теорий местного самоуправления, необходимо обосновать свой вывод о том, положения какой теории нашли свое закрепление в Конституции Российской Федерации. 2. Основываясь на знании истории государства и права России, на анализе Положения о губернских и уездных земских учреждениях (1890 г.), Городовом положении (1892 г.), а также на анализе положений Конституции РСФСР 1978 г., выделить характерные черты организации местной власти в дореволюционной и Советской России. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Тема 3. Понятие и система местного самоуправления 1.Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя. Местное самоуправление как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения. Местное самоуправление как форма народовластия. 2. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов. 3.Общие принципы организации местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. 4.Функции местного самоуправления (общая характеристика). 5.Формы межмуниципального сотрудничества (общая характеристика) | 2 час | ||
| Модель 2 | 16 час | ||
| Тема 4. Правовая основа местного самоуправления. 1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации. 2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. 3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления. | 2 час | 1.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства). 2.Основывась на практике правотворчества органов муниципального образования по месту жительства, составить перечень основных нормативных муниципальных актов, действующих в данном муниципальном образовании. 3.Сравнить объем полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления, закрепляемых Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.5) и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.6) и аргументировать свой вывод. 4. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления. 1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления. 2.Понятие и виды муниципальных образований. 3.Принципы территориальной организации местного самоуправления. 4.Границы и состав территории муниципального образования. 5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. | 2 час | 1.Выяснить, к какому виду относится муниципальное образование по месту жительства. Когда и в каком порядке оно было образовано. 3.Основываясь на анализе конституции (устава) субъекта РФ (по месту своего жительства), его закона об административно-территориальном устройстве и закона, регулирующего территориальную организацию местного самоуправления, подготовить заключение о том, как соотносится в данном субъекте РФ административно-территориальное устройство и территориальная организация местного самоуправления. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Организационная основа местного самоуправления: 1-ое практическое занятие: Тема 6. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении самоуправления. 1.Понятие организационной основы местного самоуправления. 2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие, правовое регулирование и практика реализации 2 –ое практическое занятие: Тема 6.1. Деловая игра «Публичные слушания в муниципальном образовании». 3 –ье практическое занятие Тема 7. Структура и организация работы органов местного самоуправления. 1.Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. Органы местного самоуправления и муниципальные органы: понятие и соотношение. 2.Органы местного самоуправления как юридические лица. 3. Структура и организация работы представительного органа муниципального образования. Численность депутатов представительного органа муниципального образования. 4.Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. Гарантии прав депутатов представительного органа муниципального образования. 5.Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования. Глава местной администрации. Иные должностные лица местного самоуправления. 6. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. 7. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименования и виды. Система муниципальных правовых актов. Порядок принятия, вступления в силу, приостановления и отмены муниципальных правовых актов органов и должностных яиц местного самоуправления. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 4 – ое практическое занятие Тема 8. Муниципальная служба. 1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Соотношение и взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы. 2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. 3. Правовой статус муниципального служащего. 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения. 5. Кадровая работа в муниципальных образованиях 6. Финансирование и программы развития муниципальной службы. | 10 час 2 час 2 час 4 час 2 час | 1.Выяснить, какие формы непосредственной демократии использовались при осуществлении местного самоуправления за последние 2-3 года в муниципальном образовании по месту жительства. 2.Используя материалы для деловой игры, содержащиеся в кафедральном Учебно-практическом пособии по муниципальному праву, подготовиться к участию в деловой игре в соответствии с рекомендациями преподавателя. 3.Ознакомиться со структурой органов местного самоуправления по месту своего жительства. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Понятие экономической основы местного самоуправления. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления. 3. Понятие и состав муниципального имущества. 4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета. | 2 час | 1.Изучить положения Гражданского кодекса РФ о муниципальной собственности и сделать юридически обоснованный вывод о способах формирования муниципальной собственности. 2.Изучите главу 9 Бюджетного кодекса РФ «Доходы местных бюджетов» и подготовьте тезисы выступления по этому вопросу. 3.Основываясь на положениях Конституции РФ, Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.31 Бюджетного кодекса РФ, обосновать юридически аргументированный вывод о принципе самостоятельности местных бюджетов. 4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Модуль 3 | |||
| Тема 10. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (компетенция муниципальных образований). 1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 2.Полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование. 3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. | 2 час | 1.Проанализировать статьи 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и выделить вопросы местного значения, присущие только муниципальному району. 2.Изучить (на примере муниципального образования по месту жительства или иного муниципального образования) вопрос о том, какие отдельные государственные полномочия переданы органам данного муниципального образования. 3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Тема 11. Реализация полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни. 1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. 2. Реализация полномочий местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования. Муниципальный заказ. Межмуниципальное экономическое сотрудничество. Хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. 3. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. 4. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта. 5. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения. 6. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения. 7. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья. 8. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения. 9. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления | 4 час | 1.Изучить положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, которое действует в муниципальном образовании по месту жительства (или в ином муниципальном образовании). Подготовить тезисы своего выступления по этому вопросу. 2.Изучить положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании, которое действует в муниципальном образовании по месту жительства (или в ином муниципальном образовании) и дать юридическую оценку данному положению на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ о местном бюджете. 3.Основываясь на анализе гражданского, земельного и муниципального законодательства, подготовить справку о том, как решается вопрос о собственности муниципального образования на землю. 4.На основе материалов судебной практики подготовить сообщение о практике реализации полномочий местного самоуправления в сфере строительства. 5.Проанализировать статьи Жилищного кодекса РФ о муниципальном жилищном фонде и соответствующие положения статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на предмет их соответствия. 6.Подготовить юридически обоснованный вывод о соотношении правового статуса ТСЖ (товарищества собственников жилья) и ТОС (территориального общественного самоуправления). 7.Изучить Федеральный закон «О полиции» на предмет закрепления основ взаимоотношений органов полиции с местным самоуправлением. 8. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Тема 12. Особенности организации местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях. 1. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. 2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. 3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. 4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. 5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). 6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». 7.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. | 2 час | 1.Изучить законы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга об организации местного самоуправления и выявить особенности предметов ведения внутригородских муниципальных образований в этих субъектах Федерации. 2.Выяснить, имеются ли закрытые административно-территориальные образования и наукограды на территории Московской области и в случае положительного ответа подготовить сообщение об особенностях организации местного самоуправления в этих муниципальных образованиях на основе анализа их уставов. 3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву. | |
| Тема 13. Понятие и система гарантий местного самоуправления. 1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. 2.Гарантии территориальной организации местного самоуправления. 3. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления. 4. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления. 5. Судебная и иные правовые формы зашиты прав местного самоуправления. | 2 час | 1.Дать юридическое обоснование решению Конституционного Суда РФ, признавшего право органов местного самоуправление на обращение в Конституционный Суд РФ (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7 – П). 2.Проанализировать решения Конституционного Суда РФ, касающиеся вопросов территориальной организации местного самоуправления и его организационной самостоятельности. 3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием. | |
| Тема 14.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью 1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве. 2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Удаление главы муниципального образования в отставку. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. 6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. | 2 час | 1.Изучить вопрос о соотношении конституционной и муниципальной ответственности и подготовить тезисы для своего выступления по данному вопросу с конкретными примерами соответствующих видов ответственности. 2.Подготовить юридически обоснованное заключение по вопросу: удаление главы муниципального образования в отставку – это проявление ответственности данного должностного лица перед государством? Перед населением? 3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием. |
Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |