Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Государственная комплексная экспертиза (правовое регулирование, механизм, необходимые документы)




 

С целью установления единых подходов при подготовке заключений экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов Министерство экономики Республики Беларусь утвердило формы заключения экспертизы бизнес-плана развития коммерческой организации на год и заключения экспертизы бизнес-плана инвестиционного проекта.

При проведении экспертизы представленных бизнес-планов каждый эксперт выбирает форму и критерии, которые с его точки зрения в наибольшей степени позволяют сделать вывод о целесообразности финансирования. На этот выбор оказывают влияние различные факторы, например, цель привлечения средств, запрашиваемая сумма, срок возврата, ликвидность залога и др. Так, экспертный совет Минского городского центра занятости населения при рассмотрении целесообразности предоставления финансовой помощи из средств государственного фонда содействия занятости (включая экспертную оценку технико-экономических обоснований) руководствуется нормативными документами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, других республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь по вопросам выделения финансовых средств субъектам хозяйствования (включая вопросы оценки технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и обеспечения возврата средств).

Технико-экономические обоснования, бизнес-планы (далее - ТЭО) сохранения и создания дополнительных рабочих мест, организации предпринимательской деятельности совместно с сопроводительным письмом центра занятости по месту нахождения нанимателя (регистрации безработного) направляются в управление областной службы занятости. После регистрации в установленном порядке документ передается председателю экспертного совета, который через секретаря совета организует подготовку и проведение экспертизы ТЭО по следующим направлениям:

· соответствие содержания и структуры ТЭО существующим нормативным и методическим документам;

· целесообразность и перспективность планируемого вида деятельности, возможная конкурентоспособность, прогноз реализации продукции, товаров и услуг на местном рынке, наличие материально-технической базы для организации дополнительных рабочих мест;

· экономическая обоснованность, включая предполагаемые расходы на приобретение материалов и оборудования, аренду помещений, объем требуемых финансовых средств, в том числе объем недостающих средств, планируемую прибыль и др.;

· финансовое состояние нанимателя (платежеспособность) и наличие гарантий по возврату финансовой помощи, другие необходимые данные.

Экспертиза кредитора охватывает следующие основные направления:

1. Финансово-экономические показатели деятельности.

2. Имущество предприятия.

3. Наличие обязательств.

4. Форма обеспечения обязательств.

Доля участия предприятия собственными средствами в проекте должна составлять не менее 30% (такое условие обычно предъявляют к проекту кредиторы).

Следует обратить внимание на то, что прибыль (убыток) - величина, которая в большинстве случаев не равна денежным средствам на счете предприятия.

Экспертиза инвестора обращает внимание на следующие основные направления:

1. Характеристика индивидуального предпринимателя. Квалификация и способности во многом определяют его коммерческий успех. До того, как инвестор будет рассматривать проект, он должен быть уверен, что вы - человек, заслуживающий доверия и профессионал высокого уровня в той сфере бизнеса, где будет реализован проект.

2. Существующие и потенциальные возможности. Инвестор должен быть уверен, что бизнес, куда он вкладывает деньги, является прибыльным. Инвестор должен быть уверен в вашей возможности платить по всем финансовым обязательствам. Ваша способность подготовить, представить и защитить все ваши финансовые расчеты отражает вашу способность управлять бизнесом. Вы должны показать инвестору, что ваш проект будет генерировать позитивный денежный поток, когда и в каком размере будет поступать прибыль.

3. Капитал. Вы должны показать, в каком объеме генерируется капитал, какие виды финансирования используются, источники капитала.

4.Рыночная среда. Поскольку вложение инвестиций связано с рисками, инвестору необходимо знать внешнюю среду, в которой будет работать проект. При этом анализируются развитость и перспективность целевой отрасли, сильные и слабые стороны конкурентов, емкость и платежеспособность потребительского рынка.

Следует иметь в виду, что кредиторов больше интересует ликвидность бизнеса, инвесторов - прибыльность бизнеса.

Банкиры имеют приоритет в очередности получения средств перед собственниками. Следовательно, собственники/инвесторы имеют больший риск. Из этого следует, что стоимость собственного капитала должна быть выше стоимости заемного капитала. Вы должны помнить: больший риск должен обеспечить большие доходы.

Экспертиза бизнес-плана инвестиционного проекта проводится инвесторами по разработанным методикам в соответствии с законодательством и содержит следующие разделы:

1. Краткая информация об инициаторе инвестиционного проекта:

1.1. Общие сведения об инициаторе инвестиционного проекта;

1.2. Результаты финансово-хозяйственной деятельности инициатора инвестиционного проекта.

2. Характеристика инвестиционного проекта:

2.1. Стратегия развития и используемые технологии;

2.2. Продукция, рынки сбыта и стратегия маркетинга;

2.3. Инвестиционные затраты и источники финансирования;

2.4. Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности инициатора инвестиционного проекта;

2.5. Эффективность, финансовая реализуемость и устойчивость инвестиционного проекта.

3. Выводы: краткая итоговая оценка эффективности инвестиционного проекта и полноты его проработки, рекомендации инициатору инвестиционного проекта, необходимые меры по снижению возможных рисков, целесообразность оказания запрашиваемых мер государственной поддержки.

С целью подготовки заключения для принятия решений о государственной поддержке инвестиционных проектов; о реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных кредитов или кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь; об использования средств централизованных инвестиционных ресурсов; участия государства в создании предприятий с иностранными инвестициями; о предоставлении индивидуальных льгот по налоговым и таможенным платежам Министерством экономики Республики Беларусь проводится Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов.

Инвестиционные проекты, основанные на новых и высоких технологиях в рамках государственной комплексной экспертизы подлежат государственной научно-технической экспертизе, проводимой Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь.

Инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки рассматриваются Министерством предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь.

В целях получения гарантий Правительства Республики Беларусь по иностранным кредитам инвестиционный проект, получивший положительное заключение государственной комплексной экспертизы, включая заключение Министерства финансов Республики Беларусь, представляется в Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь также может определять условия, при которых инвестиционные проекты подлежат экспертизе только республиканского органа государственного управления, в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), либо иного уполномоченного республиканского органа государственного управления.

Основными критериями оценки инвестиционных проектов при проведении государственной комплексной экспертизы являются:

· актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития отрасли;

· финансовое состояние организации-инвестора;

· техническая, технологическая, финансовая возможность и целесообразность реализации инвестиционного проекта в намечаемых условиях осуществления инвестиционной деятельности;

· обоснованность инвестиционных затрат по инвестиционному проекту и государственного участия в этом проекте;

· научно-технический уровень привлекаемых и (или) создаваемых технологий;

· конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга организации-инвестора;

· сравнительные показатели эффективности и устойчивости инвестиционного проекта.

Согласно ст. 22 Инвестиционного Кодекса, Государственная комплексная экспертиза инвестиционного проекта осуществляется в течение не более 30 дней со дня поступления материалов по этому проекту в Министерство экономики Республики Беларусь. В случае необходимости проведения научно-технической экспертизы или получения дополнительной информации продолжительность государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта может быть увеличена Министерством экономики Республики Беларусь, но не более чем до 60 дней. О продлении срока экспертизы инвестор уведомляется до истечения 30 дней со дня поступления материалов по инвестиционному проекту в Министерство экономики Республики Беларусь.

В соответствие со ст. 21 Инвестиционного Кодекса, Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов основывается на следующих материалах и заключениях:

1. Представляемое инвестором (инициатором инвестиционного проекта) письменное заявление с приложением:

1.1. бизнес-плана;

1.2. для иностранного инвестора, не являющегося резидентом Республики Беларусь, - легализованной выписки из торгового регистра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения или постоянного места жительства (легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи документов);

1.3. заключения республиканского органа государственного управления (объединения), в подчинении которого находится инвестор (инициатор инвестиционного проекта), если такое подчинение инвестора имеется, либо к компетенции которого относятся вопросы, связанные с выпуском намечаемой продукции (работ, услуг);

1.4. заключения аудитора о финансовом состоянии инвестора (инициатора инвестиционного проекта).

2. Истребованные по запросу Министерства экономики Республики Беларусь заключения:

2.1. Министерства финансов Республики Беларусь - о существующей и прогнозируемой задолженности инвестора (инициатора инвестиционного проекта); о ранее предоставленной инвестору государственной поддержке; об объемах выпадающих доходов бюджета, связанных с предоставлением льгот, и их компенсации; об оценке целесообразности государственной поддержки данного инвестиционного проекта, а также в случаях привлечения иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь - о валютоокупаемости инвестиционного проекта, об условиях предоставления кредитов и о возможности их использования;

2.2. Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь - о научно-техническом уровне используемых технологий по инвестиционным проектам, претендующим на государственную поддержку, установленную для производств, основанных на новых и высоких технологиях; по инвестиционным проектам с привлечением иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также по иным инвестиционным проектам в случаях и на условиях, установленных Правительством Республики Беларусь.

Для проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта Министерством экономики Республики Беларусь по его запросу и с согласия инвестора (инициатора инвестиционного проекта) могут приглашаться также независимые эксперты, в том числе и иностранные. При этом затраты, связанные с проведением независимой экспертизы, осуществляются за счет средств инвестора (инициатора инвестиционного проекта).

В Государственная комплексная экспертиза инвестиционных проектов проводится с обязательным обеспечением коммерческой тайны в отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.

Заключение о результатах государственной комплексной экспертизы выдается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) не позднее пяти дней со дня ее завершения.

В случае отрицательного заключения государственной комплексной экспертизы инвестиционный проект может быть доработан и представлен на повторную экспертизу.

Повторное рассмотрение инвестиционного проекта осуществляется в сроки и в порядке, установленные для вновь поступивших инвестиционных проектов.

Материалы по инвестиционному проекту, представленные с нарушением требований, установленных законодательством, не рассматриваются, и по ним не составляется заключение государственной комплексной экспертизы, о чем в течение 14 дней со дня поступления материалов по данному инвестиционному проекту сообщается инвестору (инициатору инвестиционного проекта) с указанием причин отказа.

Срок действия заключения государственной комплексной экспертизы для подготовки решения о государственной поддержке составляет один год.


 


Поделиться:

Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 62; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты