Инновационные методы и механизмы региональной культурной политики 3 страница

9. С технологической точки зрения формирование региональной культурной политики представляет собой последовательность этапов (и соответствующих действий), каждый из которых имеет свою логику, задачи, содержание. Первый этап – диагностический, позволяющий: а) накопить информацию о проблемах регионального характера; б) сформулировать на этой основе задачи, которые предстоит решить в рамках культурной политики; в) выделить информацию, необходимую для решения проблем. Второй этап – нормативно-прогнозный, предполагающий предвидение, вероятностные суждения о состоянии ситуации в будущем, о перспективах ее развития как при условии сохранения имеющихся тенденций и стихийного развития соответствующих процессов, так и в том случае, если они будут изменены в желаемом направлении в результате управленческого решения или реализации того или иного проекта. Третий этап – концептуальный, состоит в обосновании общего «сценария» культурного развития территории и разработке соответствующей концепции. Четвертый этап – проектно-планирующий, который призван осуществить переход от общей концепции региональной культурной политики к программе развития социально-культурной жизни территории. Пятый этап – исполнительско-внедренческий, предполагает создание условий и организационных структур, обеспечивающих реализацию управленческих решений и соответствующих программ (материально-техническая база, ресурсы, финансы, кадры, информационное обеспечение). Шестой этап – контрольно-коррекционный, на котором обобщаются и анализируются промежуточные результаты реализации программы в целом и отдельных проектов, учитывается их социальная эффективность и производятся соответствующие корректирующие действия.

10. Важнейшим инструментом региональной культурной политики выступает социокультурное проектирование, представляющее собой специфическую технологию, сущность которой заключается в анализе проблем и выявлении причин их возникновения, выработке целей и задач, характеризующих желаемое состояние объекта (или сферы проектной деятельности), разработке путей и средств достижения поставленных целей.

ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

Реализуя разработанные нами принципы, технологию определения приоритетов и другие элементы технологии региональной культурной политики в процессе опытно-экспериментальной работы, мы вплотную подошли к задаче выработки оптимальной структуры региональной программы поддержки и развития сферы культуры. Мы исходили из того, что структура программы, с одной стороны является вторичной по отношению к ее содержанию. Однако, с другой стороны, программа выступает как концентрированное и опредмеченное выражение региональной культурной политики и в этой связи к структуре программы можно сформулировать определенные требования.

Учитывая, что программа – это документ, который адресован разноуровневым структура (Министерству культуры РФ, администрации, банкам, учреждениям и т.д.), которые в различной мере подготовлены к восприятию концепции политики и конкретных проектов в ее русле, структура программы и ее содержание должны: а) отражать процесс разработки региональной культурной политики: б) адекватно отражать все элементы политики – как концептуальные, так и технологические; в) быть информационно насыщенной (т.е. отражать как реальные проблемы, социальную базу, так и ресурсы); г) логически связывать теоретические элементы программы (цели, приоритеты и т.п.) и конкретные проекты с мерами по их реализации; д) оставлять определенное пространство для развития заложенных в ней проектов и подпрограмм.

Исходя из этих положений нами была разработана и апробирована универсальная структура, которую мы ниже попытаемся продемонстрировать с необходимыми комментариями и примерами.

Поскольку региональная программа чаще всего является продуктом деятельности конкретных людей, выполняющих проектное задание, то во вводной части программы помещается ее паспорт, отражающий атрибуты заказчика и исполнителя программы, фамилии разработчиков, консультантов, рецензентов, сроки проектирования, источники финансирования проекта. Важным элементом программы выступает введение, где формулируются основные цели проекта, исходные концептуальные основания, а также адресат программы

Первый раздел “Общая характеристика территории (области, города, района)” призван дать оценку социально-экономической, социально-демографической, политической ситуации, определяющей впоследствии ряд параметров проектной деятельности.

Пример описания территории. Нефтеюганский район Ханты-Мансийского национального округа Тюменской области занимает особое место как в Тюменской области, так и регионе Западной Сибири в целом. Он представляет собой территорию, освоение богатств которой связано с добычей и транспортировкой нефти, газа, леса. Большинство населенных пунктов в районе в той или иной мере связаны с функционированием нефтедобычи, железнодорожного, автомобильного, трубопроводного, авиационного транспорта, строительным комплексом. Многие предприятия переживают финансовые трудности. Большинство леспромхозов в настоящее время убыточны. Острейшей проблемой являются взаимные неплатежи, обостряющие экономическое положение района, что не может не сказываться на функционировании всей социальной сферы, в том числе и образования.

Промышленную базу района составляют такие предприятия как нефтяная компания “Эвихон”; нефтегазодобывающее управление “Правдинскнефть”; управление буровых работ; компрессорные станции Управления магистральных нефтепроводов”; строительные управления; мостостроительные организации; леспромхозы; транспортные предприятия и др. Сельскохозяйственные предприятия, преимущественно, животноводческие, охотничьи, рыболовные.

Район характеризуется наличием транспортных коммуникаций, связывающих населенные пункты района с районным центром и другими городами округа и области; относительно высоким уровнем квалификации работников учреждений образования и культуры; благоприятной инфраструктурой образовательных услуг (помимо средних школ, в районе функционирует Психолого-педагогический центр, Центр образования взрослых).

Население района является полиэтническим, что исторически связано с заселением территории в связи с экстенсивным освоением природных ресурсов и бурным развитием газо– и нефтедобывающей промышленности. В районе проживают не только русские, украинцы, белорусы, но и казахи, представители народов Кавказа, Средней Азии и других этнических групп. Резкое увеличение притока новых людей радикально изменило этническую структуру района, вызвало резкое сокращение удельного веса коренного населения. Сегодня этнический состав района представлен: коренным населением обско-угорской группы (оно представлено немногочисленными группами, проживающими не только в компактной среде, но и иноэтническом окружении); потомками ссыльных из разных территорий, высланных в послеоктябрьский период; рабочими и специалистами, выходцами практически из всех частей бывшего СССР; представителями новой волны переселенцев, в том числе беженцами из “горячих точек”, мест социальной нестабильности; “новым” коренным населением из числа родившихся здесь.

По социально-демографическим характеристикам в составе населения района преобладает трудоспособное население. Высокий процент населения составляют дети дошкольного и школьного возраста, а также лица, нуждающиеся в социальной поддержке (2379 человек и 730 семей признаны льготными категориями).

Второй раздел: “Исторические особенности и культурный потенциал территории”. В процессе формирования данного раздела программы необходимо ответить на вопросы: а) чем определяется природно-ландшафтная уникальность территории; б) в чем проявляется уникальность ее архитектурного комплекса; в) что характеризует историко-культурную самобытность и потенциал территории. Этот раздел несет большую смысловую нагрузку, поскольку развитие историко-культурной уникальности и самобытности территории – это определение долгосрочной перспективы ее развития, подчас – частичная или полная смена ее роли в экономической и культурной жизни. Это может быть обусловлено самыми различными обстоятельствами – истощением сырьевой базы и утратой перспектив хозяйственного развития региона, усилением притока в территорию мигрантов, что требует развития новых сфер занятости и т.п. В зависимости от наличия необходимых ресурсов историко-культурная уникальность и самобытность территории и отдельных поселений может развиваться по различным сценариям. Это в дальнейшем может быть: центр развития народных промыслов; историко-культурный центр, памятник старины; туристский центр; центр иностранного туризма; место проведения традиционной культурной акции (фестиваля, ярмарки, конкурса); место проведения традиционных физкультурно-спортивных мероприятий (спортивный мемориал, розыгрыш кубка, детская олимпиада и т.п.); лечебно-оздоровительный центр и т.д. Определению как “веера” вариантов, так и конкретного направления развития территории должно предшествовать всестороннее осмысление ее уникальности (в различных аспектах – природно-ландшафтном, архитектурно-планировочном, историко-культурном), что и осуществляется во втором разделе программы.

Пример разработки второго раздела программы. Природно-ландшафтная уникальность г.Архангельска. Природные ресурсы Архангельской области, центром которой является город, весьма богаты и освоены далеко не полностью. В области сохранились живописнейшие природные зоны с разнообразным ландшафтом, богатой и своеобразной флорой и фауной. Многие растения занесены в Красную книгу, встречаются исчезающие виды животных. На территории области обнаружено около 400 карстовых пещер. Разведано семь месторождений лечебной минеральной воды. При освоении некоторых источников возникли курорты, пользующиеся широкой известностью (Солониха, Сольвычегодский). Свыше трети территории области покрывают леса, богатые ягодами и грибами.

В Архангельской области выявлен ряд особо ценных территорий, естественноисторических достопримечательностей и памятников природы. Эти территории (площадью свыше 11 млн. гектаров) имеют чрезвычайное природоохранное, научное, общецивилизационное значение. Множество рек, озер, богатых рыбой, наиболее мягкий для русского Севера климат делают Поморский край привлекательным для туризма, охоты, рыбалки, других форм круглогодичного отдыха, рекреации, развития курортного дела. Все это повышает роль Архангельска как информационного и организационного центра соответствующих видов деятельности.

Уникальность ландшафтно-архитектурного комплекса г.Архангельска. Географические особенности, рельеф местности определили ландшафтно-архитектурную уникальность города. Официальному основанию города в 1584г. предшествовала крестьянская и монастырская колонизация края (славянская колонизация). Город складывался как система населенных мест, расположенных вдоль реки и на островах дельты с развитым центром, в качестве которого выступал Михаило-Архангельский монастырь, заложенный на мысе Пур-Наволок.

Архангельск – самый крупный город в истории на своей широте, выполняющий роль ворот в Арктику, с развитой морской культурой. Его градостроительное и архитектурно-планировочное развитие существенно отличается от исторических закономерностей формирования и развития внутриконтинентальных городов России. Серьезное влияние на архитектурную среду Архангельска оказало и русское народное деревянное зодчество. В городе сохранилось множество памятников архитектуры ХVII-ХХ вв., в том числе – деревянного зодчества (в городе 72 памятника архитектуры. Из них 6 федерального значения. В том числе: Новодвинская крепость, Троицкая церковь, Гостиные дворы, Соловецкое подворье, Здание технического училища. Имеется 11 памятников археологии, из них один республиканского значения).

Архангельск – город-музей дерева. Нынешние самобытность и своеобразие города во многом связаны с его деревянными постройками, сохранившимися еще местечками, частными домиками, соседствующими с современными зданиями. Уникальными городскими зонами остаются набережная Сев. Двины с ее комплексом зданий, памятников, обелисков и т.п., Соломбала с ее неповторимой застройкой.

Уникальность географического расположения г.Архангельска. Город находится в дельте Северной Двины в 43 км. от ее впадения в Белое море. Расположение в дельте одной из крупнейших рек европейской части России, близость моря, климат, обилие лесных ресурсов, удаленность от центра страны и промышленных регионов во многом определили особенности формирования города и его развития.

Архангельск и Поморский край традиционно являются регионом, стратегически важным для России. Старейший в России архангельский порт, дающий выход в слабозамерзающее Белое море, незамерзающее Баренцево море, Северный морской путь являлся и является северными морскими воротами России. Космодром в Плесецке – единственный на европейской части России. Все это открывает новые возможности развития Архангельска не только как транспортного узла, но и как центра рекреации, международных контактов, военно-морского форпоста России на Севере Европы и в арктическом регионе в целом.

В соответствии с перспективами социально-экономического развития Архангельска его приоритетными функциями на рубеже веков являются:

– Транспортно-коммуникационный форпост Российской Федерации;

– Промышленный центр с ориентацией на перерабатывающую промышленность и обеспечение транспорта (прежде всего – водного);

– Культурный, научный и образовательный центр общероссийского и европейского (Север Европы) масштаба;

– Военно-стратегический центр.

Уникальность культурных традиций Архангельска.Трудно переоценить значение Архангельска и Архангельской области для сохранения и развития русской культуры. Это край людей свободных и независимых, гордых и выносливых, мастеровых и основательно-хозяйственных. Вплоть до конца Х1Х в. Архангельск был центром особой специфической культуры Русского Севера, соединившей в себе речную, лесную и земледельческую цивилизации. Здесь сформировалась этнографическая основа поморского этноса, сложилось стабильное население со своим антропологическим типажом и устойчивыми традициями.

Традиции этой культуры нашли свое выражение в образе жизни, способах хозяйствования, духовном опыте, фольклоре, архитектуре, особенно – в народном деревянном зодчестве, декоративно-прикладном искусстве, неповторимых орнаментах, уникальной деревянной скульптуре, народных промыслах – холмогорская резьба по кости, каргопольская глиняная игрушка и др.

Русский Север и особенно – Поморье на протяжении всей российской истории имел наиболее грамотное население. В ХVII-ХVIII вв процент грамотных среди крестьян здесь был наивысшим не только в России, но и в Европе. В традиции архангельской культуры уважительное отношение и тяга к образованию, грамоте, книге. Характерной чертой этой культуры является подчеркнуто уважительное отношение к женщине.

Архангельск был и остается духовной столицей Севера. Его духовная атмосфера и культурная жизнь фокусируют и интенсивно выражают своеобразие и уникальность культуры Русского Севера. Удаленность от центра России, близость к Европе также сказались на городских культурных традициях, способствовали оформлению и закреплению своеобразия этой культуры. По своему типу и культурной атмосфере Архангельск скорее европейский, чем среднерусский город.

Население города исторически формировалось из людей свободных от крепостной зависимости, поморов, служилых и вольнонаемных, политических ссыльных, людей различных конфессий и этносов (немцы, скандинавы). Этим обусловлены, очевидно, веротерпимость, уважение к другим этническим культурам, свободолюбие, своеобразный европеизм и космополитизм архангелогородцев. В состав Архангельской области входит территориально обширный Ненецкий национальный автономный округ, со своей чрезвычайно специфической этнической культурой. Места проживания ненцев и коми на северо-востоке области расположены компактно.

Традиционными были для Поморья и культурные контакты и связи с народами Западной Европы, особенно – Скандинавии, Англии, Голландии, Германии. Все это с неизбежностью наложило отпечаток на культуру быта, специфику семейных обрядов и праздников, игры, забавы и т.д., как архангельских горожан, так и крестьян. С Архангельском связано творчество северных сказочников Писахова и Шергина.

Обобщая материалы раздела, можно следующим образом сформулировать историко-культурную уникальность и самобытность города:

– Соединение традиций культуры русского Севера с традициями и культурой северных территорий Западной Европы, обусловленное местоположением и назначением города-порта и выражающееся в архитектурном облике города, ценностях, нравах, обычаях и образе жизни населения, содержании и формах культурной деятельности;

– Этнокультурное многообразие с ярко выраженным доминированием специфических черт культуры русского Севера;

– Концентрированное выражение в ландшафтном, архитектурном и духовном облике города доминант “речной” и “лесной” цивилизации;

– Архангельск как столица европейского Севера, центр поморской культуры;

– Ярко выраженная культурная “специализация” районов города, придающая культуре Архангельска особое своеобразие;

– Наличие мастеров – носителей уникальных народных ремесел и промыслов, отражающих специфику народной культуры региона;

– Высокая певческая культура населения города, определяющая как специфику городских культурных акций, так и особенности семейного досуга;

– Высокая насыщенность городской среды памятниками истории и культуры, создающими атмосферу исторической преемственности и связи времен;

– Богатство и многообразие форм деревянного зодчества различных исторических эпох, бережно сохраняемых в контексте современной городской цивилизации;

– Культурный “иммунитет”, позволивший городу сохранить свою самобытность в условиях многолетнего доминирования культурной политики, ориентированной на нивелирование культурного облика российских городов;

– Уникальная в судьбе России роль города как первого порта, базы строительства российского флота;

– Традиционно высокая грамотность населения, особая языковая культура, богатые традиции устного народного творчества.

Среди функциональных образов (градообразующих метафор) Архангельска – “Первый порт России”, “Ворота в Арктику”, “Северный форпост”, “Город-помор”, “Город-музей дерева”, “Духовная столица Севера”, “Парадиз на Двине” – культура имеет особое значение. Более того, к концу ХХ столетия сферу культуры Архангельска можно рассматривать в качестве одного из градообразующих комплексов. И в следующем столетии эта тенденция, с очевидностью, только усилится.

Третий раздел. “Тенденции и проблемы развития культурной жизни”.В процессе формирования данного раздела необходимо ответить на вопросы:

а) каковы социально-культурные проблемы территории;

б) в чем проявляются и каково содержание ”отраслевых” проблем развития культурной жизни (или факторов, препятствующих оптимальному развитию сферы культуры). Анализу подлежат социально-экономические проблемы развития культуры, проблемы финансирования сферы культуры, особенности развития материальной базы сферы культуры и др.

Учитывая структуру разработки дальнейших разделов программы, опирающихся на данную информацию, материал целесообразно группировать следующим образом: проблемы культурного наследия и музейного дела; проблемы библиотечного обслуживания; проблемы театрального дела; проблемы развития концертно-зрелищной деятельности; проблемы развития системы кинообслуживания; проблемы развития паркового дела; проблемы развития клубного дела. Оценивается также состояние и проблемы культурной политики.

Отраслевые проблемы являются составной частью более широкой области проблематики, связанной с неоптимальным функционированием основных сфер жизнедеятельности человека – образовательной, досуговой, туристско-экскурсионной, информационной, семейно-бытовой и т.д. Выбор той или иной сферы жизнедеятельности как области проектирования зависит не только от интенсивности проблем, но и от объекта профессиональной деятельности.

Например, для специалистов в области организации туристского дела в качестве проблемы можно рассматривать: спад притока туристов в Санкт-Петербург; слабую информированность потенциальных туристов об отечественном и мировом рынке туристских услуг, которая позволяет турфирмам давать ложную информацию и обманывать клиентов; сокращение потока туристов в связи с усложнением процедуры оформления выездных и въездных документов, аккредитации фирм; снижение интереса к туризму как форме досуговой деятельности вследствие безответственной деятельности фирм-однодневок, преследующих цель извлечения сиюминутной прибыли (накладки в организации туров, организация туров в регионы со сложной социально-политической и санитарно-эпидемиологической ситуацией и др.); неразвитость инфраструктуры спорта, туризма и отдыха (отсутствие туристских маршрутов, баз отдыха); невостребованность ландшафтного и историко-культурного потенциала (района, города) и др.

Проблемами образования сегодня являются, например, несоответствие учебной литературы изменяющейся структуре и содержанию образования; низкий уровень преподавания в школах вследствие падения престижа педагогического труда; профессиональная непригодность значительной части педагогов к воспитательной работе. Отсутствуют ресурсные предпосылки для дифференциации и индивидуализации обучения, возможности реального контроля за педагогической деятельностью и ее результатами со стороны общественности и родителей.

Как уже было отмечено, в основу определения целевого и содержательного блоков программы могут входить и отраслевые проблемы, связанные с дисфункционированием системы учреждений, низким уровнем квалификации кадров, недостаточным финансовым и материально-техническим обеспечением культуры как отрасли, взаимоотношением работников культуры, досуга, образования с органами власти, средствами массовой информации и т.д.

При этом следует отметить, что отраслевые проблемы носят вторичный характер, они возникают как результат несоответствия учреждений (их номенклатуры, функций, содержания деятельности) изменившимся условиям, их неспособности решить наиболее значимые социально-культурные и личностные проблемы. Поэтому основная группа отраслевых проблем связана с неоптимальным функционированием и развитием инфраструктурного комплекса, соответствующего определенным сферам жизнедеятельности.

Инфраструктура – это система учреждений и организационных структур, обеспечивающих условия создания, сохранения, экспонирования, трансляции и воспроизводства культурных ценностей, развития культурной жизни и творчества (учреждения, музеи, библиотеки, театры, хранилища архивов, культурные центры, выставочные залы, мастерские, система управления и экономического обеспечения культурной жизни).

Отраслевые проблемы условно можно разделить на три группы:

1. Проблемы, связанные с содержанием деятельности учреждений культурно-досугового комплекса;

2. Проблемы организационного и управленческого характера;

3. Проблемы финансирования и материально-технического обеспечения культурно-досуговой сферы как отрасли.

Ниже обозначим отраслевые проблемы, препятствующие развитию культурной жизни, снижающие социально-культурный и личностный потенциал сферы досуга:

1. Проблемы, связанные с содержанием деятельности учреждений культуры и досуга: отсутствие у населения возможности по месту жительства выбора форм и содержания культурной деятельности, отвечающих реальным потребностям и запросам населения; несоответствие содержания и форм культурно-досуговой деятельности изменившимся потребностям и запросам населения; низкое качество (или отсутствие) методической помощи учреждениям культуры и досуга; отсутствие информации о новых технологиях в сфере организации культурно-досуговой деятельности; несистематичность работы курсов повышения квалификации; отсутствие ярких и интересных программ, способных обеспечить аудиторию и привлечь дополнительные источники финансирования; низкая культурная активность населения, выражающаяся в слабой посещаемости учреждений культуры, досуга; рост предпочтений населения “домашним” формам потребления культурных ценностей и в то же время неразвитость сферы производства товаров и предложений услуг, направленных на оптимизацию семейного досуга; низкий уровень доступности социально-культурной инфраструктуры для детей и подростков (отсутствие “своих” мест общения, нехватка помещений для отдыха, развлечений, творчества); недостаточная информированность культурно-досуговых учреждений о жителях – носителях социально-культурных инициатив, идей, проектов; недостаточная обеспеченность культурно-досуговых учреждений кадрами, способными разрабатывать и эффективно осуществлять социально-культурные программы и т.д.

2. Проблемы организационного характера: отсутствие условий для саморазвития культурной жизни; ведомственная разобщенность учреждений и трудности их координации в рамках единой программы развития культурной жизни; преимущественно отраслевой подход к культуре и слабое использование возможностей культуры в решении социальных, социально-демографических и социально-психологических проблем; недостаточная помощь общественности в разработке и осуществлении культурной политики на уровне района, города; ориентация культурной политики на возможности существующей инфраструктуры и неучет потенциала учреждений спорта, образования, здравоохранения в решении социально-культурных проблем территории; недооценка со стороны местной администрации значимости культурно-досуговой деятельности как средства решения территориальных проблем, важнейшей составляющей человеческой жизни; низкий рейтинг проблем развития культуры у работников средств массовой информации; неэффективное использование музейных и библиотечных фондов; неоптимальное размещение инфраструктуры досуга.

3. Проблемы финансирования и материально-технического обеспечения сферы культуры как отрасли: сокращение бюджетных средств, выделяемых на культуру (ниже допустимого уровня, определенного в “Основах законодательства о культуре” – 3% федерального и 6% местных бюджетов); сокращение объемов пополнения книжных фондов (в 3-4 раза) в условиях объективного роста библиотеки как источника информации и возможности бесплатного самообразования; низкий уровень технического обеспечения сохранности музейных и библиотечных ценностей (как известно, в реставрации нуждается от 30 до 70% музейных фондов); отсутствие средств для создания новых экспозиций; недоступность огромных информационных ресурсов страны и мира в силу крайне низкой оснащенности библиотек современными технологическими средствами обработки, хранения и передачи информации; сужение информационного пространства за счет сокращения средств на комплектование библиотек, разрушения государственной системы комплектования школьных библиотек учебно-методическими комплексами; низкий коэффициент обеспеченности населения учреждениями культы, посадочными местами, библиотечными фондами, культурными услугами; резкое сокращение объема культурных услуг, предоставляемых населению бесплатно; отсутствие законодательства, стимулирующего благотворительность и спонсорство коммерческих организаций в сфере культуры.

Видение и понимание такого рода проблем также позволяет выйти на актуальные проекты и программы, создающие условия для оптимизации культурной жизни различных групп населения, территории в целом.

Четвертый раздел: “Концепция развития культурной жизни территории”. Основу раздела составляют а) приоритетные направления поддержки и развития сферы культуры (т.е. перспективы развития социально-культурной жизни; возможные сценарии поддержки и развития историко-культурной уникальности и самобытности); б) цели и задачи культурной политики; в) ресурсы развития культурной жизни (материальные, кадровые, человеческий и т.д.).

Логика формулировки приоритетов может быть различная. Первый вариант – традиционный – по устоявшимся в практике сферам деятельности. Здесь наиболее типичными приоритетами являются:

– Сохранение и использование культурно-исторического наследия. Данное направление следует рассматривать как основной ресурс совершенствования культурной жизни, решения многих социальных и даже экономических проблем;[76]

– Возрождение и развитие народного творчества, художественных ремесел, промыслов;

– Развитие детского творчества, поддержка молодых дарований;

– Развитие художественной жизни;

– Организация культурно-досуговой деятельности и развлечений;

– Развитие туристско-экскурсионного дела;

– Эстетическое развитие среды;

– Развитие межнациональных и международных контактов и сотрудничества в сфере культуры;

– Обеспечение доступа к культурным ценностям социально незащищенных групп.

Оптимальное развитие культурной жизни в рамках обозначенных выше приоритетов предполагает: создание и поддержку в каждой подпрограмме центров высокой культуры – учреждений-лидеров (поддержка теоретическая, методическая, организационная, финансовая и т.д.), которые будут возглавлять соответствующую подсистему в идейном и методическом отношении.

Например, в подпрограмме ”Наследие” методическим центром может стать музей или музейно-этнографический комплекс; в подпрограмме “Народное творчество” – Дом ремесел, Школа искусств, Центр декоративно-прикладного искусства; подпрограмму “Культура и дети” обеспечивает Дом творчества юных, Центральная библиотека; подпрограмму “Художественная жизнь” – Филармония, ДК и т.д.