Учащимся предлагается самостоятельно составить задания Iи IIчастей.

Домашнее задание: повторить §25,29, подготовить сообщение о А.Д.Сахарове.

32. Занятия факультативного курса для старшей школы «Диалог: Власть и Школа», разработанные партнерами СИВИТАС-Восточная Россия. Курс посвящен теории и практике муниципального самоуправления.

Возраст учащихся: 10-11 класс.

Учебный предмет: обществознание.

Основная идея: "При полной неготовности нашего народа к сложной демократической жизни она (демократия) должна постепенно, терпеливо и прочно строиться снизу, а не просто возглашаться громковещательно и стремительно сверху, сразу во всем объеме и шири… чтобы обустроить Россию надо начинать с демокрамии малых пространств: небольшого города, поселка, станицы, волости…только на этом уровне можно выбирать людей во власть, хорошо известных всем жителям по деловым способностям и качествам…" А.И.Солженицын

В ходе проведения занятия участники смогут:

•познакомиться с историей местного самоуправления в России;

•получить опыт работы на семинарском занятии, участия в дискуссии, отстаивания собственной точки зрения;

•понять важность местного самоуправления для становления гражданского общества;

•выработать собственное мнение на проблему;

•расширить и углубить знания о том, как мы можем участвовать в местном самоуправлнии;

•рассмотреть на примерах из жизни , чем занимаются органы самоуправления в регионе.

В конце занятия участники смогут:

•освоить понятия: местное самоуправление, принцип разделения властей, правовое государство, консенсус

•использовать текст Устава камчатской области на семинарском занятии для формулирования собственного мнения по проблеме.

• иметь представление о том, какими какие признаки присущи местному самоуправлению.

•уметь сравнивать и анализировать сообщения , высказывать свое мнение по проблеме

•уметь размышлять о проблемах , связанных с организацией местного самоуправления.

•уметь аргументировано отстаивать собственную позицию при признании права других на собственное мнение

Тема: Что такое местное самоуправление?.

Дата разработки: 10.05.06

Возраст учащихся 10- 11 класс

Учебный предмет Обществознание

Основная идея: При полной неготовности нашего народа к сложной демократической жизни она (демократия) должна постепенно, терпеливо и прочно строиться снизу, а не просто возглашаться громковещательно и стремительно сверху, сразу во всем объеме и шири… чтобы обустроить Россию надо начинать с демокрамии малых пространств: небольшого города, поселка, станицы, волости…только на этом уровне можно выбирать людей во власть, хорошо известных всем жителям по деловым способностям и качествам…

А.И.Солженицын.

Цели и задачи:

Ожидаемые учебные результаты:

В ходе проведения занятия участники смогут:

-познакомиться с историей местного самоуправления в России

-получить опыт работы на семинарском занятии, участия в дискуссии , отстаивания собственной точки зрения

-понять важность местного самоуправления для становления гражданского общества .

- смогут выработать собственное мнение на проблему

- расширить и углубить знания о том как мы можем участвовать в местном самоуправлнии

- рассмотреть на примерах из жизни , чем занимаются органы самоуправления в регионе

В конце занятия участники смогут:

-освоить понятия : местное самоуправление , принцип разделения властей, правовое государство, , консенсус

-использовать текст Устава камчатской области на семинарском занятии для формулирования собственного мнения по проблеме.

- иметь представление о том, какими какие признаки присущи местному самоуправлению.

- уметь сравнивать и анализировать сообщения , высказывать свое мнение по проблеме

- уметь размышлять о проблемах , связанных с организацией местного самоуправления.

- уметь аргументировано отстаивать собственную позицию при признании права других на собственное мнение.

Ключевые понятия : местное самоуправление, городская дума, городская администрация, комитеты, депутаты , альтернативные выборы , муниципальное образование

Ресурсы к занятию: Словари, Устав, камчатской области,

Конституция РФ.

План занятий (80 мин.)

1. Мотивация - 5мин

2. Объявление содержания и формы занятия, учебных результатов , хода занятий – 5мин ;

3. Введение в новый материал – 10 мин;

4. Интерактивная часть – 50 мин ;

Семинарский урок с последующей дискуссией

4.1. Введение проблемы – 5 мин

4.2. Семинарский урок – 25 мин.

4.3Дискуссия, формулирование собственного мнения по данной проблеме.

5. Подведение итогов занятия(рефлексия) домашнее задание (10 мин)

На занятие можно пригласить представителя городской администрации, который расскажет о местном самоуправлении, а ребята смогут поговорить с человеком имеющем властные функции в городе.

ХОД ЗАНЯТИЯ

1. Мотивация

Беседа: Ребята , вы знаете , что все субъекты РФ поделены на муниципальные образования: города, поселки, столицы, районы округа и т.д. Население таких муниципальных образований и осуществляет местное самоуправление. Давайте придумаем слова на каждую букву слова «Самоуправление»( Самостоятельность ,организация, управление, поиск, равенство, вовлеченность, единение, истина, и т.д.) и сформулируем определение этому понятию. Ребята выполняют это задание и затем сравнивают с определением, данным учителем или из словаря

Итак сегодня мы проведем семинарское занятие с последующей дискуссией( можно провести деловую игру: «Заседание Советов»)…

2. Объявление содержания и формы занятия, учебных результатов , хода занятий – 5мин ;

Тема нашего занятия

После этого занятия мы сможем…( перечисляются ожидаемые учебные результаты)

В ходе нашего занятия мы прослушаем небольшую лекцию об истории местного самоуправления, вы можете дополнять, далее мы послушаем выступление представителя городской администрации и начнем анализировать, сравнивать, обобщать и попробуем сформулировать сое мнение на проблему …

В конце занятия вам будут предложены вопросы, на которые вы попытаетесь ответить :

- Насколько важна организация местного самоуправления ?

- Приведите аргументы

- как организовано самоуправление на уровне нашего региона?

- выполняются ли все полномочия, данные ему?

- перечислите гарантии местного самоуправления.

-

- Каковы основные отличия структуры местного самоуправления от структуры федерального

- перечислите формы прямого волеизъявления населения

3. Введение в новый материал (10 мин)

Местное самоуправление в России имеет многовековую историю. Издревле крестьяне , даже будучи в зависимом состоянии управляли сами жизнью своего села или деревни. Крестьянская община распределяла землю, собирала подати, помогала своим членам в трудную минуту. Об этом говорят пословицы: «С миру по нитке – голосу рубаха», «Что мир порядил, то бог рассудил» и другие…

Примером местного самоуправления на Руси являлись также вечевые собрания в Новгороде и Пскове в 12-15 веках….

Земская реформа 1864 года способствовала созданию органов амоуправления….. В период революций – советы рабочих и крестьянских депутатов выполняли функции органов местного самоуправления…. После перестройки началось возрождение местного самоуправления….

Без развития местного самоуправления невозможно строить правовое государство. Например, Российскую Фкдерацию не принимали даже в Совет Европы без возрождения местного самоуправления…( В.Пронькин. Живое право)

Затем учитель дает задание – сформулировать несколько правил ведения семинара, дискуссии. Сочиненные правила анализируют и проводят сравнение с правилами из памятки

4. Интерактивная часть ( 50 мин.) Семинар , дискуссия

4.1. Введение проблемы – 5 мин

4.2 Выступление представителя городской администрации, учащихся по проблеме

4.3 Обсуждение , дискуссия, высказывание своего мнения по данной проблеме.

5. Подведение итогов занятия(рефлексия) домашнее задание (10 мин)

Начинаем с выступления представителя городской администрации, затем учащихся и далее анализируем, сравниваем, обобщаем и пробуем сформулировать сое мнение на проблему …

В конце занятия возвращаемся к вопросам, предложенным в начале занятия: :

- Насколько важна организация местного самоуправления ?

- Приведите аргументы

- как организовано самоуправление на уровне нашего региона?

- выполняются ли все полномочия, данные ему?

- перечислите гарантии местного самоуправления.

- Каковы основные отличия структуры местного самоуправления от структуры федерального

- перечислите формы прямого волеизъявления населения

Затем обсуждаем практические советы ( написанные на ватмане) : как участвовать в местном самоуправлении (Живое право –С298)

Подведение итогов Рефлексия (10 мин.).

Возвращение к ожидаемым результатам занятия и определение видов учебной работы в ходе занятия. Участники высказываются о том, как они ощущали себя в ходе занятия, что было полезного, какие новые идеи пришли в результате проведения занятия. Также итогом занятия может быть решение тестовых заданий и заполнение Листа контроля и рефлексии, либо написание эссе «как я понимаю ,что такое местное самоуправление?»

Учитель: Какие уроки мы можем извлечь для себя из нашего занятия ?

Ребята сегодня мы с вами узнали очень многое о местном самоуправлении, его структуре, полномочиях, гарантиях. Я усидела , что на семинар с последующей дискуссией не прошел даром, вы достаточно умело, грамотно выражаете свои мысли, отстаиваете сою точку зрения, уважаете мнение других, это очень важно, значимо и для вас, и для меня, и для нашего региона

Литература :

1. Иоффе А.Н Методические матепиалы по гражданскому образованию.- М., 2003.-240 с.

2. Морозова С.А.Методика преподавания права в школе.-М.,2004.-224 с.

3. Гражданское образование: содержание и активные методы обучения / под ред. Н.Воскресенской и С. Шехтера.-М.,2005

4. 5. Пронькин В.Н.,Гутников А.Б. Живое право. Занимательная знциклопедия практического права.-М.,2000.-512с

6. Любимов А.П.Конституция Российской Федерации в таблицах и схемах.-М.,2004.-176 с.

7. Устав камчатской области

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (извлечения)

Вопросы для рефлексии

Выделите не менее 3-х форм деятельности, в которых Вы принимали участие на занятии:

1. ___________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________________________

4. ___________________________________________________________________________

Что было самым трудным в ходе занятия?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Что было наиболее интересным в ходе занятия?

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Что нового я узнал(а) на занятии? Что у нас получилось хорошо? Над чем надо еще подумать?

Тема учебного занятия: «Основы конституционного строя Российской Федерации»

Продолжительность учебного занятия: 45 мин.

Тип учебного занятия: комбинированный.

Задачи:

Образовательные:Показать значение Конституции как документа, определяющего принципы устройства общества; развить представления учащихся об основных формах государственного устройства; показать особенности федеративного устройства многонациональной России; раскрыть механизм полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

Коррекционно – развивающие:Формировать умения анализировать и сравнивать, давать полные ответы.

Воспитательные:Способствовать формированию и развитию политической культуры, активной жизненной позиции, позитивных качеств личности.

Материалы к уроку: учебник «Граждановедение» 9кл Соколов Я.В., Прутченков А.С., справочник школьника «Конституция Основной закон России», Конституция РФ, презентация, дидактический материал.

Понятия: государство – демократическое, правовое, федеративное, суверенное, светское.

Ход учебного занятия:

1. Организация начала урока : 2 мин.

Цель этапа: подготовить учащихся к работе, собрать внимание детей.

2. Проверка ранее изученного материала (повторение): 8 мин.

Цель этапа: Закрепление знаний, полученных ранее.

Деятельность учителя	Деятельность ученика
Какую тему изучали на предыдущем уроке? О чем шла речь на уроке? Вопросы к учащимся. 1.Что такое конституция? 2.Когда была принята ныне действующая Конституция РФ? 3.Что означают слова «Высшая юридическая сила Конституции»? 4.Конституцию РФ обязаны выполнять все граждане России или только пенсионеры и депутаты? 5.Конституция РФ действует на всей территории России? 6.В каком документе, принятом в нашей стране, закреплены основные положения о правах и свободах человека?	Активизация внимания.     Учащиеся дают полные, развернутые ответы.

Компетенции	методы	формы	Используемые ЦОР
знания	умения
Устройство государственного строя России.	Умения делать выводы.	Словесный, иллюстратив ный	Фронтальная
Деятельность учителя	Деятельность ученика
Сообщение темы и плана урока. «Основы конституционного строя Российской Федерации».	Активизация внимания. Записывают тему урока в тетрадь.

3.Актуализация знаний, объявление новой темы и плана урока. 3мин.

4. Изучение нового материала: 24 мин.

Цель этапа: Показать политические основы конституционного строя Российской Федерации как правового демократического государства; раскрыть общие и отличительные особенности Российской Федерации как правового и демократического государства:

Компетенции	методы	формы	Используемые ЦОР
знания	умения
Россия –есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.	Умение слушать, наблюдать, анализировать, делать выводы.	Словесный (рассказ), иллюстративный	Фронтальная, индивидуаль ная
Деятельность учителя	Деятельность ученика
- Проводится словарная работа: Строй – определенное устройство государства. Конституционный строй - это система общественных отношений (экономических, социальных, политических, духовных), установленных и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Конституция РФ устанавливает основные характеристики российского государства.     Работа по плану 1. Россия – демократическое государство с республиканской формой правления.   Дает понятие, что такое демократическая власть, что такое республика. Демократическая власть – это власть, организованная самим народом и в интересах самого народа, с опорой на авторитет избранных народом органов государства и наделение народа широкими правами при равенстве всех перед законом. Республика - такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются прямо (то есть непосредственно народом) или формируются парламентом.   Глава государства (президент) является выборным и сменяемым, а а властью его наделяют избиратели.   Работа с таблицей. Вывод: Россия -демократическое государство.     2. Россия правовое государство Правовое государство – это государство, в котором во всех сферах жизнедеятельности общества обеспечивается верховенство закона. Это власть народа на всех уровнях, соблюдение прав и свобод человека и гражданина.   Работа с таблицей.       Вывод: Россия - правовое государство.     3. Россия – федеративное государство. Федеративное государство – объединение двух или несколько государственно-территориальных (или национальных) образований (штатов, земель, краев, областей, республик и т.п.) в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности.     Территория России делится на отдельные самостоятельные, равноправные территориальные образования – субъекты Российской Федерации. Согласно Конституции их 89. Челябинская область является одним из субъектов федерации. Вопрос к учащимся: является г.Магнитогорск субъектом федерации?   Вывод: Россия – федеративное государство.         Физкультминутка.     4. Россия – суверенное государство Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от властей других государств осуществлять свои функции на собственной территории и за ее пределами в процессе общения с другими государствами.   Суверенная государственность означает наличие в государстве таких органов и организации, которые обеспечивают полную независимость от других стран, способность решать свою судьбу самостоятельно. Вопрос к учащимся. Назовите такие организации.     Суверенитет России закрепляется в Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июля 1990г. первым Съездом народных депутатов РСФСР.   Вывод: Россия – суверенное государство.   5. Россия – светское государство. Светское государство – конституционно-правовая характеристика государства, означает отделение церкви от государства, разграничение сферы их деятельности. Вывод: Россия – светское государство	Делают запись в тетради.     Зачитывают статью 1Конституции РФ     Записывают в тетради.   Слушают учителя   Зачитывают статью 3 Конституции РФ.     Слушают учителя   . Работают с таблицей. Вносят в таблицу: Республиканская форма правления; Народовластие Разделение властей.   Записывают в тетради.   Слушают учителя   Зачитывают статью 17 Конституции РФ   Вносят в таблицу: Приоритетность принципа права; Приоритет прав человека и гражданина как высшей ценности над правами государства Разделение властей   Записывают в тетради   Слушают учителя Зачитывают стать 5 п.1     Дают ответ Зачитывают статью 66 Конституции РФ.   Записывают в таблицу: Федерализм в России является основой конституционного строя (в состав РФ входит 89 субъектов федерации)     Записывают в тетради   Читают статью 4 Конституции РФ.     Дают ответ (президент, парламент, суд, полиция, прокуратура, армия)   Слушают учителя     Записывают в таблицу: Политические, экономические и правовые гарантии суверенитета России. Осуществление защиты суверенитета России.   Зачитывают статьи 14, 28 Конституции РФ   Вносят в таблицу: Отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Свобода совести Равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений.

5.Первичное закрепление нового материала: 6мин.

Цель этапа: Закрепление знаний и умений, полученных на уроке.

Первичное закрепление. 1.Очем говорится в 1статье Конституции Российской Федерации? 2.Что такое федерация? А) Объединение республик, краев, областей; Б) Отдельная республика; В) Отдельный город. 3.Что означает «верховенство закона»? А) Законам подчиняются все граждане независимо от положения; Б) Законы должны выполнять только депутаты; В) Законы должны выполнять только граждане, достигшие 18 летнего возраста. 4.Что такое суверенная государственность страны и чем она обеспечивается? 5.Дайте определение светского государства.

Дают ответы.

6. Подведение итогов и сообщение домашнего задания: 2мин.

Цель этапа: Анализ успешной работы. Активизация мотивации учебной деятельности.

Деятельность учителя	Деятельность ученика
Комментарии, объявление оценок за работу на уроке. Домашнее задание: Таблица в тетради. С.114-117.	Слушают комментарии учителя. Записывают домашнее задание

34.

Урок №49. Тема: Гражданство в РФ

Задачи урока:

1. Воспитывать уважение к закону. Воспитывать коллективизм, работая в группах.

2. Повторить, углубить, систематизировать имеющиеся знания учащихся области гражданского права.

3. Развивать критическое мышление учащихся. Развивать речь, умение считывать информацию, кодировать ее. (составлять опору, схему, таблицу)

Ход урока:

I . Организационный момент

Нормы общения на уроке:

Школьники сами перечисляют правила общения на уроке.

II . Вызов (7 мин.)

1. Фронтальный опрос

Вопрос: - в чем суть нормативного подхода?

Назовите и охарактеризуйте основные особенности естественного права.

Объясните, почему необходимо взаимодействие естественного и позитивного права.

В чем гуманистический смысл естественного права?

Расскажите о законотворческом процессе в РФ?

2. Индивидуальная работа

Какая существует связь между понятиями «право» и «гражданство»

Сообщение темы.

III . Осмысление.

Работа в группах.

Задание: - самостоятельно изучить пункт параграфа,(при работе можно пользоваться Конституцией РФ)

- в группе составить опору, схему, таблицу ( подсказку) по своей проблеме.

1 группа – Гражданство (натурализация)

2 группа – Права граждан РФ

3 группа - Обязанности граждан РФ

4 группа – Основания приобретения гражданства

IV . Рефлексия.

Каждая группа знакомит со своим продуктом деятельности

Вопросы - уточнения группам:

- что такое гражданство?

- Каковы принципы российского гражданства?

- Назовите основания приобретения гражданства в РФ?

- В чем отличие прав гражданина от прав человека?

- Каковы права граждан РФ?

- Каковы обязанности граждан РФ?

Что новое полезное узнали сегодня на уроке ?

V . Выставление оценок.

VI . Домашнее задание §20, вопросы 1-4 с. 238, задания 1-2, документ с. 238. (2 мин.)

Класс: 11.

Дата проведения: «____» ____.20___ г.

Учитель: Хаматгалеев Э. Р.

I. Сообщение темы и цели урока.

II. Изложение (с элементами беседы) программного материала.

Кто может быть гражданином РФ? Есть ли отличия в положении иностранного гражданина, живущего и работающего в России, и гражданина РФ? Кому может быть отказано в приобретении российского гражданства?

Как вы знаете, слово «гражданин» употребляется в различных смыслах. В данном случае мы говорим о гражданине как индивиде, наделённом гражданскими, политическими и иными правами и обязанностями и поступающем в соответствии с ними. (Вспомните другие значения этого слова.)

Рассмотрим подробнее правовые основы института гражданства.

Гражданство РФ

В юридической литературе под гражданством понимается правовая принадлежность лица к данному государству, т. е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. В монархических государствах употребляется термин «подданство», который формально означает личную верность монарху, но в наше время фактически равнозначен понятию гражданства.

Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права изменить его. Он не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Государство гарантирует гражданам защиту их конституционных прав, свобод во время их пребывания на своей территории, защиту и покровительство за рубежом. В ответ государство ждёт, что гражданин будет соблюдать установленные законы и выполнять конституционные обязанности, даже если он находится за пределами страны. Следует отметить, что эти взаимные обязательства носят персональный и экстерриториальный характер: они не прекращаются в случае длительного отсутствия гражданина на территории страны или проживания за её пределами.

Как человек становится гражданином, или, выражаясь языком закона, каковы основания приобретения гражданства?

Во-первых, приобретение гражданства по рождению. Согласно статье 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ребёнок является гражданином РФ, если на день его рождения:

1.
оба родителя или единственный его родитель имеют гражданство России (место рождения ребёнка значения не имеет);

2.
один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (место рождения ребёнка значения не имеет);

3.
один из его родителей – гражданин России, а другой – иностранный гражданин, при условии, что ребёнок родился на территории РФ либо, если в ином случае, он станет лицом без гражданства;

4.
оба его родителя (или единственный его родитель), проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребёнок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребёнку своё гражданство.

Во-вторых, приём в гражданство, или натурализация. Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста и обладающее дееспособностью, имеет право обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ, если оно проживает на территории России в течение пяти лет непрерывно. К числу других условий относятся: обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; наличие законного источника средств к существованию, владение русским языком.

Законодательство предусматривает упрощённую процедуру приёма в гражданство для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства. В первую очередь речь идёт о выдающихся деятелях науки, техники и культуры; высококвалифицированных специалистах; лицах, которым предоставляется политическое убежище на территории РФ, а также о тех, кого в установленном порядке признали беженцами.

Кроме того, закон учитывает интересы ветеранов Великой Отечественной войны, имевших гражданство бывшего СССР и проживающих на территории РФ; лиц, состоящих в браке с гражданами России, а также тех, кто имеет хотя бы одного родителя – российского гражданина, проживающего на территории Российской Федерации. В упрощённом порядке получить российское гражданство могут те, кто родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.

Лица, которые в прошлом имели гражданство России, но по каким-либо основаниям его утратили, имеют право восстановиться в нём.

Федеральный закон «О гражданстве…» предусматривает иные основания приобретения гражданства: оптацию, а также усыновление (удочерение) ребёнка. Оптация – это форма приобретения гражданства в связи с территориальными изменениями (т. е. изменением Государственной границы). Российским гражданином может стать имеющий иностранной гражданство ребёнок, усыновлённый (удочерённый) гражданами России в соответствии с законодательством России и указанного государства.

Российское законодательство при наличии определённых обстоятельств допускает двойное гражданство, т. е. наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства. Такая ситуация всегда исключение, так как по общему правилу для гражданина, состоящего в гражданстве конкретной страны, не допускается принадлежность к гражданству другого государства.

Подчеркнём, что различия в правовом положении граждан и неграждан ни в коей мере не означают дискриминации последних. Государство защищает права человека независимо от его гражданства.

^ Права и обязанности гражданина РФ

Права человека и права гражданина часто упоминаются в одной связке, однако их содержание не тождественно. В чём различие между ними?

Напомним, что права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет. К их числу относят право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на частную жизнь и другие права, которые создают условия для самоопределения, самореализации личности, обеспечения её независимости от любого незаконного вмешательства.

^ Права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его гражданства.

Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Как вы понимаете, только гражданам Российской Федерации принадлежит право участвовать в управлении делами государства. Оно подразумевает право граждан на участие в проведении референдумов и свободу выборов, право быть избранными в органы государственной власти. Так, исключительно российские граждане могут быть депутатами, судьями, прокурорами, следователями, работниками органов милиции, государственной безопасности, таможенной службы, военнослужащими, капитанами морских кораблей и воздушных судов, дипкурьерами. Наконец, только гражданин России может быть избран Президентом страны, иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Принимая на себя обязательства по обеспечению прав человека, государство в то же время имеет право требовать от него поведения, которое соответствовало бы стандартам, закреплённым в юридических нормах. Поэтому государство формулирует свои требования к индивидам через систему обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение.

Можно сказать, что обязанность – это объективно необходимое, должное поведение человека. Отметим, что часть конституционных обязанностей распространяется на всех лиц, проживающих в государстве. Так, Конституция РФ предусматривает обязанность каждого платить установленные налоги и сборы (ст. 57); сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44); заботиться о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38).

Пониманию правового статуса гражданина РФ поможет подробное рассмотрение некоторых его конституционных обязанностей. В частности, в Конституции указано, что долгом и обязанностью гражданина РФ является защита Отечества (ст. 59).

^ Воинская обязанность

Граждане РФ несут военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Напомним, что воинская обязанность гражданина РФ включает: воинский учёт, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу и прохождение военной службы, а также пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Остановимся на тех аспектах воинской обязанности, с которыми юношам – выпускникам школы предстоит соприкоснуться в обозримом будущем.

Прежде всего подчеркнём, что в год достижения 17-летнего возраста молодой человек обязан (в период с 1 января по 31 марта) встать на воинский учёт в райвоенкомате по месту жительства. Он должен являться по повестке в установленное время в райвоенкомат. Нарушение правил воинского учёта, неявка по вызовам в военный комиссариат без уважительной причины влекут предупреждение или административный штраф.

(Вспомните, в чём состоит обязательная подготовка к военной службе.)

На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. Закон предусматривает возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту.

Срок военной службы по призыву составляет 12 месяцев. Граждане, поступившие на военную службу по контракту, проходят её в срок, указанный в контракте.

А как быть в том случае, если молодой человек не может служить по состоянию здоровья? Если его признают негодным или ограниченно годным к военной службе, то он может быть освобождён от призыва на военную службу. Кроме того, призыву не подлежат граждане, имеющие учёную степень кандидата наук или доктора наук. А также те, чьи отец, мать, родной брат, родная сестра погибли при исполнении ими обязанностей военной службы.

Закон предусматривает возможность отсрочки от призыва на военную службу для некоторых категорий граждан призывного возраста. Основанием для этого являются временные проблемы со здоровьем; необходимость ухода за родственником или близким человеком, который не может обходиться без посторонней помощи; воспитание ребёнка без матери. Отсрочку получает и гражданин, имеющий двух и более детей или одного ребёнка-инвалида в возрасте до 3 лет и т. п.

Право на отсрочку предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в:

1.
средних школах, если уже исполнилось 18 лет (до достижения 20 лет);

2.
учреждениях начального и среднего профессионального образования, если они до поступления в них не получили среднее (полное) общее образование (на время обучения, до достижения 20 лет) или достигли призывного возраста в последний год обучения в среднем профессиональном учебном заведении (на срок обучения, но не свыше нормативных сроков обучения);

3.
учреждениях высшего профессионального образования (на время обучения, но не свыше нормативных сроков обучения).

Право на отсрочку от призыва имеют и граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения (аспирантура и т. п.), а также те, кому это право дано на основании указов Президента РФ. Правовое положение военнослужащих определено Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

^ Альтернативная гражданская служба

В связи с вышеизложенным может возникнуть вопрос: а как быть в том случае, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина?

Закон предоставляет ему право на замену военной службы альтернативной гражданской. Добавим, что такое право имеют и представители коренных малочисленных народов, которые ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционное хозяйствование и занимаются традиционными промыслами (например, представители коренных народов Севера, занимающиеся оленеводством, рыболовством и охотой).

Что же такое альтернативная гражданская служба (АГС)? Это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взаимен военной службы по призыву. АГС может осуществляться в медицинских и иных государственных учреждениях, а также в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Она регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» (от 25 июля 2002 г.).

Отметим, что при решении вопроса о виде работы, профессии и должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и месте её прохождения учитываются образование, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

Гражданин, решивший воспользоваться этим правом, должен помнить, что срок такой службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц. В случае прохождения службы в качестве гражданского персонала в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации её срок составляет 18 месяцев.

Как же гражданин может реализовать своё право на альтернативную гражданскую службу?

Прежде всего, он должен вовремя подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (не позднее чем за полгода до срока своего призыва). В заявлении необходимо обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Молодой человек вправе указать лиц, которые согласны подтвердить его аргументы.

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу. В противном случае он призывается на военную службу.

^ Права и обязанности налогоплательщика

Одним из непременных требований к человеку и гражданину, который живёт в обществе и пользуется его благами, является обязательная уплата законно установленных налогов и сборов. Напомним, что с помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества, обеспечивает социальную защиту своих граждан.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что налоги уплачиваются в определённых размерах и в заранее указанные сроки. За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях уголовную ответственность. Напомним, что налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

Налогоплательщики должны встать на учёт в органах Федеральной налоговой службы и вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения. Они не имеют права препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Налогоплательщики обязаны предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Но обязанность своевременно и в полном объёме уплачивать налоги и сборы сочетается с определёнными правами налогоплательщиков, установленными в законе. Рассмотрим некоторые из них.

Налогоплательщики имеют право: получать бесплатно информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, о правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах. Они могут пользоваться льготами по уплате налогов на основаниях и в порядке, установленных законодательством, и получать отсрочку, рассрочку или налоговый кредит. Налогоплательщик вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов; обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц; требовать соблюдения налоговой тайны и возмещения в полном объёме убытков, причинённых незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц и др.

Заметим, что мерой ответственности за налоговые правонарушения является налоговая санкция в виде штрафа.

^ III. Практические выводы.

1.
Как гражданин РФ вы располагаете широким кругом прав, соблюдение которых гарантировано вам государством. Вместе с тем необходимо чётко усвоить, что государство вправе потребовать от вас выполнения ваших конституционных обязанностей, даже если вы находитесь за его пределами.

2.
Находясь за пределами государства временно (в туристической поездке, по приглашению и т. п.) или постоянно проживая на территории другого государства, вы можете рассчитывать на защиту со стороны России. Её интересы за рубежом и ваши как гражданина представляют дипломатические и консульские учреждения РФ.

3.
Полезно познакомиться с содержанием федеральных законов, упомянутых в тексте параграфа, регулярно следить за внесением в них изменений, для того чтобы знать свои права и обязанности гражданина.

4.
Советуем юношам познакомиться с содержанием Федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной гражданской службе». Не рекомендуем вам игнорировать повестки военкомата. При этом подчеркнём, что единственным основанием для явки в военкомат может быть только собственноручно подписанная повестка (при этом вы не имеете права не подписывать повестку, вручаемую вам лично). Повестка, подписанная любыми другими лицами или переданная через них, а также звонок по телефону с требованием явиться не влекут никаких последствий. В случае неявки в подобных ситуациях к ответственности привлечь вас не смогут.

5.
Молодой человек, решивший воспользоваться правом на замену военной службы по призыву АГС, должен понимать, что ему может быть отказано в этом. Важно вовремя подать заявление, в котором следует сообщить имеющиеся соответствующие доводы о том, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию.

^ IV. Документ.

Из Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»(в ред. от 11 ноября 2003 г.).

Статья 9. Гражданство детей.

<…>

2. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребёнком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.

3. Гражданство Российской Федерации ребёнка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.

4. Гражданство ребёнка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишённых родительских прав. В случае изменения гражданства ребёнка не требуется согласие его родителей, лишённых родительских прав.

<…>

Статья 14. Приём в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.

<…>

2. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке… ребёнок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

1.
ребёнок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребёнком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребёнок проживает на территории Российской Федерации;

2.
ребёнок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

3.
ребёнок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Вопросы и задания к документу

1.
Опираясь на основной текст параграфа и приведённые фрагменты документа, сформулируйте условия, определяющие гражданство детей в нашей стране.

2.
Выскажите своё мнение: можно ли утверждать, что при решении вопроса гражданства детей законодательство Российской Федерации стремится максимально учесть интересы ребёнка? В своём ответе приведите не менее трёх аргументов, подтверждающих вашу точку зрения.

^ V. Вопросы для самопроверки.

1.
Что такое гражданство? Каковы принципы российского гражданства? Назовите основания приобретения гражданства.

2.
В отношении каких категорий иностранных граждан и лиц без гражданства может быть применена упрощённая процедура приёма в российское гражданство?

3.
В чём отличие прав гражданина от прав человека? Каковы права гражданина РФ? Назовите конституционные обязанности, возложенные на гражданина РФ.

4.
Что такое воинская обязанность?

5.
Что такое альтернативная гражданская служба? Кто имеет право на замену военной службы по призыву АГС?

6.
Каковы основные права и обязанности налогоплательщика?