КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Вид-во ЛДУ БЖД 1 страница
Міністерство надзвичайних ситуацій України
Львівський державний університет безпеки життєдіяльності
Юрій ГРИЦЮК
ОСНОВИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Навчальний посібник
Львів
Вид-во ЛДУ БЖД
2011
ББК 32.97я73
Г85
УДК 681.322[075.8]
А в т о р и
Ю.І. ГРИЦЮК – д-р техн. наук, доцент, завідувач кафедри управління
інформаційною безпекою Львівського ДУ БЖД
Р е ц е н з е н т и:
А.Д. КУЗИК – канд. фіз.-мат. наук, доцент, доцент кафедри
фундаментальних дисциплін Львівського ДУ БЖД (м. Львів);
В.М. СЕНЬКІВСЬКИЙ – д-р техн. наук, професор, завідувач кафедри
електронних видань Української академії друкарства (м. Львів),
Д.Д. ПЕЛЕШКО – д-р техн. наук, доцент, професор кафедри автоматизованих систем управління НУ "Львівська політехніка" (м. Львів)
Відповідальний редактор В.В. ДУДОК
Затверджено до друку Вченою радою
Львівського державного університету безпеки життєдіяльності
(прот. № 8 від 19.05.2011 р.)
ISВN 978-966-3466-85-9Ó Ю.І. Грицюк, 2011
Ó Вид-во ЛДУ БЖД, 2011
ЗМІСТ
Передмова........................................................................... 10
Вступ...................................................................................... 13
Розділ 1. ПОНЯТТЯ ТА ЗМІСТ ТЕОРІЇ НАЦІОНАЛЬНОго БЕЗПЕКознавства.............. 18
1.1. Потреба формування наукового напряму "національне безпекознавство"........................................................................... 19
1.2. Сутність та зміст теорії національного безпекознавства.. 31
1.3. Формування теорії національного безпекознавства у системі різних навчальних дисциплін................................... 35
1.4. Основні категорії теорії національного безпекознавства. 41
1.5. Теорія національного безпекознавства в системі інших наук.................................................................................................... 45
1.6. Структурні елементи теоретичних основ системи національної безпеки................................................................... 47
Контрольні запитання для самоперевірки........................................ 51
Завдання для самопідготовки............................................................. 51
Список рекомендованої літератури.................................................. 51
Доктринальні джерела........................................................................ 51
Розділ 2. Особливості СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ УКРАЇНИ............. 54
2.1. Система національної безпеки України.................................. 55
2.1.1. Поняття, зміст і призначення системи національної безпеки України....................................................................................... 55
2.1.2. Мета, завдання та функції системи національної безпеки України....................................................................................... 62
2.1.3. Принципи побудови та функціонування системи національної безпеки України................................................. 66
2.1.4. Сили та засоби системи забезпечення національної безпеки України....................................................................................... 68
2.1.5. Гарантії ефективного управління національною безпекою України....................................................................................... 72
2.1.6. Структура системи національної безпеки Украхни.............. 73
2.2. Система управління національною безпекою України..... 74
2.2.1. Поняття про систему управління національною безпекою.. 74
2.2.2. Структура системи управління національною безпекою..... 79
2.2.3. Компетенція Президента України у системі забезпечення національної безпеки України................................................. 81
2.2.5. Конституційні засади організації та діяльності Кабінету Міністрів України в сфері управління національною безпекою.................................................................................... 84
2.2.6. Компетенція Верховної Ради України в системі забезпечення національної безпеки................................................................ 86
2.2.7. Конституційний Суд України.................................................. 86
2.2.8. Суди загальної юрисдикції....................................................... 87
2.2.9. Прокуратура України................................................................ 87
2.2.10. Національний банк України................................................... 87
2.2.11. Компетенція центральних органів виконавчої влади у системі національної безпеки.................................................. 88
2.3. Силові структури системи забезпечення національної безпеки України............................................................................. 89
2.3.1. Значення органів внутрішніх справ України в управлінні національною безпекою........................................................... 94
2.3.2. Значення Внутрішніх військ МВС України в управлінні національною безпекою........................................................... 95
2.3.3. Значення Служби безпеки України в управлінні національною безпекою........................................................... 96
2.3.4. Значення Державної прикордонної служби України в управлінні національною безпекою........................................ 97
2.3.5. Значення Державної митної служби в управлінні національною безпекою........................................................... 98
2.3.6. Компетенція Збройних Сил України в управлінні національною безпекою........................................................... 99
2.3.7. Завдання Управління державної охорони України в управлінні національною безпекою...................................... 101
2.3.8. Війська цивільної оборони в управлінні національною безпекою.................................................................................. 102
2.4. Значення сил спеціального призначення у системі забезпечення національної безпеки України.................... 104
Висновки.................................................................................................. 111
Список рекомендованої літератури............................................... 115
Нормативні джерела.......................................................................... 115
Доктринальні джерела...................................................................... 116
Розділ 3. Сучасне ПРАВО І НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ...................................................................... 120
3.1. Поняття та зміст нормативно-правового поля системи забезпечення національної безпеки..................................... 121
3.2. Значення права в системі забезпечення національної безпеки............................................................................................ 125
3.3. Методологія формування правового поля системи забезпечення національної безпеки..................................... 130
3.3.1. Завдання законодавства про національну безпеку.............. 130
3.3.2. Причини гальмування процесу формування нормативно-правового фундаменту забезпечення національної безпеки................................................................................................... 130
3.3.3. Принципи формування нормативно-правового поля системи забезпечення національної безпеки...................................... 136
3.3.4. Засоби забезпечення законотворчої діяльності.................... 139
3.4. Методологія формування Концепції національної безпеки України........................................................................................... 140
3.4.1. Історичні корені формування Концепції національної безпеки України...................................................................... 140
3.4.2. Поняття та зміст Концепції національної безпеки............... 141
3.4.3. Класифікація Концепцій національної безпеки................... 147
3.5. Основні підходи до формування доктрин національної безпеки............................................................................................ 148
Принципи формування доктрин національної безпеки................ 152
3.6. Основні положення Закону України "Про основи національної безпеки України"............................................. 153
3.7. Модель ієрархічної системи нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини в системі забезпечення національної безпеки................................................................. 158
Висновки.................................................................................................. 162
Контрольні завдання для самоперевірки........................................ 163
Завдання для самопідготовки........................................................... 163
Список рекомендованої літератури............................................... 163
Нормативні джерела.......................................................................... 163
Доктринальні джерела...................................................................... 164
Розділ 4. ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ........... 168
4.1. Зміст і основні поняття інформаційної безпеки України 170
4.1.1. Зміст системи інформаційної безпеки................................... 170
4.1.2. Категорійно-понятійна система інформаційної безпеки..... 176
4.2. Характеристика джерел загроз і небезпек інформаційній безпеці системи державного управління............................. 179
4.2.1. Поняття про інформаційні війни........................................... 179
4.2.2. Поняття та види джерел загроз і небезпек національним інтересам і безпеці в інформаційній сфері............................ 185
4.2.3. Класифікація джерел загроз і небезпек інформаційній безпеці................................................................................................... 186
4.3. Теоретичні основи формування та функціонування системи забезпечення інформаційної безпеки України 189
4.3.1. Поняття про систему забезпечення інформаційної безпеки 189
4.3.2. Мета функціонування інформаційної безпеки, основні завдання системи її забезпечення.......................................... 193
4.3.3. Методи забезпечення інформаційної безпеки...................... 195
4.3.4. Структура системи забезпечення інформаційної безпеки та компетенції її складових........................................................ 199
4.4. Державна політика управління недержавною системою національної безпеки в інформаційній сфері.................... 205
Висновки.................................................................................................. 207
Список рекомендованої літератури............................................... 211
Нормативні джерела.......................................................................... 211
Доктринальні джерела...................................................................... 215
Розділ 5. ГЕОПОЛІТИЧНА БЕЗПЕКА України ТА її СТАН НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ глобалізації 222
5.1. Поняття та зміст геополітики................................................... 223
5.1.1. Поняття про геополітику........................................................ 223
5.1.2. Джерела геополітики.............................................................. 225
5.1.3. Предмет геополітики.............................................................. 227
5.1.4. Основні закони геополітики.................................................. 229
5.2. Поняття про геополітичну безпеку......................................... 230
5.3. Загальна характеристика України як суб'єкта геополітики........................................................................................................... 236
5.4. Сучасні джерела загроз геополітичній безпеці................... 244
5.5. Система забезпечення геополітичної безпеки.................... 248
5.6. Пріоритетні напрями розвитку системи забезпечення геополітичної безпеки............................................................... 254
Висновки.................................................................................................. 258
Контрольні запитання для самоперевірки...................................... 258
Завдання для самопідготовки........................................................... 258
Список рекомендованої літератури............................................... 259
Нормативні джерела.......................................................................... 259
Доктринальні джерела...................................................................... 259
Розділ 6. ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ................. 263
6.1. Поняття та зміст екологічної безпеки України.................. 264
6.1.1. Понятійно-категорійний апарат екологічної безпеки......... 264
6.1.2. Екологічні закони та головні принципи забезпечення екологічної безпеки................................................................ 268
6.1.3. Основні риси та критерії екологічної безпеки..................... 270
6.2. Поняття та види джерел загроз і небезпек національній безпеці в екологічній сфері...................................................... 271
6.2.2. Концепція "золотого мільярда".............................................. 276
6.2.3. Екологічні конфлікти.............................................................. 280
6.2.4. Нетрадиційні джерела загроз................................................. 282
6.3. Поняття про систему екологічної безпеки України.......... 286
6.3.1. Головна мета системи екологічної безпеки України........... 286
6.3.2. Національні інтереси України в екологічній сфері.............. 287
6.3.3. Державна система забезпечення екологічної безпеки......... 288
6.4. Напрями розвитку системи забезпечення національної безпеки в екологічній сфері..................................................... 289
Висновки.................................................................................................. 293
Список рекомендованої літератури............................................... 294
Нормативні джерела.......................................................................... 294
Доктринальні джерела...................................................................... 294
Розділ 7. ВОЄННА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ....................................................... 300
7.1. Основні джерела загроз воєнній безпеці України.............. 302
7.1.1. Джерела воєнних загроз і небезпек, характерні ознаки...... 302
7.1.2. Чинники, що впливають на ступінь воєнної небезпеки і характер військових загроз для України.............................. 303
7.1.3. Наявні та прогнозовані загрози воєнній безпеці України.. 305
7.2. Система воєнної безпеки України........................................... 311
7.2.1. Система забезпечення воєнної безпеки і умови її формування................................................................................................... 314
7.2.2. Складові системи забезпечення воєнної безпеки і їх повноваження.......................................................................... 317
7.2.3. Аналіз стану системи забезпечення воєнної безпеки.......... 326
7.3. Перспективи розвитку і шляхи вдосконалення системи забезпечення воєнної безпеки України............................... 328
7.3.1. Основні напрями реформування Збройних сил України.... 329
7.3.2. Особливості реформування Збройних сил України............ 331
7.3.3. Проблеми реформування Збройних сил України................ 336
Висновки.................................................................................................. 339
Контрольні запитання для самоперевірки...................................... 342
Список рекомендованої літератури............................................... 342
Розділ 8. Основні СТРАТЕГІЇ систем НАЦІОНАЛЬНих БЕЗПЕК ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН........................................................................................ 346
8.1. Стратегія національної безпеки США................................... 348
8.2. Управління національною безпекою в Китаї...................... 350
8.3. Політика національної безпеки Німеччини........................ 355
8.4. Політика національної безпеки Франції.............................. 357
8.5. Державна стратегія національної безпеки Японії у XXI столітті............................................................................................ 359
8.6. Концепція національної безпеки Монголії.......................... 363
8.7. Концепція національної безпеки Республіки Молдова... 367
8.8. Концепція національної безпеки Республіки Білорусь... 370
8.9. Концепція національної безпеки Російської Федерації... 373
Висновки.................................................................................................. 380
Контрольні запитання для самоперевірки...................................... 383
Завдання для самопідготовки........................................................... 383
Список рекомендованої літератури............................................... 384
Нормативні джерела.......................................................................... 384
Доктринальні джерела...................................................................... 384
Розділ 9. УПРАВЛІННЯ НЕДЕРЖАВНою системою НАЦІОНАЛЬНОї БЕЗПЕКИ..................................... 385
9.1. Поняття та зміст недержавної системи національної безпеки України.......................................................................... 385
9.1.1. Національні інтереси та їх забезпечення недержавною системою національної безпеки України............................. 388
9.1.2. Види джерел загроз і небезпек національній безпеці України................................................................................................... 390
9.1.3. Джерела загроз національній безпеці України..................... 392
9.1.4. Стан національної безпеки України та основні завдання недержавних суб'єктів з їх забезпечення.............................. 393
9.2. Методи управління недержавною системою національної безпеки України.......................................................................... 396
9.3. Напрями управління недержавною системою національної безпеки України у різних сферах суспільного життя..... 397
9.3.1. У сфері економіки.................................................................... 398
9.3.2. У сфері внутрішньої політики................................................ 399
9.3.3. У сфері зовнішньої політики.................................................. 400
9.3.4. В інформаційній сфері............................................................ 401
9.3.5. У соціальній та гуманітарній сферах..................................... 402
9.3.6. У сфері науки і техніки........................................................... 403
9.3.7. У сфері духовного життя........................................................ 405
9.3.8. У сфері оборони....................................................................... 406
9.3.9. У сфері екології........................................................................ 409
9.3.10. У сфері безпеки державного кордону................................. 410
9.3.11. Міжнародне співробітництво недержавної системи національної безпеки у системі забезпечення національної безпеки України...................................................................... 411
9.4. Політика національної безпеки України недержавними суб'єктами і першочергові заходи з її реалізації............... 412
9.4.1. Основні положення політики національної безпеки України................................................................................................... 412
9.4.2. Першочергові заходи з реалізації недержавними суб'єктами політики національної безпеки України.............................. 414
9.5. Структура недержавної системи національної безпеки України........................................................................................... 414
9.5.1. Завдання недержавної системи національної безпеки........ 414
9.5.2. Основні функції недержавної системи національної безпеки України..................................................................................... 416
9.5.3. Структура недержавної системи національної безпеки...... 417
9.6. Сутність та зміст менеджменту недержавної системи національної безпеки................................................................. 429
9.6.1. Поняття "менеджмент" і потреба управління недержавною системою національної безпеки............................................ 430
9.6.2. Сутність та зміст менеджменту недержавної системи національної безпеки.............................................................. 433
Висновки.................................................................................................. 440
Контрольні запитання для самоперевірки...................................... 441
Завдання для самопідготовки........................................................... 442
Список рекомендованої літератури............................................... 442
Нормативні джерела.......................................................................... 442
Доктринальні джерела...................................................................... 442
Розділ 10. БЕНЧМАРКІНГ – інноваційна технологія забезпечення національної безпеки УКРАЇНИ................................................... 445
10.1. Поняття та сутність бенчмаркінгу........................................ 447
10.1.1. Історичні основи бенчмаркінгу........................................... 447
10.1.2. Поняття про бенчмаркінг..................................................... 450
10.1.3. Предмет дослідження бенчмаркінга.................................... 451
10.2. Механізм функціонування бенчмаркінга.......................... 452
10.2.1. Цілі та завдання бенчмаркінга............................................. 452
10.2.2. Принципи та методи бенчмаркінгу..................................... 454
10.2.3. Етапи проведення бенчмаркінга.......................................... 459
10.2.4. Види бенчмаркінгу................................................................ 460
10.3. Перспективи бенчмаркінгу національної безпеки......... 462
10.3.1. Поняття та зміст бенчмаркінгу національної безпеки....... 462
10.3.2. Перспективи розвитку бенчмаркінга національної безпеки в Україні...................................................................................... 466
Висновки.................................................................................................. 468
Контрольні завдання для самоперевірки........................................ 469
Завдання для самопідготовки........................................................... 469
Список рекомендованої літератури............................................... 469
Література......................................................................... 474
Передмова
Процес вивчення навчальної дисципліни "Основи національної безпеки України" має багато спільного з науково-дослідною роботою. Пов'язано це з тим, що Україна як європейська держава створює засади своєї національної безпеки, виходячи з власних національних інтересів. Цей процес вимагає творчого підходу до визначення основ політики у сфері безпеки, створення її системи та приведення у відповідність із державно-правовим статусом України як суверенної держави. Національна безпека є гарантом державотворення в Україні, необхідною умовою збереження та примноження духовних і матеріальних цінностей. Саме тому систему забезпечення національної безпеки України Конституція зараховує до найважливіших завдань держави – справа всього Українського народу (ст. 17).
У цьому навчальному посібнику основна увага курсантів і студентів звертається на те, що національна безпека (далі – НБ) – стан країни, за якого система державно-правових і суспільних гарантій забезпечує реалізацію суверенітету, конституційного ладу та територіальної цілісності держави, всебічний розвиток і захист інтересів всього населення країни, джерел його духовного й матеріального добробуту без будь-якої дискримінації від можливих внутрішніх і зовнішніх джерел загроз і небезпек шляхом досягнення національних потреб та інтересів і погодження їх із загальнолюдськими потребами й інтересами у межах основних принципів та загальновизнаних норм міжнародного права.
Об'єкти національної безпеки України – національні інтереси, національні цінності, структурні елементи системи НБ, їхні властивості та відносини, які захищаються від різноманітних джерел загроз і небезпек. Виходячи із визначення НБ, існують три рівні основних об'єктів безпеки: особи (людини) – її права й свободи; суспільства – його духовні та матеріальні цінності; держави – її суверенітет, конституційний лад, територіальна цілісність та недоторканість кордонів, їх місце й значення динамічні, визначаються характером суспільних відносин, політичним устроєм, рівнем внутрішніх і зовнішніх джерел загроз і небезпек.
Безпека особи формується комплексом правових і моральних норм, суспільних інститутів і організацій, які дають змогу їй (людині) реалізовувати права і свободи, розвивати свої здібності й потреби, відчуваючи сприяння держави. Безпека суспільства передбачає наявність суспільних інститутів, норм, розвинутих форм суспільної свідомості, що дає змогу в повному обсязі реалізувати права, свободи й обов'язки всім групам населення та протистояти діям, які ведуть до розколу суспільства (в тому числі з боку держави). Безпека держави досягається наявністю ефективного механізму управління та витонченої координації діяльності політичних сил і суспільних груп, а також активних інститутів їх захисту.
У змістовному плані НБ є складним багатоаспектним поняттям і містить такі види безпеки: політичну, економічну, воєнну, державну, інформаційну, науково-технологічну, екологічну, епідемічну, безпеку культурного розвитку нації та інші види безпеки (фінансову, пожежну, продовольчу, торговельну, транспортну тощо).
Суб'єкти безпеки – носії властивостей, станів і дій, які забезпечують захист об'єктів безпеки. Основним суб'єктом НБ є держава, яка виконує функції в цій сфері через органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Держава, згідно з Конституцією (ст. 3, 27, 28, 29), забезпечує безпеку кожної людини і громадянина, їх життя, здоров'я, честь, гідність, особисту недоторканність на всій території України. Держава також гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами (ст. 25 Конституції). Зміст і діяльність суб'єктів безпеки визначається рівнем і напрямом джерел загроз і небезпек.
Громадяни та їхні об'єднання є суб'єктами безпеки, мають права і обов'язки щодо участі в її забезпеченні відповідно до чинного законодавства України, нормативних актів державних органів влади й управління, які прийняті в межах їх компетенції у даній сфері. Держава забезпечує правову та соціальну захищеність громадянам і їх об'єднанням, які сприяють забезпеченню безпеки відповідно до Закону (повноваження основних суб'єктів НБ розглядаються в системі забезпечення безпеки).
Основними принципами забезпечення національної безпеки України є: законність; пріоритет прав людини; верховенство права; пріоритет договірних (мирних) засобів у вирішенні конфліктів; адекватність заходів захисту національних інтересів реальним і потенційним джерелам загроз і небезпекам; демократичний цивільний контроль за воєнною сферою, а також іншими структурами в системі забезпечення національної безпеки; додержання балансу інтересів особи, суспільства та держави, їх взаємна відповідальність; чітке розмежування повноважень органів державної влади.
Матеріал цього навчального посібника повністю відповідає робочій навчальній програмі такої дисципліни як "Основи національної безпеки України", яка викладається у Львівському державному університеті безпеки життєдіяльності для курсантів і студентів напрямку підготовки "Управління інформаційною безпекою" та вивчають основні методи і засоби інформаційної безпеки України.
Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 76; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |