Организационно-экономическая характеристика Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и функции по валютному контролю на территории Калужской области.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Территориальное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, приказами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, иными актами законодательства Российской Федерации, Положением о Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области.

Территориальное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальное управление имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 15.07.2004 г. (Приложение 1), о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (Приложение 2) и о постановке на учет в налоговом органе (Приложение 3), имеет информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата (Приложение 4).

Территориальное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства.

В соответствии с Положением (Приложение 5), Территориальное управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. Осуществляет контроль и надзор:

- за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

- за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

- за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантии Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

- за исполнением органами финансового контроля органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

2. Является получателем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Территориального управления и реализацию возложенных на него функций;

3. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального управления;

6. Организует профессиональную подготовку работников территориального управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

7. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности территориального управления информации, составляющей государственную, служебную, банковскую налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации;

8. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального управления;

9. Проводит в установленном порядке государственные закупки и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд территориального управления;

10. Участвует в формировании и ведении единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

11. Оказывает методологическую помощь контрольным и финансовым органам власти Калужской области и органам местного самоуправления по вопросам контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

12. Осуществляет по поручениям Федеральной службы финансово-бюджетного надзора иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

13. Осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности территориальное управление имеет право:

1. Проводить в установленном порядке ревизии и проверки, в ходе которых:

- проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантии правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально-ответственных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

- проверять правомерность и эффективность использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, в том числе по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов Российской Федерации;

- проверять соблюдение органами финансового контроля органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

- проверять соблюдение резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, полноту и достоверность учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

2. Проводить в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

3. Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных и надзорных мероприятий, а также реализации материалов, ревизий и проверок;

4. Направлять по подведомственности в федеральные органы исполнительной власти информацию и материалы по фактам выявленных в ходе контрольных мероприятий финансовых нарушений;

5. Направлять в правоохранительные органы материалы ревизий (проверок), в ходе которых выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере, содержащие признаки уголовно-наказуемого деяния или административного правонарушения, относящегося к компетенции данного правоохранительного органа;

6. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции территориального управления вопросам, в том числе связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов;

7. Направлять в пределах своей компетенции в проверенные организации, а в случаях, установленных руководителем службы, - в их вышестоящие органы представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

8. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;

9. Требовать от руководителей проверяемых организаций создания надлежащих условий для проведения контрольных мероприятий – предоставления необходимого помещения, оргтехники, услуг связи, транспорта, канцелярских принадлежностей и обеспечения работ по делопроизводству;

10. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

11. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

12. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального управления.

Территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министерством финансов Российской Федерации по предоставлению руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Руководитель территориального управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Количество заместителей руководителя территориального управления устанавливается руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Структурно Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области состоит из шести отделов: отдел учета и отчетности, отдел организационной работы и свода информации, отдел финансового контроля в отраслях экономики, отдел финансового контроля в органах управления, внебюджетных фондах, социальной сфере и военно-промышленном комплексе, отдел финансового контроля в правоохранительных органах, воинских учреждениях и судебной системе, отдел валютного контроля, отдельно выделяют заместителя руководителя, помощника руководителя, юридическую группу и спецчасть (Приложение 6).

Отдел учета и отчетности является структурным подразделением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области, и его штат состоит из начальника отдела, двух заместителей начальника отдела и ведущего специалиста эксперта.

Учетная политика (Приложение 7) в Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области устанавливает организацию, форму и способы ведения бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет в управлении осуществляется в соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкций по его применению» (далее – Инструкция № 157н), приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 06.12.2010 г. № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 162н), а также Федеральным законом от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Рассмотрим основные технико-экономические показатели Территориального управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области (таблица 1), рассчитанные по данным Приложений 8 – 15.

Таблица 1

Основные технико-экономические показатели Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области

Продолжение таблицы 1

По данным таблицы 1 можно сделать следующие выводы. Расходы на содержание государственного органа в 2011 году по сравнению с 2009 годом уменьшились на 7,58 %, по сравнению с 2010 годом - увеличились на 0,08 %. Среднесписочная численность в 2011 году по сравнению с 2010 и 2009 годами уменьшилась на 16,28 %. Отток кадров связан с низкой оплатой труда. При этом среднесписочная численность работников, замещающих должности государственной гражданской службы также уменьшилась в 2011 году по сравнению с 2010 и 2009 годами на 17,5 %, а среднесписочная численность работников государственного органа, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы осталась на том же уровне. Фонд оплаты труда в 2011 году по сравнению 2009 годом уменьшился на 2,28 %, а по сравнению с 2010 годом – на 2,27 %. Фонд оплаты труда работников, замещающих должности государственной гражданской службы также уменьшился на 3,14 % и 3,13 % соответственно. Это связано с оттоком кадров, а также увеличением заработной платы в 2011 году. Фонд оплаты труда работников государственного органа, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы увеличился в 2009 году на 21,73 %, а по сравнению с 2010 годом – на 21,83 %. Это связано с увеличением заработной платы персонала при одинаковой среднесписочной численности. Балансовая стоимость основных средств в 2011 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 9,66 %, а по сравнению с 2010 годом – на 3,54 %. Это связано с обновлением парка вычислительной техники. Амортизация основных средств в 2011 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 19,65 %, по сравнению с 2010 годом – на 10,49 %. Дебиторская задолженность в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 31,61 %, по сравнению с 2009 годом – на 42,12 %. В 2009 году минусовое значение кредиторской задолженности появилось в результате переплаты по налогу на имущество.