Полное названiе общеетва: "Казанское Общество врачей для окаванiя. врачебвой помощи участникамъ больничныхь-кассъ,учрежденныхъ на основанiи закона 23 iюня 1912 г.

Членомъ Общества можетъ быть каждый врачь, занимающийся медицинской практикой в течение двухъ летъ. Прiем членовъ производится баллотировкой. Прежде чемъ подвергнуться баллотировке, кандидать должевъ подписать особое "объявление"

въ которомъ он обязуется починяться какъ уставу Общества, такъ и постановлевiямъ Общихъ Собранiй, соблюдать договоры Общества съ больничными кассами, нести возложенныя на него взысканiя и т. п. Взаменъ этихъ обязательствъ члены Общества получають право пользовать участниковъ больничныхъ кассъ и иныхъ учрежденiй, съ которыми Общество вступить въ договорныя отношенiя. Органами управления Общества являются Общiя Собраныия и Правление. Кроме того уставъ предусматрвваетъ целый рядъ различныхъ коимиссiй. ,,Коммиссiя по контролю больныхъ” производитъ освидетельствованiе больныхъ какь по просьбе врачей, такъ и по своей иницiативе. Освидетельствованiе это имеетъ целью проверку дiагноза и леченiя, решенiе вопроса о помещенiи больного въ больницу и т.п.

Такая проверка гарантируетъ кассу оть непроизводительвьтхъ расходовъ, которые легко могутъ быть вызваны недостаточной бережлiвостью врачей, склонностью ихь къ назначенiю дорогостоющихъ препаратовъ и проч.—Другая комиссiя—гонорарная контрольная комиссiя иметъ цлью составленiе таксы врачебнаго гонорара, проверку настольныхъ журналовъ врачей и подаваемыхъ имъ счетовъ, выработку инструкцiи врачамъ. Для разрешенiя различныхъ споровъ между врачами и кассой учреждается согласительная комиссiя, состоящая изъ представителей обеихъ сторонъ съ постороннимъ лицомъ в качестве председателя.

Наконецъ при Обществе учреждается медико-санитарное бюро, представляющее собойкакъ бы самостоятельное Общество для изученiя вопросовъ соцiальной гигiены. Общество предполагаетъ устраивать свои амбулаторiи, лечебницы, больницы, входить въ соглашенiе съ фармацевтами зубными врачами, акушерками, фельдшерицами, массажистками и проч.).

Само собою разумеется, что система свободнаго выбора врачей -осуществима только въ городахъ съ более или менее значительнымъ количествомъ врачей и кроме того доступна только крупнымъ кассамь. Мелкiя кассы, а также вообще кассы, расположенные вне большихъ городовъ, должны будутъ пользоваться системой фиксированныхъ врачей.

§ 26. Больничныя кассы поставлены закономъ под перекрестный надзорцелаго ряда инстанцiй; такими надзирающими инстаяцiями являются, во-первыхъ, фабричная инспекцiя, во-вторыхъ, спецiально созданныя новымъ закономъ Страховыя Присутствiя и Страховой Советъ, и, въ третьихъ, органы министерства внутреннихъ делъ.

Ф а б р и ч н ой и н сп е к ц i и прежде всего подлежать утвержденiе уставовъ больничныхъ кассъ, посколько такiе уставы не содержатъ существенныхъ отступленiй отъ нормальнаго устава. Затемъ фабричная инспекцiя, по собственной иницiативе или по-предписанiю Страховыхъ Присутствiй, имеетъ право во всякое время производить ревизiи денежныхъ средстъ кассы, их делопроизводства, счетоводства и отчетности.

Фабричная инспекцiя следит за правильным поступлением взносовъ .въ кассу и взыскиваетъ невнесённыя в срок суммы съ предпринимателей. Постановка медицинской помощи членамъ больничныхъ кассъ—все равно организуется ли эта помощь предпринимателемъ или больничной кассой — также подлежитъ надзору фабричной инспекцiи. Наконецъ, фабричная инспекцiя имеетъ право временно отстранять отъ должности членовъ правленiя лицъ, привлеченныхъ къ следствiю или суду. Въ общемъ въ отношенiи надзора за больничными кассами фабричная инспекцiя (въ горнозаводскихъ, предприятiяхъ- горная инспекцiя, въ судоходныхъ —судоходный надзоръ) является исполнительнымъ органомъ Страховыхъ Присутствiй. Жалобы на действiя фабричной инсиекцiи направляются въ Страховыя Присутствiя. Страховыя Присутствiя (Присутствiя по деламъ страхованiя рабочихъ) учреждаются по одному на губернiю или область и кроме тото особыя Пiрисутствiя въ обеихъ столицахъ, Варшаве и Одессе. Въ составь Страхового Присутствiя входятъ 15 членовъ, изъ нихъ 8 чиновниковъ и 7 выборныхъ отъ розличныхъ учрежденiй. Председателемъ Присутствiя состоитъ губернаторъ или градоначальникъ; членами его—управляющiй казенной палатой, прокуроръ окружнаго суда, старшiй фабричный инспекторъ, врачебный инспекторъ и пр. Къ выборнымъ членамъ Присутствiя относятся два представителя отъ Губернскаго Земства, одинъ отъ Городской Думы, два — отъ предпринимателей и два—отъ участниковъ больничныхъ кассъ.

Права Страховыхъ Присутствий въ отношенiи надзора за деятельностью больничныхъ кассъ очень обширны. Выше, при изложенiи закона 23 iюня 1012 г. былъ указанъ рядъ случаевъ, когда решенiе того или иного вопроса зависитъ отъ Страхового Присутствiя (утвержденiе уставовъ, содержащие существенвыя отклоненiя отъ нормальнаго, разрешенiе на соедененiе кассъ, пониженiе требований въ отношенiи постановки медицинской помощи, повышенiе взносовъ сверхъ. установленкыхъ въ законе нормъ и пр.). Производство ревизй вь кассахъ, привлеченiе членовъ правления къ суду за неправильвые действiя, разсмотренiе жалобь на фабричныхь инспекторовъ, на предпринимателей, на членовъ правленiй и общихъ собранiй—все это входит въ компетенцiю Страховыхъ Присутствiй. Страховые ГIрисутотвiя подчинены Страховому Совету.

Высшимъ органомъ надзора въ области соцiальнаго страхованiя является С т р а х о в о й С о в е т ъ (Советь по деламъ страхованiя рабочихъ), учрежденный въ Петербург при Мивистерстве Торговли и Промышленности. Председателемъ Совета состоитъ Министръ Торговли и Промышленности, членами его- б чиновниковъ того же министерства!, 7 представителей другихъ министерствъ, 1 из представитель отъ петербургскаго губерискаго зем ства, 1—оть петербургекой городской думы 5—отъ предпринимателей и 5—отъ участниковъ больничныхъ кассъ, находящихся въ Петербурге. Въ общемъ на 26 членовъ Страхового Совета приходится 14 чиновниковъ и 12 выборных представителей.

Страховой Советъ издаетъ всякаго рода циркуляры и инструкцiи въ разъясненiе и развитiе закона, разъясняетъ спорные вопросы въ области примененiя закона, разсматриваетъ жалобы на Страховыа Првсутствiа. Решения Совета отчасти являются окончательными, отчасти подлежатъ обжалованiю въ Сенатъ.

Наряду съ только что изложеннымъ трехстепенным надзоромъ, фабричной. инпекции, Страховых Присутствий и Страхового Совета,.

больничные кассы состоятъ еще под надворомъ о р г а н о в М и н и с т е р с т в а внутренних дел.

Больничныя кассы, хотя и являются закрытьими общствами тем не менее обязаны заблаговременно извещать местную полицiю о предстоящихъ общихъ собранiяхъ съ указанiемъ подлежащихъ обсужденiю вопросовъ. Полицiя имеетъ право присутствовать на общихъ собранiяхъ больничныхъ кассъ на техъ же основанiяхъ, на какихъ она присутствуетъ на обыкновенныхъ публичныхъ собранияхъ, т. е. делать предостереженiя ораторамъ и закрывать собранiя.

Далее губернатору предоставлено право во всякое время производить ревизiю больничныхъ кассъ; и наконецъ онъ можетъ отстранить отъ должности членовъ правленiя больничныхъ кассъ «въ порядке мер, принимаемыхъ къ огражденiю общественнаго спокойствiя и безопасности», т. е. за неблагонадежность.