Часть вторая. Статья 109. Все немцы равны перед законом

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕМЦЕВ

Отдел первый

ОТДЕЛЬНАЯ ЛИЧНОСТЬ

Статья 109. Все немцы равны перед законом. Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские права и несут одинаковые обязанности.

Публично-правовые привилегии и ограничения, обусловленные рождением или сословием, подлежат отмене. Дворянские обозначения считаются лишь за часть фамилии и впредь не могут даваться.

Титулы могут даваться лишь в качестве обозначения должности или профессии. Это постановление не затрагивает учёных степеней. Ордена и знаки отличия не могут жаловаться государством. Ни один немец не имеет права принимать титулы или ордена от иностранного правительства.

Статья 110. Гражданство в империи и в областях приобретается и утрачивается согласно постановлениям имперского закона. Всякий гражданин области есть тем самым имперский гражданин. Каждый немец в каждой области империи имеет те же права и обязанности, что и граждане этой области.

Статья 111. Все немцы пользуются свободой передвижения по всей империи. Каждый имеет право проживать и приобретать оседлость в любом месте империи, приобретать недвижимость и заниматься любой профессией. Ограничения допускаются только на основании имперского закона.

Статья 112. Каждый немец имеет право эмигрировать за границу. Эмиграция может быть ограничена только имперским законом. Все граждане, как находящиеся в пределах имперской территории, так и вне её, имеют право на защиту со стороны империи по отношению к иностранным государствам. Ни один немец не может быть выдан иностранному правительству для суда или наказания.

Статья 113. Иноязычные части населения империи не должны быть стесняемы законодательными и административными мерами в их свободном национальном развитии, в особенности в употреблении их родного языка, в преподавании, внутреннем управлении и суде.

Статья 114. Свобода личности неприкосновенна. Ограничение или лишение личной свободы публичной властью допускается только на основании законов. Лица, лишаемые свободы, должны быть не позже, как на следующий день, поставлены в известность, какими властями и на каком основании отдано распоряжение о лишении свободы; немедленно им должна быть дана возможность представить возражения против лишения их свободы.

Статья 115. Жилище каждого немца есть его свободное убежище. Оно неприкосновенно. Исключения допускаются только на основании законов.

Статья 116. За то или иное деяние может быть наложено наказание лишь в том случае, если его наказуемость установлена законом до совершения деяния.

Статья 117. Тайна переписки, равно как тайна почтовых, телеграфных и телефонных сношений, неприкосновенна. Исключения могут быть допущены только на основания имперских законов.

Статья 118. Каждый немец имеет право в пределах общих законов свободно выражать свои мнения устно, письменно, в печати, посредством изображения или иначе. В этом праве его не должны стеснять никакие отношения по работе или службе, и никто не имеет права причинять ему ущерб за то, что он пользуется этим правом.

Цензура не допускается; однако для кинематографа закон может установить исключения. Допускаются также законодательные мероприятия в борьбе с порнографией и для охраны молодёжи на публичных выставках и представлениях.

Отдел второй

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЖИЗНЬ

Статья 119. Брак, как основа семейной жизни и сохранения и размножения нации, стоит под особым покровительством конституции. Он основан на равноправии обоих полов. Сохранение в чистоте, оздоровление и социальная защита семьи составляют задачу государства и общин. Многодетные семьи имеют право на уравнительное попечение. Материнство имеет право на охрану и покровительство государства.

Статья 120. Воспитание подрастающего поколения для выработки в нём хороших физических, духовных и общественных качеств есть верховный долг и естественное право родителей, за деятельностью которых наблюдает всё государство в целом.

Статья 121. Для внебрачных детей законодательство должно создать такие же условия физического, духовного и общественного развития, как и для детей, родившихся в браке.

Статья 122. Молодёжь должна охраняться от эксплоатации, а также от нравственной, умственной или физической заброшенности. Государство и общины должны создать необходимые для этого учреждения. Меры принудительного попечения могут устанавливаться лишь на основании закона.

Статья 123. Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия, не делая предварительного заявления и не спрашивая особого разрешения. Для собраний под открытым небом имперский закон может устанавливать обязательность предварительного заявления и, в случае непосредственной опасности для общественного спокойствия – воспрещать их.

Статья 124. Все немцы имеют право образовывать союзы или общества в целях, не противных уголовным законам. Это право не может подвергаться ограничению мерами принудительного характера. Для религиозных союзов и обществ действуют те же постановления. Приобретение правоспособности предоставляется каждому союзу соответственно предписаниям гражданского права. Союзу не может быть отказано в правоспособности на том основании, что он преследует политическую, социально-политическую или религиозную цель.

Статья 125. Гарантируются свобода и тайна выборов. Подробности устанавливаются избирательным законом.

Статья 126. Каждый немец имеет право обращаться письменно с просьбами или жалобами к соответственной власти или к народному представительству. Это право может осуществляться как отдельными лицами, так и многими совместно.

Статья 127. Общины и общинные союзы пользуются правом самоуправления в пределах закона.

Статья 128. Все граждане без различия допускаются к занятию публичных должностей, согласно законам и соответственно их способностям и заслугам. Устраняются все ограничительные постановления, относящиеся к чиновникам-женщинам. Основы служебных отношений должны определяться имперским законом.

Статья 129. Чиновники назначаются пожизненно, поскольку в законе не установлено иного. Пенсия выходящим в отставку и обеспечение семей умерших устанавливаются законом. Благоприобретённые права чиновников ненарушимы. Для имущественно-правовых притязаний чиновников открыт судебный путь.

Только при наличии условий и в формах, установленных законом, чиновники могут предварительно устраняться от должностей, временно или окончательно увольняться в отставку или переводиться на другую должность с низшим окладом.

При всяком служебном взыскании должна даваться возможность обжалования и пересмотра дела. В послужной список чиновника обстоятельства, для него неблагоприятные, могут вноситься лишь после того, как ему была предоставлена возможность высказаться по их поводу. Чиновникам предоставляется право обозревать свои послужные списки. Неприкосновенность благоприобретённых прав и возможность обращения к суду с притязаниями имущественного характера специально обеспечиваются также наёмным солдатам. В остальном их положение определяется имперским законом.

Статья 130. Чиновники являются слугами всего общества, а не отдельных партий. Всем чиновникам обеспечивается свобода политических убеждений и свобода союзов. Чиновники получают особое профессиональное представительство, сообразно прямым имперским узаконениям.

Статья 131. Если чиновник при осуществлении вверенной ему публичной власти нарушит в отношении третьего лица свой служебный долг, то ответственность за это в принципе падает на государство или корпорацию, на службе у которых состоит чиновник. Регресс против чиновника остаётся возможным. Обращение в общие судебные места не может быть исключено. Подробности должны быть установлены соответствующим законом.

Статья 132. Каждый немец, согласно установленным законам, обязан принимать почётные должности.

Статья 133. Все граждане обязаны, согласно законам, отбывать личные повинности в пользу государства и общины. Воинская повинность определяется постановлениями имперского военного закона. Последний устанавливает также, в какой мере отдельные основные права должны ограничиваться для лиц, входящих в состав вооружённых сил, в целях исполнения ими своих задач и поддержания дисциплины.

Статья 134. Все граждане без различия принимают участие в государственных тяготах соразмерно своим средствам и согласно закону.

Отдел третий

РЕЛИГИЯ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЩЕСТВА

Статья 135. Все жители империи пользуются полной свободой веры и совести. Беспрепятственное отправление культа обеспечивается конституцией и стоит под защитой государства. Общие государственные законы остаются при этом не затронутыми.

Статья 136. Осуществление права религиозной свободы не может ни обусловливать, ни ограничивать частных и публичных гражданских прав и обязанностей. Пользование частными и публичными гражданскими правами, равно как допущение к публичным должностям, не зависит от вероисповедания.

Никто не обязан выявлять свои религиозные убеждения. Власти в праве осведомляться о принадлежности к религиозному обществу лишь в той мере, в какой от этого зависят права и обязанности, или если этого требует предписанное законом статистическое обследование.

Никто не может принудительно привлекаться к церковному акту или торжеству, или к участию в религиозных обрядах, или к употреблению религиозной формулы присяги.

Статья 137. Государственной церкви не существует. Гарантируется свобода образования религиозных обществ. Объединение религиозных обществ в пределах империи не подлежит никаким ограничениям. Каждое религиозное общество самостоятельно распоряжается и управляет своими дела-ми в границах обязательного для всех закона. Оно замещает свои должности без содействия государства или гражданской общины.

Религиозные общества приобретают правоспособность соответственно общим постановлениям гражданского права. Религиозные общества остаются публично-правовыми корпорациями, поскольку они ими уже были. Другим религиозным обществам должны быть предоставлены, по их ходатайству, такие же права, если по своему устройству и числу членов они дают гарантию длительного существования. Если несколько подобных публично-правовых религиозных обществ объединяются в союз, то таковой союз является публично-правовой корпорацией. Религиозные общества, являющиеся публично-правовыми корпорациями, имеют право взимать налоги на основании гражданских налоговых списков, соответственно постановлениям областного законодательства. К религиозным обществам приравниваются союзы, которые ставят себе задачей общественное поощрение какого-либо мировоззрения. Поскольку для осуществления этих постановлений потребуются дальнейшие нормы, они устанавливаются в порядке областного законодательства.

Статья 138. Государственная поддержка религиозных обществ, основанная на законе, договоре или на особых правооснованиях, должна быть прекращена в порядке областного законодательства. Общие начала для этого устанавливаются империей. Собственность и другие права религиозных обществ и религиозных союзов на их учреждения, вклады и прочие имущества, предназначенные на богослужебные, учебные и благо-творительные цели, будут обеспечены.

Статья 139. Воскресенье и признанные государством праздники находятся под охраной закона, как дни отдыха от работ и душевного подъёма.

Статья 140. Лицам, входящим в состав вооружённых сил, должно предоставляться необходимое свободное время для исполнения их религиозных обязанностей.

Статья 141. Поскольку в армии, в госпиталях, в карательных заведениях и других публичных учреждениях существует потребность в богослужении и нравственном попечении о душе, религиозные общества должны допускаться к совершению религиозных действий, причём всякое принуждение должно быть устранено.

Отдел четвёртый

ПРОСВЕЩЕНИЕ И ШКОЛА

Статья 142. Искусство, наука и преподавание их свободны. Государство обеспечивает им охрану и принимает участие в попечении о них.

Статья 143. О просвещении юношества должны заботиться публичные учреждения. В их организации принимают участие империя, области и общины. Подготовка преподавателей регулируется во всей империи единообразно, согласно с основными началами, устанавливаемыми для высшего образования вообще. Учителя в публичных школах имеют права и обязанности государственных чиновников.

Статья 144. Всё школьное дело находится под надзором государства; оно может привлекать к участию в этом общины. Надзор за школами осуществляют должностные лица, специально занятые этим и получившие профессиональную подготовку.

Статья 145. Всеобщее школьное обучение обязательно. Для осуществления его служит, по общему правилу, народная школа с не менее чем 8-летним курсом; за нею следует школа второй ступени, в которой обучение производится до достижения 18-летнего возраста. Преподавание и пользование учебными пособиями в народных школах и школах второй ступени бесплатны.

Статья 146. Публичная школа должна создаваться на началах органического единства. На единой для всех общей основной школе строится средняя и высшая школа. Руководящим на-чалом для этого построения является разнообразие жизненных призваний, а для приёма ребёнка в определённую школу – его дарования и склонности, но не имущественное и общественное положение или религиозное исповедание его родителей.

В пределах общин, по предложению лиц, имеющих право на воспитание детей, могут учреждаться народные школы их вероисповедания или мировоззрения, поскольку этим не нарушается упорядоченная постановка шкального дела в смысле первого раздела. Воля лиц, имеющих право на воспитание детей, по возможности принимается во внимание. Подробности определяются областным законодательством, согласно основным началам соответствующего имперского закона. Для поступления малообеспеченных в средние или высшие школы империи, областями и общинами должны отпускаться общественные суммы. В частности, родителям, дети которых оказываются способными для прохождения курса средней и высшей школы, отпускаются пособия на воспитание до окончания образования.

Статья 147. Частные школы, в качестве заменяющих публичные, нуждаются в разрешении государства и подчинены законам областей. Разрешение выдаётся, если частные школы по своим учебным целям и своему устройству, равно как и по научной подготовке своего преподавательского персонала, не стоят ниже общественных школ и если они не способствуют обособлению учеников по имущественному положению их родителей. В разрешении должно быть отказано, если экономическое и правовое положение преподавательских сил недостаточно обеспечено. Частные народные школы допускаются только в случае, когда для меньшинства, состоящего из лиц, имеющих право на воспитание детей и имеющих на основании статьи 146 разд. 2 право на то, чтобы их воля была принята во внимание, не имеется в общине публичной школы соответствующего исповедания или мировоззрения, или в тех случаях, когда учебная администрация признаёт за этими школами особый педагогический интерес. Частные подготовительные школы отменяются. К частным школам, которые не служат для замены публичных, применяется ныне действующее право.

Статья 148. Во всех школах должно стремиться к нравственному просвещению, насаждению духа гражданственности, личной и профессиональной пригодности в духе немецкой народности и примирения народов. При преподавании в публичных школах следует остерегаться оскорблять чувства инакомыслящих. Основы политических знаний и трудовая подготовка входят в число предметов обучения. При окончании обязательного обучения каждый ученик получает экземпляр конституции. Народное просвещение, включая высшие народные школы, должно пользоваться поощрением империи, областей и общин.

Статья 149. Преподавание религии входит в программу школ, за исключением школ внеисповедных (светских). Оно ведётся в рамках школьного законодательства и в согласии с основными принципами данного религиозного общества, без ущерба для прав государства на надзор за школами. Преподавание религии и совершение церковных обрядов зависят от согласия учителей, а присутствие учеников на уроках религии и участие их в церковных празднествах и обрядах предоставляются на волю лиц, от которых зависит решение вопроса о религиозном воспитании ребёнка. Теологические факультеты в высших учебных заведениях сохраняются.

Статья 150. Памятники искусства, старины и природы, а равно ландшафты пользуются охраной и попечением государства. Дело империи – препятствовать увозу германских художественных ценностей за границу.

Отдел пятый

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ЖИЗНЬ

Статья 151. Строй хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливости и цели обеспечения для всех достойного человека существования. В этих пределах надлежит обеспечить хозяйственную свободу отдельной личности. Законное принуждение допустимо только для осуществления прав, которым грозит опасность, или ради высших требований общего блага. Свобода торговли и промыслов обеспечивается согласно имперским законам.

Статья 152. В хозяйственном обороте действует свобода договоров, согласно законам. Ростовщичество воспрещается. Сделки, противоречащие добрым нравам, не действительны.

Статья 153. Собственность обеспечивается конституцией. Её содержание и пределы вытекают из законов. Принудительное отчуждение может быть предпринято только для блага общественного целого и на законном основании. Оно производится за соответственное вознаграждение, поскольку имперский закон не постановит иначе. Относительно размера вознаграждения в спорных случаях должно допускаться обращение к общим судам, поскольку в имперских законах не постановлено иного. Империя может делать принудительное отчуждение у областей, общин и союзов только за вознаграждение. Собственность обязывает. Пользование ею должно быть в то же время служением общему благу.

Статья 154. Обеспечивается право наследования в пределах, установленных гражданским правом. Участие государства в наследуемом имуществе определяется законами.

Статья 155. Распределение земли и пользование ею находятся под наблюдением государства, которое предупреждает злоупотребления и стремится каждому немцу обеспечить здоровое жилище, а всем германским семьям, в особенности многодетным, обеспечить домашний очаг и кров для работы, соответствующие их потребностям. Участники войны должны быть в особенности приняты во внимание при предстоящей выработке закона о земельных наделах.

Недвижимое имущество, приобретение которого необходимо для удовлетворения потребности в жилищах, для содействия расселению, для первичной сельскохозяйственной обработки, или для поднятия сельского хозяйства, может быть принудительно отчуждаемо. Фидеикомиссы подлежат отмене.

Обработка и использование почвы есть обязанность землевладельца в отношении к обществу. Прирост ценности земли, возникающий без вложения труда или капитала в земельные участки, должен быть обращён на пользу общества.

Все недра земли и все полезные в хозяйственном отношении силы природы находятся под наблюдением государства. Частные регалии в законодательном порядке должны быть переданы государству.

Статья 156. Империя может в законодательном порядке, не затрагивая вопроса о вознаграждении, переводить в общественную собственность пригодные для обобществления частные хозяйственные предприятия с применением, сообразно их смыслу, постановлений о принудительном отчуждении. Империя может или сама принимать участие в управлении хозяйственными предприятиями и обществами, или предоставлять право такого участия областям или общинам, или же каким-либо другим способом обеспечивать для себя решающее влияние.

Империя, далее, может, в случае настоятельной надобности, объединять в законодатель-ном порядке для целей общественного хозяйства хозяйственные предприятия и общества на основе самоуправления, с тем чтобы обеспечить сотрудничество всех производящих слоёв населения, привлечь работодателей и рабочих к участию в управлении и регулировать добывание, производство, распределение, использование, расценку, а также ввоз и вывоз хозяйственных благ сообразно общехозяйственным принципам.

Промысловые и кооперативные товарищества, а также их объединения должны, по их требованию, включаться в общее хозяйственное дело, причём должны приниматься во внимание их устройство и своеобразные особенности.

Статья 157. Рабочая сила стоит под особым покровительством империи. Империя вырабатывает единообразное рабочее право.

Статья 158. Умственный труд, права авторов, изобретателей и художников пользуются защитой и попечением империи. Создания германской науки, искусства и техники должны посредством международных соглашений пользоваться за границей признанием и охраной.

Статья 159. Свобода объединения в целях сохранения и улучшения условий труда и хозяйства обеспечивается для всех лиц и профессий. Все оговорки и мероприятия, стремящиеся к ограничению или стеснению этой свободы, неправомерны.

Статья 160. Каждый, кто состоит на службе или на работе в качестве служащего или рабочего, имеет право на свободное время, необходимое для осуществления публичных гражданских прав, а поскольку это не причиняет предприятию значительного ущерба, имеет так же право исполнять, вверяемые ему почётные общественные должности. Закон определяет, в какой мере за ним сохраняется право на вознаграждение.

Статья 161. Для сохранения здоровья и работоспособности, для охраны материнства и для предупреждения экономических последствий старости, недугов и различных жизненных случайностей империя создаёт широко поставленное страхование, в котором страхуемым предоставляется решающее участие.

Статья 162. Империя принимает участие в международном урегулировании правового положения рабочих, стремящемся к установлению для трудящегося класса всего человечества общего минимума социальных прав.

Статья 163. Каждый немец нравственно обязан, без ущерба для своей личной свободы, применять свои умственные и физические силы так, как этого требует благо общества. Каждому немцу должна быть предоставлена возможность добывать себе пропитание хозяйственным трудом. Поскольку ему не может быть указан соответствующий труд, он должен получать необходимую поддержку. Подробности определяются особыми имперскими законами.

Статья 164. Самостоятельный средний класс в сельском хозяйстве, промыслах и торговле должен пользоваться поощрением в законодательстве и в управлении и должен иметь защиту от переобременения тяготами и высасывания.

Статья 165. Рабочие и служащие призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в установлении условий заработной платы и труда, а также в общем хозяйственном развитии производительных сил. Обоюдные организации (предпринимателей и рабочих) и их соглашения пользуются признанием. Рабочие и служащие получают для защиты своих социальных и хозяйственных интересов законное представительство в виде рабочих советов предприятий, а также окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей и имперского рабочего совета. Окружные рабочие советы и имперский рабочий совет для осуществления всех хозяйственных задач и для содействия проведению законов о социализации объединяются с представительными органами предпринимателей и иных заинтересованных кругов населения в окружные экономические советы и имперский экономический совет. Последние должны быть построены так, чтобы все важнейшие профессиональные группы были в них представлены соответственно их хозяйственному и социальному значению. Социально-политические и хозяйственно-политические законопроекты крупного значения до внесения их в рейхстаг должны представляться правительством на заключение имперского экономического совета. Этот совет имеет право сам предлагать такие законопроекты. Если имперское правительство их не одобряет, то оно всё-таки должно внести их в рейхстаг с изложением своей точки зрения. Имперский экономический совет может защищать в рейхстаге проект через посредство одного из своих членов. Рабочим и экономическим советам в соответственных отраслях могут быть предоставлены контрольные и административные полномочия. Построение и задачи рабочих и экономических советов, равно как отношения их к другим социальным самоуправляющимся единицам, относятся к исключительному ведению империи.

Переходные и заключительные постановления.

Статья 166. Впредь до учреждения имперского административного суда его заменяет, для образования суда по проверке выборов, имперский суд.

Статья 167. Постановления статьи 18, раздела 3–6, вступают в силу только через два года по опубликовании имперской конституции.

Статья 168. Впредь до издания областного закона, предусмотренного в статье 63, но самое большее в течение одного года все прусские голоса в рейхсрате могут подаваться членами правительства.

Статья 169. Время вступления в силу постановления статьи 83, раздела 1, устанавливается имперским правительством. На соответствующее переходное время взимание пошлин и налогов на потребление, а также управление ими могут быть предоставлены областям по их желанию.

Статья 170. Почтовые и телеграфные управления Баварии и Вюртемберга переходят не позже 1 апреля 1921 г. к империи. Поскольку к 1 октября 1920 г. не будет ещё достигнуто соглашение относительно условий передачи, дело решит верховный государственный суд. До совершения передачи прежние права и обязанности Баварии и Вюртемберга остаются в силе. Но почтовое и телеграфное сообщение с соседними иностранными государствами регулируется исключительно империей.

Статья 171. Государственные железные дороги, водные пути и морские знаки переходят к империи не позже 1 апреля 1921 г. Поскольку к 1 октября 1920 г. не будет ещё достигнуто соглашение об условиях передачи, дело решит верховный государственный суд.

Статья 172. Впредь до вступления в силу имперского закона о верховном государственном суда функции его выполняет сенат из 7 членов, из которых рейхстаг избирает 4, а имперский суд из своей среды – 3. Этот сенат сам устанавливает правила своего производства.

Статья 173. До издания имперского закона, согласно статье 138, остаётся в силе существующая на основании закона, договора или особых правовых титулов государственная поддержка религиозным обществам.

Статья 174. До издания имперского закона, предусмотренного в статье 146, раздел 2, сохраняется нынешнее правовое положение. Закон этот должен особо принять во внимание те места в империи, в которых существует по закону школа без деления по вероисповеданиям.

Статья 175. Постановление статьи 109 не применяется к орденам и знакам отличия, которые должны даваться за заслуги в годы войны 1914-1919 гг.

Статья 176. Все государственные чиновники и лица, принадлежащие к составу вооружённых сил, должны принести присягу этой конституции. Подробности будут установлены указом президента империи.

Статья 177. Там, где по действующим законам предусмотрено принятие присяги религиозной формы, присяга может быть принесена таким образом, что присягающий, пропуская религиозную формулу, заявляет: «Я клянусь». В остальном предусмотренное законом содержание присяги остаётся без изменений.

Статья 178. Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 г. и закон о временном устройстве имперской власти от 10 февраля 1919 г. отменяются. Прочие законы и указы империи остаются в силе, поскольку эта конституция не стоит с ними в противоречии. Конституцией не затрагиваются постановления мирного договора, подписанного в Версале 28 июня 1919 г. Распоряжения властей, правомерно изданные на основании прежних законов, сохраняют значение впредь до отмены их другими распоряжениями или законами.

Статья 179. Поскольку в законах или указах имеются ссылки на предписания и учреждения, упразднённые этой конституцией, место последних заступают соответствующие предписания и учреждения этой конституции. В частности национальное собрание заменяется рейхстагом, комитет государств – рейхсратом и президент, избранный на основании закона о временном устройстве имперской власти, заменяется президентом, избираемым на основании этой конституции. Право на издание указов, принадлежавшее, согласно прежним постановлениям, комитету государств, переходит к имперскому правительству. Последнее для издания указов нуждается в согласии рейхсрата сообразно настоящей конституции.

Статья 180. До созыва первого рейхстага национальное собрание действует как рейхстаг. До вступления в должность первого президента империи обязанности его выполняет президент, избранный на основании закона о временном устройстве власти.

Статья 181. Германский народ принял и утвердил эту конституцию через посредство своего национального собрания. Она вступает в силу со дня её обнародования.