Ноября 1994 г. г. Москва

О мерах по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации

Сохранение жизни и здоровья личного состава в процессе воен­ной службы и работы является важнейшей обязанностью всех должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вместе с тем деятельность органов военного управленияпопредупреждению гибели и травматизма в подчиненных войсках ( силах) не соответствует современным требованиям.

Продолжают иметь место случаи гибели и травматизма воен­нослужащих и лиц гражданского персонала ВооруженныхСилРоссийской Федерации из-за грубого нарушения требований безопасности при выполнении учебно-боевьх задач, действиях на боевой технике и с оружием, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий, нарушений уставных правил взаимоотношении между военнослужащими, невыполнения санитарно-гигиенических норм.

Значительное число военнослужащих и лиц гражданского пер­сонала Вооруженных Сил Российской Федерации гибнет и получает травмы во внеслужебное время вследствие нарушений правил эксплуатации личного автотранспорта, злоупотреблений спирт­ными напитками, конфликтов в семейно-бытовой сфере. За последнее время увеличилось количество нападений на военнослужащих при несении караульной и гарнизонной служб с целью захвата оружия и боеприпасов, хищения военного имуще­ства.

В целях предупреждения гибели и травматизма личного со­става Вооруженных Сил Российской Федерации, а также повыше­ния безопасности военной службы приказываю:

1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации главнокомандующим видами Вооруженных С»л Российской Федерации, командующим, войсками округов, группой войск, флота­ми, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) рода­ми войск, начальникам главных и центральных управлений Ми­нистерства обороны Российской Федерации, командирам соедине­ний и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации разработать и осуществить меры по обес­печению безопасности различных видов воинской деятельности, предупреждению гибели и травматизма военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федера­ции в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями общевоинских уставов, других нормативных доку­ментов, обеспечивающих правовые гарантии и защиту жизни и здоровья личного состава в процессе воинской службы и работы, в быту.

Основные усилия в создании безопасных условий военной службы и работы направить:

на повышение ответственности командиров (начальников) всех степеней за сохранение жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала Вооруженный Сил Российской Федерации:

на соблюдение требований безопасности при организации и проведении боевой и специальной подготовки военнослужащих с учетом уровня оснащенности, укомплектованности и подготовки войск (сил), климатических условий, сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки;

на поддержание уставного порядка в воинских частях и подразделениях, недопущение нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

на выявление и устранение причин и предпосылок гибели и травматизма личного состава;

на организацию контроля за качеством проведения в войсках (силах) комплекса санитарно-гигиенических мероприятий;

на качественное и своевременное проведение проверок техниче­ского состояния зданий, вооружений, вооружения, автомобильной техники, строительных машин и механизмов;

на принятие мер по поддержанию нормальных отношений между военнослужащими и местным населением в районах дислокации войск (сил), взаимодействию в этих целях с органами госу­дарственной власти и местного самоуправления;

на разъяснение личному составу правил техники безопасности и необходимости их соблюдения при производстве различных видов работ;

на проведение комплекса мероприятий по обеспечению пожар­ной безопасности в войсках (силах);

на взаимодействие с органами государственной власти Россий­ской Федерации на местах в целях своевременного оповещения и принятия необходимых мер по защите войск (сил) от стихийных бедствий, особенно расположенных в районах с повышенной сейсмоактивностью, на островных территориях и в местностях с тя­желыми климатическими условиями.

Осуществлять меры по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации с учетом особенностей и характера выполняемых задач по видам деятельности войск, (сил):

при организации и несении боевого дежурства определять не­обходимые требования безопасности, соответствующие степеням боевой готовности, позволяющие своевременно выполнять внезап­но возникающие задачи. Допуск военнослужащих к несению бое­вого дежурства осуществлять после обучения их безопасным методам выполнения функциональных обязанностей на своих рабочих местах, действиям в аварийных и нештатных ситуациях, прави­лам оказания первой до врачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях;

при работе с вооружением и военной техникой обеспечивать ее проведение в строгом соответствии с установленными технологическими требованиями. Допуск личного состава на право управления техническими средствами, выполнения работ по их обслу­живанию и ремонту осуществлять только после обучения и сдачи зачета на право самостоятельной работы. В воинских частях, уч­реждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях н в ор­ганизациях Министерства обороны Российской Федерации определить перечень работ с повышенной опасностью, учитывающий с специфику их выполнения и меры по обеспечению безопасности личного состава;

при планировании и организации боевой подготовки предус­матривать меры по обеспечению безопасности и определять ответ­ственных должностных лиц за их выполнение. Особое внимание обращать на подбор и профессиональную подготовку руководителей занятий, оборудование и подготовку мест их проведения, ис­правность вооружения и военной техники, средств имитации, укомплектованность подразделений и умение личного состава соб­людать требования безопасности в ходе занятий по различным видам боевой подготовки;

при организации несения личным составом караульной и внут­ренней служб особое внимание обращать на соблюдение требо­ваний безопасности при обращении с оружием, психологическую готовность каждого военнослужащего к выполнению задач кара­ульной и внутренней служб, обеспечение систематического кон­троля за выполнением должностными лицами суточного наряда своих функциональных обязанностей. Личный состав, допущен­ный к несению караульной службы, должен быть обучен прави­лам обращения с оружием и боеприпасами, знать и строго соб­людать порядок заряжания оружия, требования безопасности при его применении,

Обратить особое внимание на профилактическую работу с во­еннослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими личный автотранспорт, на контроль за оборудованием водоемов и организацией купание подчиненного личного состава, организацию контрольно-пропуск­ного режима на территориях воинских частей, гарнизонов и жи­лых городков, предупреждение конфликтных ситуаций между во­еннослужащими и местным населением, профилактику суицидаль­ных проявлении со стороны отдельных военнослужащих.

В ходе проверок и инспектирования войск (сил) изучать и оценивать деятельность органов военного управления и должно­стных лиц по обеспечению безопасности военной службы и ра­боты. При этом учитывать:

' наличие происшествии и преступлений с гибелью личного состава;

характер травм, причины и обстоятельства, при которых они были получены;.

выполнение требований руководящих документов по обеспечению безопасности учебно-боевой и иной деятельности войск (сил);

своевременность и полноту расследований по фактам гибели и травматизма личного состава и осуществление практических мер по их недопущению:

состояние профилактической, воспитательной и социально-пси­хологической работы.

Выводы отражать при оценке состояния воинской дисциплины, которое оценивать «неудовлетворительно», если в воинской части имеются происшествия и преступления с гибелью личного состава по вине должностных лиц, грубые нарушения техники безопасно­сти н санитарно-гигиенических норм, приведшие к массовым заболеваниям н отравлениям среди личного состава. Деятельность органов военного управления и должностных лиц по сохранению жизни и здоровья личного состава оценивать также при подведении итогов боевой подготовки, боевого дежурства (боевой службы), караульной, гарнизонной и внутренней служб, выполнения учебно-боевых и иных задач.

К командирам (начальникам), не принявшим надлежащихмер по обеспечению безопасности подчиненных, принимать самые жесткие меры дисциплинарного воздействия, а в установленных законодательством случаях решать вопрос о привлечении их к уголовном ответственности.

2. Заместителям Министра обороны Российском Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Феде­рации, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Рос­сийской Федерации:

осуществить меры по повышению профессионально» подготов­ки офицеров, непосредственно отвечающих за обеспечение безо­пасности военнослужащих в процессе военной службы,

с 1995/96 учебного года в подчиненных военно-учебных заведе­ниях предусмотреть углубленное изучение слушателями (курсан­тами) вопросов безопасности военной жизнедеятельности в рам­ках учебной дисциплины «Управление подразделениями в мирное время»;

при планировании и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ особое внимание обратить на реше­ние проблем личной безопасности и сохранения здоровья военно­служащих при работе с вооружением и военной техникой, а так­же строгое соблюдение медицинских, психофизиологических и эко­логических требований;

до конца 1996 учебного года привести все нормативные доку­менты в соответствие с требованиями законодательства Россий­ской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил Россий­ской Федерации, рекомендаций современной науки по обеспече­нию безопасности военнослужащих в процессе военной службы.

3. Ввести в действие прилагаемое Положение о комиссиях по предупреждению гибели и травматизма личного состава Воору­женных Сил Российской Федерации.

4. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учеб­ных заведений, предприятий и организаций Министерства оборо­ны Российской Федерации до 1 февраля 1995 г. создать комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного состава Воо­руженных Сил Российской Федерации.

5. Создание комиссии Министерства обороны по предупрежде­нию гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и руководство ее работой возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации генерал-полковника Г. Г. Кондратьева.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации гене­рал-полковника Г. Г Кондратьева..

7. Считать не действующими в Вооруженных Силах Россий­ской Федерации приказы Министра обороны СССР 1980 года № 0240, 1990 года № 478, 1991 гола № 28, директиву Министра обороны СССР 1985 года № Д-041

Министр обороны Российской Федерации