Физические лица и их трудовая право-дееспособность по советскому праву 5 страница

В этой связи декрет от 29 января 1920 г. ввел в понятие трудовой повинности (в собственном смысле) новый признак, а Именно, что она выполняется трудящимися единовре­менно или периодически, независимо от '-•постоянной, работы по тому роду деятель­ности, которым обычно занят, данный тру­дящийся.

Пункт «а» ст. 1 указанного декрета говорил именно о при- .влечении «трудящегося населения к единовременному или пе­риодическому выполнению,— независимо от постоянной рабо­ты 1Ю роду занятий, — различных видов трудовой повинности: топливной, сельскохозяйственной как для государственных, так в известных случаях и для крестьянских хозяйств, строитель­ной, дорожной, продовольственной, снеговой, гужевой, для борьбы с последствиями 'общественных бедствий и т. п.».

Вместе с тем декрет от 29 января 1920 г., как и КЗоТ 1918 г. (на который сделана прямая ссылка во вводной части декрета), исходил также из широкого, представления о тру­довой повинности в смысле обязанности заниматься общест­венно-полезным трудом вообще. Поэтому привлечение необ­ходимых квалифицированных рабочих из армии {замена мо­билизации в армию мобилизацией трудовой), перевод рабо­чей силы из. сельского хозяйства и ремесленно-кустарных * промыслов в государственные предприятия (учреждения, хо- _ч зяйства), необходимое перераспределение наличной рабочей силы—©се это в ст. 1 декрета от. 29 января 1920 г. также* р!а£сматривалось в качестве форм проведения всеобщей «трудовой повинности». ⁴

Тем не менее, ниже, в ст. 4 этого декрета, уже говорится о «...трудовых мобилизациях и повинностях...»^[362]. Тем самым

трудовые мобилизации на работу в государственные пред­приятия (учреждения) из других -менее важных государствен­ных предприятий (учреждений), из сельского хозяйства или ремесленно-кустарных промыслов и т. д. отгранидавались от трудовых повинностей в собственном смысле.

После принятия КЗоТ 1922 г. в советском трудовом пра­ве понятие трудовой повинности употребляется только в соб­ственном смысле, т. е. в смысле трудовой обязанности, свя­занной с временным отвлечением граждан от их обычных занятий и заключающейся в выполнении краткосрочных об­щественно необходимых работ, которые не требуют специаль­ной квалификации и в силу тех или иных исключительных обстоятельств не могут быть выполнены силами постоянных кадров предприятии и организаций. Ст. И КЗоТ 1922 г. пре^[363]дусматривает возможность привлечения трудоспособных граждан к труду в порядке трудовой повинности только в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших го­сударственных заданий).

-Конституция СССР 1936 г. вообще не содержит упомина­ния о всеобщей трудовой повинности. Вместе с тем, она не только признает в принципе всеобщность труда, но закреп­ляет ее как действующий непреложный" закон Советского государства. В статье 12 Конституции СССР записано, что труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не рабо­тает, тот не ест».

Осуществление принципа всеобщности труда в СССР по принципу «кто не работает, тот не ест» без п р о в о з г л а- . шения всеобщей трудовой повинности вы­ражает факт ликвидации в СССР эксплоата торс к и х классов и эксллоатацйи человека человеком. Распределение в совет­ском обществе произведенных продуктов по труду согласно принципу: «кто не работает, тот не ест» означает, «что никто не вправе переложить приходящуюся на него долю_; обще­ственного труда на другое лицо¹. •

С юридической стороны -обязанность трудиться по " принципу: «кто не работает, тот не ест» означает - запрещение • извлекать доходы пу тем :э кс п л оа т аици и ч у (ж о г о труда. Она отнюдь не~ предполагает, по общему правилу, административного ..привлечения к труду.- Уже само по себе проведение принципу: «кто -не работает, тот не ест» служит материальнымСтимулом к труду. Вместе с тем отсутствие эксплоатации, работа на себя, на свое . советское общество, - придают труду значение общественной деятельности, превращают его в дело чести и славы, созда­ют моральные стимулы к труду. Поэтому граждане GGCP реализуют свое право на труд, как правило, в поряд­ке собственных волеизъявлений, согласуемых с волеизъявле­ниями⁴ органов управления социалистическими предприятия­ми (учреждениями, хозяйствами). Другими словами, трудовые .правоотношения в советском обществе возникают, по обще- . му правилу, из двусторонних юридических -актов- соглашений об установлении трудового правоотношения, за­ключаемый отдельными гражданами, с одной стороны, и со­циалистическими предприятиями (учреждениями, хозяйства- . ма), с другой стороны.

Характерно, между прочим, что по представлениям бур­жуазных юристов социалистическому государству при обще­ственной организации производства и потребления нет необ­ходимости выступать в качестве гражданско-правового субъ₇ ёкта, поскольку «...все свои материальные потребности го­сударство удовлетворит принудительным путем, посредством всеобщей трудовой повинности и распределением продукта общественного труда» ^[364].

Энгельс, действительно, в своих «Принципах коммунизма» включил в программу мероприятий, пролетарского государства «Одинаковый принудительный труд для всех членов общест­ва до полной отмены частной собственности. Образование промышленных армий, в особенности для сельского хозяй­ства»^[365].

•При этом, однако, у Энгельса, как и во всех остальных одиннадцати требованиях, изложенных в «Принципах. комму­низма», речь шла не о развернутой программе социализма, " «...а о'пер в"ых шагах социалистической революции, .о первых мероприятиях, необходимых для того, что­бы произвести' непосредственное посягательство .на частную ' . собственность, обеспечить существование рабочего ^класса й укрепить' политическое ^ господство пролетариата» ^[366]. /

Говоря в' заключительном «слове на XV партконференции (ноябрь 1926 г.) об-³осуществлении эвгельсовских «Принципов коммунизма» в .СССР, товарищ Сталин по поводу процити­рованного выше пункта об одинаковом принудительном тру­де и образовании промышленных армий сказал следующее:

«Вы знаете, что мы пробовали этот путь в период военно­го ^коммунизма, в виде организации трудовых а/рмий. Но на¹ атом пути больших результатов не добились. Мы пошли по- то>1\к этой цели обходными путями, и нет оснований сомне- ^ ваться в том, что добьемся в этой области решающих успе- ^ хов»⁴.

Как известно, в результате социалистической индустриа­лизации .страны и коллективизации сельского хозяйства СССР были ликвидированы эксплоататорские классы, и осу­ществленный социалистический принцип всеобщности труда получил закрепление в' статье 12 Сталинской Конституции.

4. Советское общество, как известно, состоит из двух дружественных классов — советского рабочего класса и со­ветского крестьянства.

Для советского рабочего класса характерным является* приложение труда в государственных социалистических пред­приятиях. Труд подавляющего большинства советских кре­стьян объединен в колхозах.

Соответственно этому двусторонние юридические акты,, обусловливающие возникновение трудовых отношений в со­ветском социалистическом обществе, делятся на:

а) трудовой договор в смысле договора об установлении рабоче-служебного правоотношения;

б) вступление-прием в члены производственной (сельско­хозяйственной или промысловой) артели.

Вместе с тем, в числе видов оснований социалистическ-ихг трудовых правоотношений надо указать и на акты -советско^

государственного управления, которые в тех случаях, ког­да они играют роль именно юридических фактов (а не нор­мативных актов), можно называть административны­ми акта-ми индивидуального значения К

Следует отметить, что разработке вопроса о месте , адми­нистративного акта (в указанном выше смысле) в системе юридических фактов по советскому праву не уделено до сих- пор достаточного внимания^[367]. В обывательском же представ­лении некоторых лиц понятие административного акта ас­социируется непременно с административным принуждением,, деятельностью органов милиции и т. д.

Между тем административный акт. в тесном смысле это­го слова есть не что иное, как акт государственного управле­ния, направленный на установление, изменение или прекра­щение. конкретного юридического отношения.

Административный акт в совокупности с гражданско-пра­вовыми сделками и образует понятие- юридического акта в смысле правомерных волеизъявлений, совершаемых с целью 'установить, изменить или прекратить те или иные правоотношения.

Нетрудно убедиться, что подавляющее большинство со, -ветских административных актов всегда совершается по хо­датайству отдельных граждан, непосредственно заинтересо­ванных в возникновении, изменении или прекращении, соот­ветствующего конкретного юридического отношения. Наибо­лее наглядно это можно проиллюстрировать на примере та­ких административных актов, как акты назначения пенсии органами социального обеспечения, акты выдачи ордера на жилищную площадь городскими и районными исполкомами « т. п. .

, - Равным образом и среди оснований возникновения еоциа^ листидеских^ трудовых правоотношений имеют место по пре­имуществу такие акты советского государственного управле­ния— административные акты,, в которых непосредственно заинтересованы граждане, направляемые или назначаемые на работу в порядке указанных актов.

Так, например,* лицо, назначаемое на какую-либо ответст­венную государственную должность, заинтересовано проя­вить свои способности на поручаемом ответственном участке работы. Таким административным актам предшествует пря­мое согласие назначаемого-лица:

' - Молодью специалисты, назначаемые на работу по оконча­нии высшего или среднего специального учебного заведения, 'заинтересованы в соответствующих административных актах, которые гарантируют им получение работы именно по спе­циальности, приобретенной в учебном заведении. Согласие молодого специалиста относительно направления на работу в порядке административного акта, совершаемого при распре­делении оканчивающих учебное заведение, выражено косвен­но самим фактом ^поступления в соответствующее учебное заведение. . ~ ■

Инвалиды, устраиваемые на работу в порядке так назы­ваемого «трудоустройства», заинтересованы в административ­ных, актах, обязывающих соответствующие предприятия и уч­реждения предоставить им'подходящую работу.

Таким образом, для правильного выяснения сущности ос­нований возникновения социалистических трудовых отноше­ний вовсе не требуется изображать дело так, что будто ра- боче-служебные отношения не только по общему правилу, но исключительно возникают из договора. Необходимо показы­вать и социалистическую• сущность советских админи­стративных актов.

В советском социалистическом цраве административные ^ акты, направленные на установление трудовых правоотноше­ний, не составляют противоположности договорным актам. И те и другие служат основанием возникновения отношений по участию в свободном от эксплоатации, социалистическом труде — труде на себя, на свое общество. >В основе и тех и других лежит принцип сочетания личных и общественных интересов при определении места fo конкретной формы ис­полнения конституционной обязанности'трудиться.

§ 2. Социалистический' трудовой договор

1. В действующем Кодексе законов о труде 1922 г. тру­довой договор определен как «...соглашение двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предостав­ляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение» (ст. 27).

Это определение содержит в себе следующие элементы: , а) трудовой договор есть договор между «нанимающим­ся» и «нанимателем»;

б) нанимающийся «предоставляет свою рабочую силу»;

в) наниматель уплачивает вознаграждение.

Рассмотрим смысл и действительную ценность каждого

из.указанных элементов, причем в целях удобства изложения начнем с третьего элемента.

а) Упоминание в ст. 27 о вознаграждении без указания на специфику этого вознаграждения указывает лишь на то„

.что трудовой договор, как и большинство иных договоров, яв­ляется возмездным договором. Следовательно, упомина­ние в общей форме о вознаграждении не может служить специфическим признаком трудового договора.

б) Соглашение о «предоставлении рабочей силы» ' может ,быть противопоставлено соглашению о выполнении отдельных ' трудовых- поручений, не сопряженных с подчинением трудя­щегося ; известному режиму труда, определяемому внутрён- Гним распорядком соответствующего предприятия '{учрежде­ния, -хозяйства). Вместе с тем, «предоставление рабочей си­лы» с о и и а л и с т и ч е с к ом у . предприятию (учреждению, хозяйству) — это не продажа на срок (отдача в наем) своей рабочей силы эксплоататору г— покупателю чужой -рабочей силы, а вступление в личный состав коллектива трудящих­ся данного предприятия (учреждения, хозяйства), находящих­ся в отношениях непосредственного товарищеского сотрудни­чества свободных от эксплоатации людей.

Значит, такой признак, как «предоставление своей рабо­чей силы», применительно к социалистическим предприятиям (учреждениям, хозяйствам) следовало бы заменить указани­ем на вступление в личный состав коллектива ^свободных от

эксплоатации людей, объединенных непосредственным _; това­рищеским . сотрудничеством -внутри отдельного социалистиче­ского предприятия «(учреждения, хозяйства). _t

Hp вступление-прием в члены колхоза (или Промысловой артели) "также является соглашением о вхождении в личный состав коллектива людей, товарищески сотрудничающих в процессе труда, объединенного данным предприятием или хозяйством.

Следовательно, рассматриваемый признак пригоден для отграничения всех вообще двусторонних юридических актов, влекущих возникновение тех или иных трудовых правоотно­шений, от юридических актов, порождающих подрядные к тому подобные правоотношения, но не в качестве специфи­ческого признана трудового договора. \

в) Остается третий {первый) признак — это указание на .то, что трудовой.договор есть договор между «нанимающим­ся» и «нанимателем». Очевидно, в этих наименованиях сто­рон и выражена специфика трудового договора по определе­нию ст. 27 КЗоТ.

Однако термины «нанимающийся» и «наниматель» лишь в весьма условном смысле применены к сторонам трудового договора. Под «наемным трудом» Маркс понимал «...труд ра­бочего, который продает, свою собственную способность' к труду...»^[368]. Но в СССР нет уже деления общества на про­давцов и покупателей рабочей силы. ,

Термин «работа по найму» в СССР обозначает историческое происхождение той категории трудящихся, которая именует- • .ся рабочими и служащими. Но советский рабочий класс— это совершенно новый рабочий класс, который «...не только • не лишен орудий и средств производства, а наоборот, он ими владеет совместно те всем народом» ^[369]. Советская интеллиген­ция (инжен^но-технические работники, работники культурно­го. фронта — это совершенно шовая ин­теллигенция^ членом советско­го общества, где ша-вместе с рабочими и крестьянами, в од-. • - ной упряжке с ними, 'ведет стройку нового бесклассового .со- циалистического общества» ^[370].

• Поименительно к социалистичёскому трудовому договору • вместо «нанимающийся»,- правильнее говорить «рабочий»: « «служащий», имея в виду нового, советского рабочего и но­вого, советского служащего. ^N ' ; ^«Рабочий» и «служащий» — это наименования, в советской действительности общепонятные для обозначения той ширск кой категорий трудящихся, которые. выполняют не отдельные работы и поручения, а входят в состав трудовых коллекти- вав предприятий (учреждений, хозяйств), но не в качестве членов производственно-кооперативных объединений.

Советский рабочий и советский служащий — это лицо, входящее в коллектив свободных от эксплоатации людей, товарищески сотрудничающих в процессе совместного тру­да на базе средств производства, являющихся государ­ственной социалистической собственностью. Советским рабочим или служащим будет и лицо, входящее в коллектив _{ свободных от эксплоатации людей, товарищески сотруднича- ; ющих на базе кооперативно-колхозной собственности, если ^! данное лицо не вступает в члены колхоза или промысловой артели К

В юридическом смысле «рабочим» или «служащим» назы­вается именно тот, кто в .данный момент состоит, в таких правоотношениях, которые обязывают его выполнять работу в качестве рабочего или служащего определенного предприя­тия, учреждения или хозяйства^[371].

Исходя из понятия труда рабочего или служащего, мы мо­жем кратко определить трудовой договор по советскому пра­ву как соглашение о работе в качестве ра­бочего или служащего.

Следовательно, трудовой договор по смыслу ст. ст. 1 й 27 КЗоТ — это не всякий договор о труде, как можно было бы предположить из этимологического значения этого терми­на, я договор о труде именно в качестве рабочего или слу­жащего. _

•Понятие трудового договора является, таким образом, производным от выясненного выше понятия рабочего и служащего.

- В отличие от капиталистического трудового договора, ко^: торый служит необходимой формой соединения юридически азобод работника, лишенного средств производства, с . этими средствами, социалистический трудовой договор \ за- •гюшчается работником, владеющим средствами производст- /ва вместе со всем'народом, и играет уже совершенн^ ш

роль: он служит, основной формой конкретизации места и ро­да участия данного гражданина в общем социалистическом ^груде. ;

Важное значение социалистического трудового договора состоит в том, что он является такой формой установления конкретных отношений товарищеского сотрудничества, кото­рая ближайшим образом • выражает непосредственно личные интересы отдельных граждан относительно выбора места и рода их участия в социалистическом труде.

По общему правилу, договорная форма привлечения к труду служит наилучшим средством и для реализации л л а- нового распределения рабочей силы между отраслями хозяйства и' предприятиями (организованный набор рабочих на основе утвержденных планов по труду, штатные расписа­ния, распределение районов вербовки рабочих и т. д.). Одна­ко в некоторых случаях задачи планового использования об­щественных трудовых ресурсов требуют привлечения отдель­ных граждан к труду в качестве рабочих (служащих) опре­деленных предприятий на известный срок (например, в тече­ние четырех лет по окончании ремесленного училища) неза­висимо от их непосредственной личной заинтересованности е работе именно на данном предприятии. . Так, лица, окончившие учебные заведения Министерства трудовых резервов, в силу ст. 10 Указа Президиума Верхов­ного Совета СССР от 2 октября 1940 г.^[372] считаются мо- билизованными и обязаны "4 года подряд проработать на государственных предприятиях по указанию Министерства трудовых резервов. Разумеется, эти лица в течение 4-летнего срока обязательной работы являются рабочими соответ­ствующего. предприятия, хотя они поступили на работу не по трудовому договору, -а на основании акта советского го­сударственного управления.'Заработная' плата указанным ли­цам, как об этом.пршо сказано в ст. 10 Указа от 2 октября 1940 г., выплачивается на общих ^основаниях. .

Трудовой договор, таким ⁴ образом, является преимущест­венным, типичным, но не единственно, возможным основанием возникновения трудовых правоотношений рабо­чих (служащих).-

Поэтому в понятие «труда в качестве рабочего .(служа­щего)» нельзя включать в качестве непременного, признака трудовой договор. ' ^N

2. Трудовой договор, как было выяснено выше, является соглашением о. труде в качестве рабочего или служащего. Со вступлением-приемом в члены производственной коопера­ции трудовой договор имеет' то общее, что в обоих случаях соглашение.направлено,на включение конкретного индивида в состав работников определенного предприятия (учреждения,, хозяйства), что влечет для этого индивида обязанность под­чиняться действующим в данном предприятии {учреждении,, хозяйстве) правилам внутреннего трудового распорядка и по­рождает право этого индивида на вознаграждение за труд согласно действующим в данном предприятии (учреждении,, хозяйстве) системам оплаты труда.

Для советской правовой науки, в отличие от буржуазной, вопрос о различии между трудовым договором и договором,, например, единоличного подряда всецело перекрывает­ся более общим вопросом о различии между юридическими фактами, порождающими трудовые правоотно­шения, и юридическими фактами, порождающими такие , гражданско-правовые отношения, которые также- связаны с применением личной ^рабочей силы.

Этот более общий вопрос, как уже отчасти указывалось выше, решается, по нашему мнению, следующим образом.. При отношениях, регулируемых трудовым право м, всегда имеет место включение гражданина в состав коллек- тива трудящихся предприятия (учреждения, хозяйства), а в связи с этим труд совершается в соответствии с внутренним трудовым распорядком предприятия (учреждения, хозяйства), и трудящийся находится во время процесса' труда в дисци­плинарном подчинении органу управления предприятием {уч- реждеьием, хозяйство^). Трудовое право регулирует и меру живого труда в единицу времени (например, дневная продол­жительность рабочего времени, годовой минимум трудодней и т. п.), и распределение рабочего времени (в течение недели,, суток и т. д.), а также объем распорядительных и дисципли­нарных полномочий органов управления процессом труда.

Напротив, при смежных отношениях, регулируемых граж­данским правом, живой труд является не непосред­ственным содержанием .обязательства, а лишь необходимым способом выполнения последнего {литературный заказ, -до- говор поручения и т. д.). Самый же процесс живого труда (распределение рабочего времени, трудовая дисциплина и т. д.) гражданским правом не регулируется. Содержание обя­занности трудящегося в гражданско-правовом •отношении мо­жет определяться доставлением известного результата тру­да (т. е. уже объективированного, или «мертвого», труда), но не живым трудом. '

Видовой отличительный признак правоотношений по труду рабочих (служащих) может быть выяснен при сопоста­влении этих правоотношений с другими трудовыми же правоотношениями, а не с гражданско-правовыми.

Один вид трудовых 'правоотношений отличается от друго­го вида правоотношений этого же рода тем, в каком порядке устанавливается дот внутренний трудовой распорядок, в об­становку которого включается трудящийся (в частности, как: регулируется обязательная мера его труда) и в какой форме осуществляется вознаграждение за труд. >

Для правоотношений по труду рабочих (служащих) видо­выми отличительными признаками являются следующие:

а), внутренний трудовой распорядок устанавливается зако­нодательством и подзаконными актами государственного уп­равления, а не уставами и постановлениями «общих собраний * трудящихся, как это имеет место в колхозах и прохмысловых. артелях;

б) вознаграждение за труд выплачивается, как было "ска­зано выше, в форме заработной платы, т. е. по заранее ус­танавливаемым нормам за единицу времени или выработки,, независимо от дохода конкретного предприятия!

Указанные видовые различия между трудовым договором" и вступлением-приемом в члены производственно-кооператив­ной артели связаны с тем, что из трудового договора возни­кает. трудовое правоотношение в его самостоятельном виде,, тогда как из вступления-приема в члены производственно-ко­оперативной артели возникает трудовое правоотношение не в. качестве самостоятельного правоотношения, а в качестве со­ставного элемента сложного правоотношения по членству " в. колхозе,или промысловой артели. .

Трудовой договор служит формой реализации права на ' труд, типичной для лиц, являющихся по своему социальному положению рабочими или служащими, а также для уходя­щих из деревни в отход на работу в промышленность колхоз­ников и крестьян вообще. -

3. Одной из сторон трудового договора/всегда является- физическое лицо, поступающее на работу в качестве рабоче­го или служащего. Эту сторону трудового договора ст. 27' КЗоТ называет «нанимающимся» в отличие от другой сто­роны— «нанимателя».:

: «Нанимателями» в советском трудовом договоре, как пра­вило, выступают ⁴ государственные *социалистические предприятия (учреждения).

Государственные предприятия (учреждения) вправе при­глашать на работу рабочих (служащих) в соответствии, с ут­вержденным штатным контингентом для производственного персонала и штатным .расписанием для административно-уп­равленческого и обслуживающего персонала.

Кооперат.ивн о-к о л х о з н ы е организации могут* применять наемный труд лишь в случаях и пределах, указан­ных в их уставах.

В'силу статей 4, 9 и 10 Конституции СССР физиче­ские лица могут выступать в роли «нанимателей» лишь для обеспечения обслуживания своего потребительского (до­машнего) хозяйства.

4. О содержании трудового договора можно гово­рить в двояком смысле. Следует различать:

во-перзых, условия, вырабатываемые самими договарива­ющимися сторонами;

во-вторых, условия, которые не вырабатываются догова­ривающимися сторонами, а устанавливаются законом (или иным нормативным актом), но которые (условия) стороны пря заключении договора имеют в виду, так как эти условия регулируют взаимные права и обязанности лиц, заключивших трудовой договор.

Например, тр. Иванов договорился с администрацией Рай- торготдела о поступлении-приеме на должность счетовода. Хо условие, что Иванов будет работать в Райторготделе, а также и то условие, что Иванов будет работать в Райторг- отделе именно .Счетоводом, устанавливается трудовым догово­ром между Ивановым и Ра йторготдел ом. Но трудойой до­говор между Ивановым и Райторготделом повлечет, не толь­ко те права и обязанности, которые выработаны договарива­ющимися сторонами (право Иванова на работу в качестве счетовода Райторготдела и обязанность последнего предоста­вить работу счетовода). Этот трудовой договор явится осно­ванием возникновения у договаривающихся сторон ряда прав и обязанностей, которые закон (и другие нормативные акты, в частности правила внутреннего трудового распорядка) свя­зывают с работой служащего учреждения. Иванов приобретает право на получение заработной платы из расчета оклада, ус­тановленного по его должности в штатном расписании Рай­торготдела; он обязан будет работать в течение рабочего дня той продолжительности, которая установлена законом Для служащего данной категории, и т. д. Словом, заключение трудового договора, кроме условий, определяемых в самом договоре (условие о поступлении на работу в данное учрёж-* . дение,; условие о поступлении именно на данную должность-, и т.* п.), порождает^ у сторон ряд взаимных прав и обязанно­стей, определенных и впредь определяемых не договором, а законами, указами, постановлениями правительства и т. д.

Значит^ в содержании ; правоотношения, установленного . трудовым договором, надо различать:/ Д,..

а) то, что выработано/самими договаривающимися сторо­нами; ' *••'.- •

б) то, что в силу заключения трудового договора стано­вится обязательным для сторон на .основании законов, указов, постановлений правительства и т., д.Ч

Условия, вырабатываемые договариваю­щимися. сторожами, можно подразделить на: 1) не­обходимые условия, т. е. такие,- без которых трудовой договор не может считаться заключенным, и 2) дополни­тельные условия, т.. е. такие, наличие которых необяза-* . тельно для существования договора.

Необходимые условия заключаются в соглашении^ по' двум моментам: а) о самом поступлении-приеме на работу данного гражданина в данное предприятие «(учреждение) и б) о трудовой функции, которую будет исполнять поступающий на работу, т. е. о том, какую должность он будет занимать, или по какой рабочей профессии он будет, работать. В силу ст. 36 КЗоТ «наниматель», по общему правилу,, не может- требовать от «нанявшегося» работы, не относящейся к тому роду деятельности, для которой последний «■нанят».

Дополнительны.е условия трудового договора мо­гут быть самыми разнообразными, но важно, .чтобы они не­противоречили закону" и иным нормативным .актам. Правда, ст. 28 КЗоТ (в редакции 1922 г.) говорит лишь'о не­действительности условий трудового договора, ухудшаю­щих положение трудящегося сравнительно с условиями, ус­тановленным законом о труде, коллективным договором или правилами внутреннего распорядка. Но редакция этой статьи явно устарела, поскольку она исходила из преобладания; -в; первые годы нэпа таких норм трудового права, которые за­крепляли лишь обязательный минимум правовых гаран-_: тий для работника: ' ' •

Теперь, когда хозяйственная ^иэнь страны направляется^ п л а н о .м, нормы трудового права устанавливают преиму­щественно •.т.вердые гарантии и условия оплаты труда.. Социалистической„ плановости противоречило бы такое поло­жение, при котрром, например, -нормы оплаты труда устанав­ливались бы усмотрению рсдельных руководителей; пред­приятий," договаривающихся об этом ,с отдельными рабочими. Поэтому в настоящее ;время недействительными будут также- условия • тру довог о / договора, превышающие твердые • гаран­тии, или ум^ьщающие объем.-рб^анно^ смягчающие^ ответственность за исполнение. этих обязанно­стей,' сравнительно" с «нормами законодательства и .актов го­сударственного управления. \

: ^; Кроме условий (необходимых и дополнительных), выраба­тываемы^ .самими сторонами, трудовой договор, как было- сказано выше, влечет возникновение у сторон ряда взаимных прав и обязанностей, предусмотренных'законодательством о «труде рабочих и служащих. Необходимо отметить, что уже- самая обстановка совместного труда многих рабочих (служа­щих^ в одном предприятии (учреждении) исключает, -по обще­му правилу, возможность регулировать в порядке так назы­ваемой договорной индивидуальной автономий ряд условий' труда (начало и продолжительность рабочего дня, нормы оп­латы., за-выполнение однородных трудовых Функций и т. п.). - ' < ' . ' ч V ' • ■