Обязанность трудиться соответственно внутреннему трудовому распорядку

1. Общая характеристика. Обязанность трудить­ся как составную чарть трудового правоотноше­ния не следует смешивать с обязанностью трудиться как элементом правового статуса (правоспособности) советского гражданина (статья 12 Конституции СССР).

В качестве элемента правового статуса обязанность тру- ' диться представляет собой общую обязанность способных к труду советских граждан заниматься какой-либо обществен- но-полезной деятельностью согласно принципу: «кто не ра­ботает, тот не ест». Она является общей обязанностью трудо­способных граждан перед советским обществом и Советским- государством, а не обязанностью перед тем или иным конк­ретным социалистическим предприятием (учреждением, хо­зяйством). ^

В качестве составной части трудового правоотношения обязанность трудиться является обязанностью личным тру­дом участвовать в осуществлении задач того или иного кон­кретного социалистического предприятия (учреждения, хозяй­ства), является обязанностью перед этим конкретным пред­приятием (учреждением, хозяйством).

Обязанность трудиться как элемент правового статуса служит стимулом к установлению трудовой обязанности пе­ред тем или иным конкретным предприятием (учреждением, хозяйством).

Обязанность трудиться как составную часть трудового правоотношения следует, далее, отличать от обязанности вы­полнить какую-либо определенную работу для предприятия (учреждения, хозяйства) без вхождения в личный состав по­следнего. и, 'следовательно, вне подчинения его внутреннему трудовому распорядку.

Как составная часть трудового правоотношения обязан­ность трудиться есть обязанность личным трудом участво­вать в осуществлении задач предприятия (учреждения, хо­зяйства) соответственно внутреннему трудо­вому распорядку последнего. Такая специфич­ная для трудового правоотношения форма трудовой обязан­ности обусловлена именно включением трудящегося в личный состав работников предприятия (учреждения, хозяйства).

Внутренний трудовой распорядок предполагает прежде всего определенное техническое разделение труда между лицами, входящими в состав предприятия (учрежде­ния, хозяйства), -закрепление за каждым из таких лиц извест­ной трудовой функции, т. е. известного рода работы . в коллективном процессе труда, опосредствующем выполнение производственных задач предприятия. Поэтому в качестве х первого элемента обязанности трудиться как составной части трудового правоотношения можно указать о б я з а я"н ость ^исполнения определенной трудовой функ­ции (см. ниже, п. 2).

Поскольку связь между субъектами трудового правоотно­шения не сводится к выполнению какого-либо индивидуаль-' но определенного трудового задания, а выражает отношения: более илч менее длительного сотрудничества внутри соответ­ствующего трудового коллектива, за «работодателем» в из­вестных случаях производственной необходимости признается право потребовать от работника временного выполнения дру­гой, не относящейся к его трудовой функции работы. Поэто­му в качестве второго элемента обязанности трудиться по трудовому правоотношению можно указать на обязан­ность временного исполнения работы, не относящейся к трудовой функции данного работника (ем. ниже, п. 3).

Внутренний трудовой распорядок предполагает, далее, вы­полнение каждым входящим в личный состав предприятия (учреждения, хозяйства) работником определенной доли об­щей работы, известного количества труда, измеряемого за­траченным временем или выработкой.-' Обязанность выполне- нчл установленной для соответствующей категории работни­ков меры труда и составляет третий элемент трудовой обязанности по трудовому правоотношению (см. ниже, п. 4).

От, работника по трудовому правоотношению, далее, тре­буется соблюдение действующих в предприятии (учреждении, хозяйстве) предписаний, а также указаний администрации от­носительно приемов труда в интересах обеспечения надлежа­щего качества продукции. Обязанность обеспечения надлежащего качества продукции в соот­ветствии с действующими в предприятии предписаниями, а также с указаниями ад­министрации составит четвертый элемент обязанности работника по трудовому .правоотношению (см. ниже, п. 5).

Внутренний трудовой распорядок по общему правилу (ис­ключение составят предприятия, применяющие труд так на­зываемых «надомников») предполагает распределение работ­никами своего труда во времени в соответствии с установлен­ным расписанием рабочего времени. Обяз анн-остъ со­блюдения установленного расписания ра­бочего времени составит пятый элемент трудовой обя­занности по трудовому правоотношению (см. ниже, п. 6).

.Далее, от работников во время пребывания на' территории предприятия (учреждения, хозяйства) требуется соблюде­ние- общих ^правил поведения, обеспечива­ющих нормальную обе т а но в к у_; ко л л екти в ко­го т р у д а (соблюдение общих элементарных требовании по технике безопасности, -противопожарных и санитарных пра­вил, взаимная вежливость и т. п.). Это «составит шестой эле­мент трудовой обязанности по трудовому правоотношению (см. ниже, п. 7).

Наконец, разумеется, что работник, участвуя личным тру­дом е осуществлении задан предприятия (учреждения, хозяй­ства), должен бережно относиться к имуществу предприятия '(учреждения, хозяйства). Это составит седьмой и последний

элемент трудовой обязанности работника по трудовому пра­воотношению (см: ниже, п. 8).

Таковы семь элементов, из которых складывается обязан­ность трудиться соответственно внутреннему трудовому рас­порядку предприятия (учреждения, хозяйства).

Поскольку исполнение трудовых обязанностей влечет со­здание имущественных ценностей, этим обязан­ностям корреспондируют имущественные права соответству­ющего юридического лица. Юридическому лицу при- * •надлежит- право на продукт труда физических лиц, с которыми оно находится в трудовых правоотношениях, если этот, продукт создается в результате исполнения обязан­ностей по трудовому правоотношению ^[395].

Важно отметить, что предприятию (учреждению, хозяйст­ву) — «работодателю» принадлежит право на созданн ы й' продукт труда, но не право на возмещение имущественного- вреда, вызванного неполучением того продукта, который дол- *жен быть создан трудом работника.

Особого рассмотрения заслуживает вопрос о праве «рабо­тодателя» на продукт труда в тех случаях, когда в процессе выполнения обязанностей работника по трудовому правоотно­шению 'создается объект авто р с к о г о или я з о б р е- гательского права. Поскольку личные имущественные права являются неотчуждаемыми ^[396], коллидировать с правами^ , «работодателя» могут, лишь им у щ ест венн ые права автора или изобретателя.

В отношении изобретателей указанная коллизия, как изве­стно, четко разрешен в действующем советском законода­тельстве об изобретательстве^[397].

Поскольку научное и художественное творчество заслужи­вает таких же стимулов, как и изобретательство, постольку представляется бесспорным признание права на гонорар так­же и за теми авторами, которые создали объекты авторско­го права в процессе исполнения обязанностей по трудовому правоотношению, если такими объектами являются ориги­нальные художественные, научные, научно-популярные, пуб­лицистические произведения. В отношении иных объектов ав­торского права (переводы, справочники и т. п.) за указанными авторами право на гонорар «следует признать в тех случаях, когда их произведение распространяется не только для слу­жебного пользования внутри данного ведомства.

Помимо имущественных прав юридического лица обязан­ностям работника по трудовому правоотношению корреспон­дирует также право руководства и контроля, закрепленное за определенными должностными лицами.

2. Обязанность, исполнения определен­ной трудовой функции. С точки зрения общест­венной организации труда, всякое современное предприятие (учреждение, хозяйство) представляет собой комбинирован­ного коллективного работника, причем техническое разделе­ние труда предполагает выполнение каждым, отдельным ра­ботником известной трудовой функции в составе коллективной трудовой деятельности. ^# , .

-Четкое распределение между работниками предприятия (учреждения, хозяйства) трудовых функций в составе комби­нированной трудовой деятельности является первоочередным условием внутреннего трудового распорядка.

Поэтому обязанность трудиться соответственно внутренне­му трудовому распорядку прежде всего и заключается в обя­занности выполнять известную трудовую функцию, обознача­емую указанием либо определенной должности, либо рабочей .профессии или специальности^[398]. . -

Обязанность исполнения определенной трудовой функции надо отличать от обязанности изготовить только определён­ный продукт труда или выполнить определенную трудовую операцию, что не предполагает включения работника⁴ в лич­ный «состав предприятия (учреждения) и подчинения внутрен­нему распорядку последнего

Обязанность исполнения определенной трудовой функции заключается в долженствовании совершать известного рода трудовы-з операции и достигать известного рода непосредст­венных результатов труда в соответствии с ходом деятельно­сти предприятия (учреждения, хозяйства) и указаниями адми­нистрации. '

Различные виды трудовых функций отличаются друг от друга характером трудовых операций, ближайшими целями и непосредственными результатами труда.

В каждый данный отрезок времени трудящийся, на кото­рого .возложено исполнение известной трудовой функции, обязан в рамках этой функции достигать таких конкретных результатов труда, которые требуются самым ходом деятель­ности предприятия (учреждения, хозяйства) и указаниями ад­министрации. Другими словами, трудовая функция юриди­чески обязывает работника' прежде всего по собствен­ной инициативе выполнять те соответствующие тру­довой функции конкретные трудовые действия, необходимость в которых в данный момент вытекает• из общего xojja дея­тельности предприятия (учреждения, хозяйства)^[399].

При капиталистических трудовых правоотношениях об из­вестной инициативе работника можно, говорить только в при­менении к высшему техническому персоналу и некоторым ка­тегориям служащих. Капиталистическое применение машин­ной техники характеризуется превращением промышленного рабочего в прГидаток' к машине. При капиталистическом раз­делении труда с его окостенелыми специальностями, резкой противоположностью между умственным и физическим тру­дом по. сути дела не отдельные, частичные работы распрёде- . ляются между различными 'индивидуумами, а сам индивидуум . превращается в автоматическое орудие частичной работы К

Напротив, в социалистическом обществе происходит про- . цесс постепенного уничтожения противоположности между умственным и физическим трудом на основе подъема куль­турно-технического уровня рабочих до уровня ' инженерно- технических работников^[400].

Результаты процесса уничтожения противоположности •между умственным и физическим трудом в СССР сказыва­ются,".в частности, в том, что на основе социалистического соревнования по инициативе самих работников происходит перегруппировка трудовых функций, обеспечивающая новый подъем производительности труда. При этом в одних случа­ях этот подъем достигается дальнейшей диференциацией тру­довых функций (стахановское движение), в. других случа­ях— интеграцией трудовых функций путем совмещения про­фессий {агарковское движение).

Проявление необходимой трудовой инициативы в рамках закрепленной за работником трудовой функции составляет его не только моральный, но и юридический долг.

Поэтому, в частности, ссылка на отсутствие указаний ад­министрации не может служить оправданием невыполнения той или «иной конкретной работы, если- последняя относилась к трудовой функции и вызывалась общим ходом деятельно­сти' предприятия (учреждения, хозяйства).

С другой стороны, для работника безусловно обязательны все распоряжения администрации относительно выполнения тех или иных трудовых заданий, соответствующих его тру­довой функции.

Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих социалистических предприятий и учреждений предусмотрена обязанность рабйчих и служащих «быстро и точно выполнять распоряжения 'администрации» ^[401]. При этом, по общему правилу, «наниматель не может требо­вать от нанявшегося работы, не относящейся к Уому роду деятельности, для которой последний нанят...» /ч. 1 ст. 36 КЗоТ).

Требованию определенности трудовой функции должно отвечать всякое трудовое правоотношение. Это вытекает из указания товарища /Сталина о недопустимости такого отношения к кадрам, когда «.„швыряются людьми,, как пешками»^[402].

Поэтому следует признать, что и в производственно-ко­оперативных предприятиях (колхозах, промысловых артелях) непосредственные руководители работ (бригадиры, заведую­щие производством и т. д.) не могут, по общему правилу, требовать от члена артели выполнения работы, не относя­щейся к трудовой функции, закрепленной за ним в установ­ленном порядке компетентными на то органами внутриартель- ного самоуправления.

Небезынтересно отметить, что в буржуазной юридической литературе нередко высказывается взгляд о «несуществен­ном» значении для рабочего трудового договора условия о характере работы, которую должен выполнять нанявшийся. Так, например, Л. С. Таль утверждал, что для понятия рабо­чего договора существенно лишь то, что «нанимающийся по­ступает в число рабочих данного промышленного предприя­тия, предоставляя ему свою рабочую силу. Способы и преде­лы пользования ею, насколько они не. указаны в договоре, в законе и в нормах внутреннего порядка, зависят от хозяи­на» К Этот свой вьпвод JI. С. Таль подкреплял ссылкой на ст. 98 русского дореволюционного Устава о промышленном труде ^[403], которая, перечисляя обязательное содержание рас­четной книжки (служившей по закону обязательной формой трудового договора), не упоминала о должности или роде обязанностей нанимаемого.*

В определении договора найма ^: услуг, приводимом в «Своде английского -граокданекого права» Э. Дженкса, прямо указывается, что по этому договору «...одно лицо (работник) соглашается за заработную плату или за другое встречное, удовлетворение работать {без какой-либо специ­ализации работы или в области определенной спе­циальности) по указаниям другого лица (хозяина), которое согласно принять его в услужение» ^[404].

В условиях социалистической организации труда отсутст­вие в трудовом договоре условия о профессии,' должности или специальности не могло бы приводить к особо существенно­му нарушению интересов работника, так как, ^во-первых, экс- плоатация человека человеком исключена и работа по любой профессии в социалистическом предприятии (учреждении, хо­зяйстве) -есть работа на себя, на свое общество, и, во-вторых, на' администрации социалистических предприятий (учрежде­ний, хозяйств) лежит общая обязанность «правильно органи­зовать труд рабочих и служащих — так, чтобы каждый рабо­чий и служащий работал по своей -специальности и квалифи­кации» К

Тем не менее, советское трудовое право рассматривает условие о роде подлежащей исполнению работы в качестве одного из конститутивных признаков трудового договора, чем достигается .наибольший учет непосредственно личной заинтересованности работника при распределении трудовых функций. Это особенно важно потому, что, в отличие от ка­питализма, при социализме происходит распределение (и при­том не окостеневающее) именно трудовых функций между людьми, а не пожизненное прикрепление людей к узким тру­довым функциям.

Организация труда при высшей фазе коммунизма будет, в частности, отличаться полным уничтожением противополож­ности между умственным и физическим трудом и воспитанием из каждого члена общества такого всесторонне развитого ин­дивида, для которого различные трудовые. функции будут представлять собой сменяющие друг друга способы жизне-- деятельности^[405]. Но и при коммунистическом труде сама тех­ника организации производства будет обусловливать необхо­димость четкого распределения трудовых функций между ра­ботниками на каждый данный отрезок времени.

3. Обязанность временного исполнения работы, не относящейся к трудовой функ­ции данного работника. Индивидуальная трудовая функция работника является компонентом коллективной тру­довой функции, возложенной на соответствующее социали­стическое предприятие (учреждение, хозяйство). Отвечая за исполнение своей индивидуальной трудовой функции, работ­ник, разумеется,- не может быть безучастным к выполнению общей функции предприятия (учреждения, хозяйства).

Мыслимы отдельные случаи, когда выполнение определен­ной индивидуальной трудовой функции с точки зрения общих вадач предприятия {учреждения, хозяйства) окажется, менее важным, 'бесполезным и даже невозможным, поскольку не выполняются работы, относящиеся к другой трудовой функ­ции.' ^

iB таких случаях естественно возникает ©опрос об оказа­нии отдельными членами коллектива помощи коллективу в целом путем выполнения тех работ, где отсутствие необходи­мой рабочей силы тормозит деятельность предприятия (уч­реждения, хозяйства) в целом.

«Мы будем работать, чтобы вытравить проклятое правило «каждый за себя, один бог за всех»...», — писал 'В. И. Ленин в 1920 г. «Мы будем работать, чтобы внедрить в сознание привычку, во вседневный обиход масс правило: «все за одно­го и один за всех»...»

В приведеной цитате речь идет об . одном из правил социа­листической морали, обязывающей, в частности, помогать отстающим, добиваясь общего подъема. Это правило социа­листической морали, как известно, находит свое яркое прак­тическое осуществление в ходе социалистического соревнова­ния (обмен производственным опытом, обучение отстающих стахановским методам работы, организация «общественного буксира» и т. п.).

Но в известной мере обязательства члена трудового кол­лектива отвечать за работу коллектива в делом должны по­лучать и юридическое закрепление.

•Так, ст. 37-1 КЗоТ, как известно, предоставляет право администрации в случае «производственной необходимости» перевести работника на другую (т. е. не относящуюся к его трудовой функции) работу на срак до одного месяца, а в слу­чае простоя — на все время простоя^[406].

При временном переводе на «другую работу» , в смысле ст. 37-1 КЗоТ не происходит изменение условий трудового договора. Напротив, обязанность работника выполнять в из­вестных случаях работу, не относящуюся к его трудовой функции, составляет обязательное условие трудового право­отношения. Эта обязанность в силу закона возникает, в ча­стности, ..и из всякого трудового договора^[407].

Обязанность временного исполнения в известных случаях: работы, не относящейся к трудовой функции данного работ­ника, служит одним из отличий трудового правоотношения or правоотношения по выполнению определенной работы по до­говорам подряда, поручения, литературного заказа и т. п. Ни подрядчика, ни автора, принявшего заказ, заказчик, разу­меется, не может «перевести на другую работу».

Простой служит особым основанием временного пе­ревода на другую работу, .обусловленного уже не задачами социалистической взаимопомощи, а задачами борьбы с по­терями рабочего времени и с непроизводительными затрата­ми на оплату времени простоя.

Под простоем следует. понимать наступившую невозмож­ность выполнения работы данного вида вследствие отсутст­вия необходимых организационных или технических условий,, до восстановления которых _ввозобновление работы объек­тивно невозможно К Причина, обусловливающая простой,, может быть вызвана действиями самого работника (напри­мер, поломка станка) или его упущениями (например, неис­полнение обязанности своевременно уведомить администра­цию об обстоятельствах, могущих вызвать простой). Дейст­вия и упущения работника, вызвавшие причину простоя, • мо­гут быть виновными или невиновными, но до устранения- такой причины выполнение соответствующей работы являет­ся объективно невозможным для любого лица.

Простой вызывает на врехмя, в течение которого не может быть устранена его причина, неправохмерное состояние (д л я- щееся неисполнение трудовой функции), которое мо­жет быть предотвращено или сокращено поручением соот­ветствующим работникам другой работы до окончания про-- стоя. .

Простой в социалистическом предприятии пред­ставляет собой именно неисполнение обязанности- (хотя, возможно, и невиновное), потому что целью социали­стического трудового правоотношения является именно реаль­ное выполнение работы, а не. предоставление рабочей сильг -одного лица в распоряжение другого. И если наличием самой готовности работника к труду по указанию нанимателя _ до­стигается правовая цель капиталистического правоотноше­ния, а фактическое использование рабочей силы предостав­ляется частному усмотрению нанимателя, то исполнением обя­занности по социалистическому трудовому правоотношению можно считать только фактическое исполнение работы \ В отличие от случаев производственной необходимости, ст. 37-1 КЗоТ совершенно правильно не связывает перевод на другую работу, вызванный простоем, каким-либо календар­ным сроком. Такой перевод необходим именно -на все время простоя.

Вместе с тем представляется -необходимым провести более резкую грань между правовыми последствиями простоев но вине и-не но вине работника, а для этого устранить допуска­емое в некоторых .нормативных актах явное смешение при­чинной связи с виной.

В действующем поныне постановлении Наркомтруда СССР от. 2о февраля 1932 г. (которое говорит о порядке оп­латы простоя и брака, а также о переводах на другую рабо­ту в связи с -простоем)^[408] сказано буквально следующее:

«Под виною работника в настоящем постановлении разу­меются неисполнение работником даваемых указаний в рабо­те, небрежность в работе, 'нераспорядительность и всякое другое нарушение правил внутреннего распорядка или .техни­ческих правил» (ст. 10). ~

В процитированном определении «вины» на самом деле к вине имеет, касательство только небрежность в работе, а все остальное указывает лишь на объективные признаки соответ­ствующего поведения. '

Для установления вины -работника в простое, разумеется, недостаточно констатировать причинную связь между дейст­вием {упущением) работника «и фактом простоя. Вина работ­ника будет, в том случае, если он, по крайней мере, должен и мог предвидеть, что его поведение повлечет простой.

Простой по вине работешка, представляя собой состав- нарушения трудовой дисциплины, должен влечь применение дисциплинарных санкций, а в подлежащих случаях (напри­мер, в случаях, предусмотренных статьей 59-Зв УК РСФСР)— уголовных санкций.

Таким образом, обязанность работника временно выпол­нять работу, не относящуюся к его трудовой функции, имеет актуальное значение: •

а) при отсутствии необходимой рабочей силы на участках работы, решающих выполнение производственного плана;

б) при простое на работах, * соответствующих трудовой функции работника.

Этой обязанности корреспондирует право администрации дать в соответствующих .случаях распоряжение о< выполнении работником той 'или иной работы, не относящейся к его тру­довой функции. Такое право составляет один из элементов права руководства, принадлежащего администрации? по трудовому правоотношению. * В составе" административного права руководства следует, однако, различать? с одной стороны, право давать трудовые задания, относящиеся к трудовой функции соответствующего работника и, с другой стороны, право давать трудовые за­дания, не относящиеся к указанной функции.

В пёрром случае мы имеем дело с безусловным правом, а во втором — с условным, т. е._ч обусловленным наличием осо­бой, производственной необходимости -или простоя.

4. О б я з а н н о с т ь в ы п о л н е н и я установлен­ной меры тр у д а/^Ёсли до сих пор (п. п. 2 и^З) речь шла о том, что должен выполнять трудящийся по трудо­вому правоотношению, 'то теперь нам предстоит рассмотреть вопрос о количественной стороне обязанности тру­дящегося.

В правоотношениях, возникающих из договора подряда, , поручения, издательского заказав т. п., обязанность выпол­нения обусловливаемой работы не нуждается в особом ре­гулировании относительно ее количественной стороны, так как указание на подлежащий доставлению конкретный ре­зультат труда вместе с тем всегда определяет и объем соот­ветствующих затрат рабочей силы.

Напротив, в трудоцом правоотношении обязанность -испол­нения известной трудовой функции должна быть дополнена указанием «а подлежащую доставлению меру труда, т. е. количество труда, которое должно затрачиваться -на выпол­нение соответствующей трудовой функции.

Как известно, «...живое бытие труда...» и ©месте с тем «...имманентная мера этого бытия» есть рабочее время К

Мера труда, следовательно, может быть выражена преж­де ©сего в его продолжительности, т. е. © единицах рабочего времени. ,

Фактически затраченное трудящимся рабочее время ука­зывает на экстенсивную величину его труда. Для ус­тановления 'экстенсивной меры труда определяется продол­жительность рабочего дня.

Интенсивная величина труда измеряется количест­вом продукции, выработанной в данный отрезок времени. Для установления меры интенсивности труда вводятся "так назы­ваемые нормы -выработки,- указывающие, какое количество трудовых операций (принимаемых за единицу выработки) ' должно быть совершено в единицу ©ремени или какое время должно затрачиваться на каждую трудовую операцию.

Социалистическая организация труда требует соблюдения каждым работником указанной ему доли работы ^[409].

Очевидно, что доля каждого работника в совместном тру­де не может, по общему правилу, определяться индивидуаль­ными соглашениями, а должна устанавливаться единообраз­но для всех работников определенной категории. В противном случае согласованный труд был бы невозможен.

Включение гражданина © состав работников предприятия (учреждения, хозяйства) налагает на него обязанность выпол­нения определенной меры труда, установленной для работни­ков соответствующей категории.

Известно, какое важное значение В. И. Ленин придавал контролю над мерой труда и мерой потребления в переход­ный от'капитализма к социализму период и в период социа­лизма^[410]. Для «правильного функционирования первой фа­зы коммунистического общества» В. И. Ленин считал необ-^ ходимым то, чтобы все граждане работали, «...правильно сон блюдая меру работы...»^[411].

Социалистический принцип «от каждого по его способно­сти, каждому — по его труду»—это принцип не только со>- ^хиалистичёского распределения, но и принцип с о ц и а-: листичес ко г.о нормирования труда. Формула «от каждого по его способности» отражается в советском трудовом .праве в виде установления обязательной меры труда.

•При Ьтом Советское государство исходит из объективных критериев определения количественной способности к труду у граждан различных категорий на различного рода работах, а не из индивидуальных представлений граждан о своих спо­собностях. При установлении обязательной меры труда при­нимаются во внимание: возраст (сокращенная мера труда для подростков), состояние здоровья {например, освобожде­ние работающих инвалидов от обязательных сверхсрочных работ)трудность работы {сокращенный рабочий день на работах, могущих оказывать .вредное влияние на здоровье работников) и т. д.

С другой стороны, при установлении обязательной меры труда можно исходить из расчета на различную степень напряжения способностей к труду.

Устанавливая обязательную меру труда, Советское госу­дарство исходит из сочетания о б щ е с т в е н н о-н е о б х о- димой степени напряжения индивидуальных способностей к труду с интересами охраны здоровья трудящихся от чрезмерно продолжительного труда. С этим связано д во-_ я кое значение для трудящихся меры-труда по советскому трудовому правоотношению.

При социалистических трудовых правоотношениях трудя­щиеся оценивают правовую регламентацию меры труда не только в качестве средства охраны труда, но и в качестве средства обеспечить производство такого количества продук­тов, которое необходимо обществу^[412].

•Именно в силу двоякого значения меры труда в СССР— как средства охраны труда и как средства доставления обще­ству необходимого количества продуктов — установленный законом рабочий день не должен нарушаться ни в сторону увеличения, ни «в сторону уменьшения. - ,

Разумеется, интересы охраны труда и .интересы производ­ства того -количества продуктов, которое необходимо обще­ству самих трудящихся, -не противоречат друг .дру­гу, а сочетаются применительно к коренным интересам тру­дящихся. При, этом здесь отражаются как условия «внутрен­него развития CGCP, так и внешнеполитическая обстановка.«

Перспектива влияния внутреннего развития СССР ,на ве­личину обязательной меры труда была четко сформулирова­на в программе ВКП(б), принятой VIII съездом партии в 1919 -г. В разделе программы⁴, посвященном вопросам охра­ны труда и социального обеспечения, указывается, в частно­сти, что ВКП(б) должна поставить себе задачей установить «...в дальнейшем, при общем увеличении производительности труда, максимальный 6-часовой рабочий день без уменьше­ния вознаграждения за труд...».

Напротив, внешнеполитическая обстановка на определен­ных этапах затрудняет проведение и даже вынуждает .к из­вестным отступлениям в осуществлении установки на сокра­щение рабочего дня.

Так, например, восстановление_ч Указом Президиума Вер­ховного Совета СССР от 26 июня 1940 г.^[413] восьмичасового рабочего дня {вместо семичасового) было вызвано возросши­ми потребностями советского общества в количестве труда для усиления хозяйственной и оборонной мощи Советского государства.

Благодаря отсутствию эксплоатации , человека человеком в социалистическом обществе .мера труда, возлагаемая на отдельного.работника производства, .всегда ниже, нежели в обществе, где господствует частная собственность на сред­ства производства и где работник своим трудом вынужден создавать таюжё .средства существования . и накопления для ' эксплоататоров. Этшй, в :частности, объясняется то обстоя­тельство, что СССР всегда был и является страной само-го короткого рабочего .'дня в мире... .

Вместе с тем и в социалистическом обществе мера труда работника не может «покрывать только получаемое им воз­награждение, а должна заключать в себе известную долю труда, идущую на покрытие общих потребностей.

В «Критике Готской программы» Маркс перечисляет те фонды, образованию которых должен служить продукт об,- щественного труда в социалистическом обществе * (помимо фонда, распределяемого между отдельными работниками со­размерно вложенному ими труду). Это — фонд возмещения потребленных средств производства, фонд расширения произ­водства, резервный фонд для страхования от несчастных слу­чаев, стихийных бедствий и т. д., покрытие -общих, не отно­сящихся к производству «издержек управления, фонд для совместного удовлетворения потребностей (школы, учрежде­ния 'здравоохранения и т. д.), фонд для нетрудоспособных И пр.

Характеристика распределения общественного .продукта,, данная Марксом относительно социалистического общества? вообще, нуждается в уточнении применительно к наш е- м у, советскому социалистическому обществу с его конкрет­ными историческими особенностями. Советское общество, раз­виваясь в условиях капиталистического " окружения, особо нуждается в фондах, предназначенных на издержки, непо­средственно связанные с обороной страны. Поэтому внешне­политический фактор, интере'сы обороны страны приобрета­ют зачастую решающую роль при регулировании ме­ры труда.

Таким образом, советское правовое регулирование обяза­тельной меры труда может быть -правильно понято лишь в связи не только с внутренними, но и с внешнеполитическими факторами.

Как уже было отмечено выше, измерителем труда по его экстенсивности служит рабочее время, а измерителем труда по его интенсивности является выработка, ко­личество выполненных трудовых операций при данной произ­водительной силе труда.

•Важно подчеркнуть, что продолжительность рабочего вре­мени служит безусловны м показателем экстенсивной, величины труда. Например, восьмичасовой труд всегда будет •по своей.экстенсивности в два раза больше четырехчасового: Напротив, выработка, количество выполненных трудовых операций, может служить лишь условным измерителем интенсивности труда, т. е. .таким измерителем, который пред­полагает. только данную производительную силу труда-. По­этому, например, часовая норма выработки в 8 единиц при одной производительной «силе труда может выражать мень­шую меру труда, нежели часовая норма в 4 единицы придру- . гой, более низ'кой «производительной силе труда.

Из сказанного вытекает, что повышение производительной силы труда, т. е. всякое изменение в процессе труда, сокра­щающее рабочее время, необходимое для производства дан­ной продукции, должно' влечь соответствующее увеличение норм выработки, поскольку представляется необходимым не снижать достигнутую меру интенсивности труда.

Вообще мера интенсивности труда может быть установле­на, разумеется, толы?& относительно известной экстенсивной величины труда и в расчете на известную производительную силу труда.

Различия в юридическом.»значении" норм, опре­деляющих экстенсивную меру труда, и норм, определяющих: меру его интенсивности, заключаются в следующем.

Нормы продолжительности рабочего дня не допускают, без особых указаний на то в законе, отступлений ни в сторо­ну их уменьшения, ни в сторону их превышения.^[414].

Напротив, норма выработки всегда является лишь обяза­тельным минимумом интенсивности труда. Если работ- "ник выполнит, норму выработки до истечения рабочего дня_к то он не вправе покинуть рабочее место или бездействовать., а юридически обязан продолжать работу и перевыполнять норму^[415].

Перевыполнение нормы выработки всегда составляет, м о- р а л ь н у ю обязанность гражданина, участвующего в соци­алистическом труде. Напротив, «в отношении меры экстенсив­ной величины труда социалистическая мораль отнюдь не ста­вит таких требований за исключением экстраординарных слу­чаев. \

Как в рабоче-служебных, так и в промыслово-артельных- трудовых правоотношениях обязанность выполнять известную- меру труда выражается прежде .всего в форме обязанности работать .в течение рабочего дня установленной продолжи­тельности.

На работах, где установлены нормы выработки, обязан­ность работать в течение рабочего дня установленной про­должительности дополняется обязанностью выполнять (а в- соответствующих случаях, как указано выше, — перевыпол­нять) нормы выработки.

Эти обязанности вытекают из соответствующих правил внутреннего трудового распорядка.

Следует особо отметить такую, форму регулирования ме­ры труда, когда норма-выработки устанавливается не в до­полнение к норме экстенсивной величины труда, а самостоя­тельно. ' -

Это бывает тогда, когда норма выработки устанавливает­ся не на определенный "отрезок рабочего времени, а на определенный отрезок календарного времени — сутки, неделю, месяц, год. В таких .случаях норма выработки¹ кос­венно определяет экстенсивную величину труда, причем имеется в виду нормальная его интенсивность.

Такая форма регулирования меры труда является единст­венно возможной формой контроля над .мерой труда при ра­боте трудящегося у себя на дому К

Посредством -норм выработки регулируется также обяза­тельная мера труда колхозников. .

Трудодень и представляет, собой прежде -всего особую унификационную единицу выработки, изме­ряющую различные виды колхозных работ единым масшта­бом, выражающим сложность и трудность «их выполнения и важность для колхоза. Как известно, в «соответствии со ст. 15 Примерного устава сельскохозяйственной артели, каждая ра­бота в колхозе, взятая в специфической для нее единице вы­работки (вспахать гектар, намолотить тонну зерна, надоить . литр молока и т. п.), оценивается в трудоднях в зависимости от требующейся квалификации работника, трудности работы !и ее важности для артели.

Известно, что постановлением ЦК ©КЩб) и СНК CGCP от 27 -мая 1939 г. (ст. 14)² обязательная мера труда для кол­хозников была установлена именно в форме обязательной го­довой нормы выработки в трудоднях³.

5, Обязанность обеспечения надлежаще­го качества работ ы. Исполняя известную трудовую функцию и выполняя установленную -меру труда, трудящийся по трудовому правоотношению обязан, Вхместе с тем, обес­печивать надлежащее качество работы. Это относится как к тем трудовым функциям, которые рассчитаны на. соз­дание известных, объективированных результатов труда, так. и к тем, при которых сам живой труд непосредственно пред­ставляет известную потребительскую ценность.

Если выполнение данной трудовой функции не рассчитано на создание каких-либо объективированных результатов тру­да, то понятие «качество работы» относится только к самому процессу труда..

Напротив, если выполнение известной трудовой функции рассчитано на создание тех или иных объективированных ре­зультатов труда '(физического или умственного), то понятие «качество работы» применимо в двух связанных между со- ' бой, но все же различных смыслах: во-первых, в смысле оценки продукта труда (доброкачественная продукция или брак); во-вторых, в смысле оценки тех приемов работы, ка­кими она выполняется.

На этом втором смысле понятия «качества работы» сле­дует остановиться особо-, так как «он позволяет оттенить еще одну специфическую' черту труда по трудовому правоотно­шению.

При договоре подряда, литературного заказа и т. д. поня­тие «качество работы» приложимо только к обусловленному объективированному результату труда, но юридически без­различны приемы выполнения работы, которые избираются в этих случаях самим исполнителем заказа.

Иное имеет место при трудовых правоотношениях, когда трудящийся включается в состав предприятия (учреждения, хозяйства). .Администрация предприятия (учреждения, хозяй­ства), осуществляя свои обязанности <и права по руководству процессом совместного труда, должна для исполнителей от­дельных трудовых функций устанавливать приемы * выполне­ния работы, наиболее целесообразные для обеспечения необ­ходимого качества продукции и технической безопасности.. Поэтому в качестве элемента трудового' правоотношения обязанность обеспечения надлежащего «качества* работы» означает, в частности, обязанность следовать действующим в предприятии {учреждении, хозяйстве) предписаниям относи­тельно приемов выполнения соответствующёй трудовой функ­ции. Несогласованное с администрацией отступление от ука­занных приемов является неисполнением трудовой обязанно­сти даже тогда, когда в данном конкретном случае такое от- . ступление не повлекло брака продукции или несчастного слу­чая. ...

В действующих правилах внутреннего трудового распоряд­ка социалистических предприятий (учреждений, хозяйств) сле­довало бы прямо указать на! обязанность¹ работников соблю­дать технические правила и инструкции, установленные для работников соответствующих профессий. Как ,-в свое время указал товарищ Молотов, «Надо, чтобы в производственной жизни был строгий порядок, чтобы были технические прави­ла и инструкции в цехах, чтобы эти правила и инструкции хорошо знали соответствующие работники, чтобы их инструк- -тировали инженеры в. повседневной работе, чтобы вся эта ра­бота проверялась директором и его помощниками» ^[416].

Рбя)занности обеспечения надлежащего качества работы .корреспондирует, право администрации руководить выполне­нием работы и, в частности, контролировать процесс ее вы­полнения.

* Особо следует остановиться на вопросе о критерии оценки качества работы, о масштабе определения' исправ-_у ности работника, пригодности его к данной работе.

В буржуазно-либеральной литературе по трудовому пра- ' ву часто высказывалось мнение в пользу субъективного кри­терия оценки'исправности рабочего.

«Масштабом «исправности рабочего, —«писал. Л. С. Таль,— ....по необходимости должны служить его ' индивидуальные свойства и способности... Рабочий, трудившийся по лгере сво­их сил, не будет считаться неисправным, хотя бы его работа оказалась качественно или количественно неудовлетворитель­ною»^[417].

Однако признание буржуазными, юристами субъективного масштаба оценки исправности рабочего обычно сопровож­дается весьма существенными оговорками об ответственности работника за дефекты его рабочей силы. Такие оговорки по сути дела заменяют субъективный критерий объективным. Так, например, Креллер откровенно решает вопрос об ответ­ственности работника за дефекты своей рабочей силы по ана­логии с ответственностью продавца за товар. Он считает, что работник, поступая на работу, тем самым «всегда ручает­ся то, что «к моменту вступления в работу обладает лич­ины-ми способностями и качествами, которые для данной рабо­ты требуются, если только в тот момент работодатель не знал или не должен был знать о недостатках, работника» ^[418].

^Другие буржуазные юристы считают, что работник отве­чает. в том случае, если он «по небрежности или умышленно скрыл при заключении до-говора отсутствие важных для всту­пления в трудовой договор качеств» К

Субъективный масштаб оценки исправности работника принят с оговорками указанного характера и некоторыми буржуазными .законодательствами в текущем столетии. Так, ст. 328 Швейцарского обязательственного закона предусмат­ривает, что при определении меры старательности работника принимались во внимание «способности и качество работни­ка, которые /работодатель знал или'должен был знать».

На первый -взгляд может показаться, что субъективный критерий оценки -качества работы должен быть принят совет­ским правом как такой критерий, который наиболее соответ­ствует социалистической обязанности гражданина трудиться по его способностям.

Однако такое предположение было бы ошибочным. Прин­цип «от каждого по его способности» требует, чтобы каждый гражданин прилагал свой труд .на той работе, которая соот­ветствует его способностям и на которой он, следовательно, в состоянии дать необходимое обществу количество и к а ч е- ство труда. Никак нельзя признать работника пригодным к данной работе, если он хотя и работает в • полную меру своих способностей, но не обеспечивает общественно-необхо­димого качества работы.

Обязанность -обеспечения известного качества работы есть обязанность дать именно установленное качество соответст­вующей работы, рассчитанное на работника, вполне пригод­ного- к данной работе по его квалификации, трудоспособности и. т. д. '

Для определения качественных (результатов работы и ка­чества приемов работы должны, следовательно, применяться объективные критерии, вырабатываемые с учетом всех специфических особенностей соответствующей профес­сии.

Разумеется, отсутствие у данного работника необходимых личных качеств и способностей к данной работе исключает • постановку вопроса об его вине в ненадлежащем качестве работы и исключает, следовательно, как материальную, так^: и дисциплинарную ответственность работника.

Но советское трудовое право не может оставлять без вни­мания факты длящегося неисполнения обязанностей и по та­ким причинам, которые не зависят или даже не могут зави­сеть от воли обязанного лица. В таких случаях «работодате­лю» предоставляется право расторгнуть нереализуемое или не надлежащим -образом реализуемое правоотношение. Так, например, действующее законодательство предусматривает увольнение рабочего или служащего пс> непригодности или перевод его (с его согласия) на другую, посильную для него работу^[419].

6. Обязанность соблюдать установленное расписание рабочего в'р е-мен и. Совместный труд граждан, -объединенных определенным предприятием (учреж­дением, хозяйством), требует, по общему правилу (исключение составляет работа, организуемая в порядке так называемого «надомничества»), соответствующего единства в распределе­нии их труда во времени. Такое единство достигается уста­новлением общего расписания рабочего времени (для всех или для отдельны^ категорий работников предприятия, уч­реждения, хозяйства). Этим расписанием определяются часы начала и .окончания рабочего дня и перерывов в работе для отдыха и приема пищи.

Установление расписания рабочего времени составляет один из основных'элементов правил внутреннего трудового распорядка^[420]. - ^#

'Только при организации работ в порядке так называемого «надомничества» работники распределяют свой труд во вре­мени по своему усмотрению. Но для них устанавливаются обязательные дни явки в артель за работой и для сдачи вы­полненной работы ^[421].

Расписание рабочего времени обеспечивает согласованный труд работников соответствующего предприятия (учреждения,, хозяйства). Вместе с тем контроль за соблюдением установ­ленного расписания • рабочего времени служит одним из средств контроля над мерой труда.

Долженствование распределять свой труд во времени со­ответственно расписанию, установленному правилами внут­реннего трудового распорядка, составляет одну из специфи­ческих черт трудовой обязанности по нормальному трудовому правоотношению. Правоотношения «надомников» или «квар- тирников» в этой связи должны рассматриваться в качестве,, так сказать, «усеченных» трудовых правоотношений.

Обязательство соблюдения установленного .расписания" ра­бочего времени не исключается (применением ненормированно­го рабочего дня (примечание к 'ст. 94 КЗоТ). На работников с ненормированным рабочим днем полностью распространяют­ся предусмотренные в правилах внутреннего трудового рас­порядка обязанности во-время приходить на работу и соблю- •дать в точности и без всяких нарушений установленное для остальных работников расписание рабочего дня, но по мере надобности они обязаны работать также сверх этого распи­сания.

Наконец, следует отметить, что обязанности соблюдать установленное расписание рабочего времени обычно сопутст­вует дополнительная обязанность, рассчитанная на то, чтобы обеспечить контроль со стороны администрации за выполне­нием первой обязанности. Такой дополнительной обязанно­стью служит обязанность соблюдать установленные на пред­приятии (в учреждении, хозяйстве) правила учета явки на работу и ухода с работы

За исключением случаев организации предприятием работ в порядке так называемого «надомничества», выполнение обя­занности соблюдать установленное расписание рабочего -вре­мени обычно составляет необходимое условие исполнения определенной для работника трудовой функции и выполнения установленной меры труда.

Конечно, мыслимы отдельные случаи, когда работник, до­пустивший опоздание или прогул, затем может выполнить возложенное на него трудовое задание. Но, во-первых, такая возможность имеет место весьма редко, ибо вне рабочего времени, назначенного данному работнику, его место может, быть занято сменщиком, предприятие может быть закрыто, двигатели могут быть остановлены и т. д. Во-вторых, само по себе нарушение расписания рабочего времени является на­рушением трудовой дисциплины ^[422].

По общему же правилу, прогул, опоздание или прежде­временный уход с работы обычно представляют собой несо­блюдение раашсания рабочего времени в «идеальной сово­купности» с неисполнением трудовой функции и невыполне­нием установленной меры труда.

7. Обязанность соблюдать общие прави­ла поведения, обеспечивающие нормаль­ную обстановку для труд-а. В отличие от «усе­ченных» трудовых правоотношений, когда работа выполняет­ся в порядке так называемого «надомничества», при трудовых правоотношениях обычного типа работник обязан, соответст­венно установленному расписанию рабочего времени, нахо­диться на предприятии {в учреждении, хозяйстве). Но пребы­вание на территории предприятия {учреждения, хозяйства) в свою очередь сопряжено с обязанностью соблюдать известные общие для всех работников предприятия (учреждения, хозяй­ства) правила поведения, обеспечивающие нормальную об­щую обстановку для трудовой деятельности.

Так, в утвержденных Наркомтрудом СССР 17 декабря 1930 г. Правилах внутреннего распорядка для предприятий и учреждений обобществленного сектора^[423] при перечислении обязанностей работника особо указывалось на обязанность соблюдать «общий порядок в предприятии или учреждении», а также «товарищескую вежливость с администрацией и ра­ботниками» (ст. 8). Соответственно этому в приложенной к указанным Правилам «Табели взысканий для предприятий и учреждений обобществленного сектора» особо упоминались, в частности, такие виды нарушений трудовой дисциплины, как- курение в местах, тще это воспрещено, оскорбление работ­никами лиц администрации (и наоборот), азартные игры в рабочем помещении {хотя бы и в нерабочее для данного ра­ботника время), принос и распитие на работе спиртных напит­ков, озорные или хулиганские выходки^[424] и т. п.

~ Действующие Типовые правилд внутреннего трудового распорядка для рабочих н служащих не упоминают об обя­занности соблюдать общий порядок в .предприятии {учрежде­нии), но эта обязанность несомненно охватывается широкой формулой: «блюсти дисциплину труда и строго соблюдать правила .внутреннего трудового распорядка...» (п. «б» ст. 10).

Обязанность во время пребывания на предприятии {в уч­реждении, хозяйстве) соблюдать известные общие правила поведения, обеспечивающие нормальную обстановку для кол­лективного труда, несомненно составляет особый элемент трудовой обязанности по трудовому правоотношению' и не должна быть смешиваема с другими элементами. Работник, например, может во-время притти на работу и во-время уйти с нее, выполнить все трудовые операции, относящиеся к его трудовой функции, выполнить норму выработки, не нарушать в самом процессе труда правил по технике безопасности и т. д., но, тем не менее, нарушить общий порядок в предприя­тии (оскорбить соседа по работе, закурить в неотведенном для этого месте и т. д.). С другой стороны, правила общего порядка должны соблюдаться работником также и во время

простоя или при нахождении на предприятии (в учреждении, хозяйстве) во внерабочее время.

Общие правила поведения работника на предприятии (в учреждении, хозяйстве), необходимые для. обеспечения нор­мальной обстановки труда, могут быть сведены к -следующим основным требованиям; ~

Во-первых, требуется, чтобы работник соблюдал общие для всех находящихся на .территории предприятия элементар­ные правила техники безопасности. Так, например, в упомя­нутых выше Правилах внутреннего распорядка 1930 г. особо упоминались такие нарушения, как самовольный пуск маши­ны и станков, самовольное снятие канатов и ремней и пр. К Элементарным требованием техники безопасности во всяком случае является запрещение предпринимать какие-либо дей­ствия в отношении -механизмов, приспособлений и т. п. лица-м, которые на это не управомочены.

Во-вторых, требуется, чтобы работник соблюдал санитар­ные правила и не нарушал благоустройства территории пред­приятия.

В-третьих, от всех работников требуется соблюдение об­щих противопожарных правил, о содержании которых адми­нистрация и пожарная охрана оповещают плакатами, надпи­сями и т. п.

В-четвертых, от работника требуется .воздержание от дей­ствий, мешающих другим выполнять трудовые обязанности.

Наконец, в-пятых, соответственно правилам социалисти­ческой морали, требуется взаимно вежливое отношение ра­ботника с другими работниками и администрацией.

8. Обязанность бережного отношения к •имуществу предприятия. Вступив в социалистиче­ское трудовое правоотношение, граждане приобретают .воз­можность прилагать свою рабочую силу к средствам произ­водства, составляющим имущественный комплекс данного юридического лица— социалистического предприятия, хозяй­ства, учреждения. Эта возхможность неразрывно связана с обязанностью бережного отношения к имуществу предприя­тия (учреждения, хозяйства)^[425].

• Составляющую элемент трудового правоотно­шения обязанность беречь социалистическую собственность' данного социалистического предприятия (учреждения, хозяй- ст.ва) не следует отождествлять с предусмотренной в статье 131 Конституции СССР общей обязанностью всех граждан беречь социалистическую собственность вообще, как священную и неприкосновенную основу советского строя.

Общая обязанность всех граждан беречь социалисти­ческую собственность в о о б щ е — является не элементом какого-либо конкретного 'правоотношения, а элементом пра­вового статуса советского гражданина. Она имеет абсо­лютный характер, являясь обязанностью всякого и каждо­го гражданина относительно любого объекта социалисти­ческой собственности — государственной или кооперативно- колхозной. Она сама по себе не предполагает наличия каких- либо конкретных правоотношений. Лишь факт виновного на­рушения указанной абсолютной обязанности служит основа­нием возникновения между нарушителем и потерпевшим иму­щественный ущерб предприятием (учреждением, хозяйством) конкретного правоотношения по возмещению вреда, причем для такого правоотношения безразлично, существовали ли или не существовали ранее какие-либо другие правоотноше- _ч ния между данными субъектами.

_ч Правоотношения по возмещению вреда, независимо от на­личия или 'отсутствия каких-либо других правоотношений между данными сторонами, следовало бы называть само­стоятельными обязательствами по возмещению вреда, в отличие от аналогичных несамостоятельных обя­зательств, т. е. таких, которые заменяют собой неисполненное обязательство по ранее существовавшему правоотношению и, следовательно, зависят от тех же предпосылок, от каких за­висело прежнее -обязательство В последних случаях обяза­тельство возместить причиненный вред, не представляя со­бой самостоятельного правоотношения, является по сути де­ла применением санкции в связи с нарушением обязанности' по ранее существовавшему правоотношению.

В- цнвилистической литературе, как известно, ответствен­ность по «ст. ст. 403—415 ГК РСФСР (и по соответствующим статьям ГК других союзных республик) принято называть «деликтною» ответственностью, а по ст. ст. 117—119 и 121 ГК РСФСР (и по соответствующим статьям ГК других союз­ных республик) — «договорною» ответственностью^[426].

Между тем вполне очевидно, что неисполнение договорно­го (как, впрочем, и иного) обязательства является также осо-

бьш видом правонарушения, деликта, и в этом смысле ответ­ственность по ст. ст. 117—119 и 121 ГК является также «де- ликтною» ответственностью.

С другой стороны, нельзя игнорировать и то важное об­стоятельство, что ст. ст. 117—119 и 121 ГК относятся не только к договорным обязательственным отноше­ниям, а ко всяким обязательственным отношениям. По­этому неточным является обозначение ответственности по ст.ст. 117—119 и 121 ГК как «договорной», а ответственности по ст. ст. 403—415 ГК — как «внедоговорной». Ответствен­ность по ст. ст. 117—110 и 121 ГК может быть также «вне- договорной», например, если она вызывается неисполнением обязательства, возникшего из административного акта, из членства в кооперативной организации и т. д.

Ответственность за неисполнение обязанности по трудовому правоотношению беречь социалистическую собственность -мо- окно назвать «договорной» в тех случаях, когда трудовое пра­воотношение возникло из трудового договора. Но трудовые правоотношения возникают не только из договоров. Возмож­ные различия в основаниях возникновения, например, рабоче- служебных трудовых правоотношений (трудовой договор или административный акт), разумеется, никак не влияют на юри­дическую природу и размеры материальной ответственности рабочих и служащих за причиненный предприятию имущест­венный ущерб.

Необходимо, следовательно, различать не «договорный» и «деликтный» {«внедоговорный») виды ответственности, а от­ветственность, не зависящую от предшествующих правоотно­шений, и ответственность, обусловленную неисполнением обя­занности по ранее возникшему правоотношению.

. Ясно, что ответственность за неисполнение обязанности бережного. отношения к имуществу предприятия (учреждения, хозяйства) _ч по трудовому правоотношению должна регулиро­ваться ;не статьёй 403 ГК, а статьями 117—119 ГК, если нет специальных норм, •а при наличии специальных норм — этими специальными нормами К

В частности, ответственность за ущерб, причиненный неис­полнением обязанности по колхозному трудовому правоотно­шению, должна регулироваться статьями 117—119 1Ж, а не статьей 403 ГК. Статья 403 ГК должна применяться лишь в тех случаях, когда взыскивается возмещение за вред, причи­ненный вне каких-либо обязательственных (а не только до­говорных) отношений между причинителем и потерпевшим

•Колхозник или член промысловой артели, причинившие вред имуществу колхоза или промысловой артели в связи с неправильными действиями или упущениями в работе, долж­ны отвечать именно за неисполнение или ненадлежащее ис­полнение обязательств по существующему правоотношению, обусловленному фактом членства в артели (сельскохозяйст­венной или промысловой)^[427].

Необходимо отметить, что вопрос -о том, применять ли ст. 403 или ст. ст. 117—119 ГК, отнюдь не сводится к обосно­ванию судебного решения той или другой формальной ссылкой. Между ответственностью по ст. 403 ГК й ответственностью по ст. ст. 117—119 ГК имеются существенные правовые разли­чия, подробно выясненные М. М. Агарковым в его статье «К вопросу о договорной ответственности»^[428]. В частности, при­менительно к ущербу, вызванному неправильными действиями или упущениями в работе, особенно важно отметить, что ст. 118 ГК освобождает должника от. ответственности, если ущерб причинен вследствие умысла или неосторожности (вся­кой, даже легкой) кредитора, тогда как ст. 403 ГК такое значение придает лишь умыслу и грубой неосторожности самого потерпевшего^[429].

Применительно к ответственности за ущерб, вызванный не­надлежащим исполнением трудовых обязанностей, важно так­же отметить и еще одно различие .между ответственностью, зависящей от предыдущих обязательств, и ответственностью, не "зависящей от предыдущих обязательств. При ответствен­ности, не зависящей от предыдущих обязательств (ст. ст. 403—415 ГК), совместное причинение вреда несколькими ли­цами влечет в силу ст. 408 ГК солидарную ответственность. Напротив, при ответственности, зависящей от предыдущих обязательств, солидарная ответственность наступает лишь в случаях, предусмотренных в ст. ст. 115 и 116 ГК, которые к обязательствам по трудовому правоотношению никогда при­менены быть не могут.

Для применения к рабочим и служащим ст. 83 и сл. КЗоТ, а к членам колхозов—ст. ст. 117—119 ГК необходимо пре­жде всего установить, что «вред причинен именно неисполне­нием (или ненадлежащим исполнением) обязанности по трудовому правоотношению, а не нарушением общей обязанности всех граждан беречь' социалистическую собственность.

•В качестве элемента трудового правоотноше­ния обязанность/беречь социалистическую собственность является обязанностью бережно относиться к имуществу предприятия именно в процессе трудна или — как -ска­зано в ст. 11 цитированного выше постановления Пленума Верховного суда СССР от 14 августа 1942 г. — «в работе», т. е. при совершении трудовых процессов. - Поэтому ответственность трудящегося за причиненный имуществу предприятия ущерб только тогда должна обсуж­даться на основе ст. ст. 1JLZ—119 ГК- или специальных правил о материальной ответственности, когда ущерб причинен н е- и спо лнением ' |ли ненадлежащим исполне­нием действий, относящихся к трудовой функции данного трудящегося. Если же ущерб причинен иными действиями, то должны применяться пра­вила ст. 403 ГК, если для соответствующих случаев не уста­новлены какие-либо особые .нормы о повышенной ответствен­ности.

Из сказанного -выше вытекают следующие выводы.

Во-первых, ответственность членов колхозов по ст.ст. 117— 119 ГК, а рабочих и служащих —по ст. 83 КЗоТ исключает­ся в тех случаях, когда ущерб имуществу предприятия {уч­реждения, хозяйства) причинен не при .исполнении служебных или .вообще трудовых обязанностей К

Во-вторых, ответственность по тем же статьям ГК и КЗоТ исключается и в тех случаях, если ущерб причинен, хотя, и во время исполнения трудовых (служебных) обязанностей, но преступными действиями. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, преступные действия всегда лежат вне сферы дей­ствий, относящихся к трудовым процессам, и, с другой сто- «ронц, обязанность воздерживаться от совершения преступ­ных действий является общей обязанностью всех граждан, элементом их правового статуса, а не обязанностью, входя­щей в состав трудового правоотношения ^[430]. Было бы нелепо, например, предполагать, что кассир в силу трудового' догово­ра обязуется не совершать растрат, колхозник в силу Устава сельскохозяйственной артели обязуется не расхищать кол­хозное добро и т. д.

В обоих указанных случаях, предусмотренных пунктами «а» и «г» ст. 83—1 КЗоТ, нет оснований, с нашей точки зре­ния, применять ст. 83—6 КЗоТ, которая, в частности, пред­писывает учитывать не только причиненные убытки, но и ту конкретную обстановку, при которой убыток был причинен, а также материальное положение работника, и .запрещает возлагать на работника ответственность за такой ущерб, ко­торый может, быть отнесен к категории нормального произ-^у водственно-хозяйственного риска. Ст. 83—6 КЗоТ имеет, в виду работника, как такового, а не преступника и не. ли­цо, причинившее вред не при исполнении служебных обязан­ностей. ^ .

Как указывалось выше, особые правила об ответствен­ности за , ущерб, причиненный неисполнением трудовых. обя­зательств рабочими или служащими, установлены в ст. ст. 83 и сл. КЗоТ.

Важно отметить следующие отличия материальной ответ­ственности рабочих и служащих от материальной ответствен­ности по ст. ст. 117—119 ГК.

а) В некоторых случаях материальная ответственность ра­бочих и служащих now ее размерам ограничена извест­ным максимумом, исчисляемым в определенном отношении к заработной плате рабочего (служащего)

б) В других случаях материальная ответственность рабо­чих и служащих установлена в повышенном, кратном разме­ре "против размера причиненного ущерба .по балансовой стои­мости ^[431].

в) Наконец, важно отметить, что, в отличие от ответст­венности по ст. 117 ГК, при «материальной ответственности рабочих и служащих «...принимаются во внимание только прямые убытки, но не упущенная нанимателем выгода» (ст. 83-6 КЗоТ)^[432].

Следует, вместе с тем, .отметить, что в ряде случаев за вред, причиненный .непреступными действиями рабочих и служащих при исполнении служебных обязанностей, действу­ющее законодательство устанавливает не ограниченную и не повышенную, а нормальную ответственность рабочих и служащих в пределах полного размера ущерба ^[433].

Наконец, необходимо различать, с одной стороны, мате­риальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими -неисполнением (или ненадлежащим испол­нением) их трудовых обязанностей, и, с другой стороны, от­ветственность за ущерб, причиненный таким специальным уголовным деликтом, субъектом которого могут быть толь­ко рабочие -и служащие или вообще лица,, соприкасающиеся с определенным имуществом в силу своих трудовых обязан­ностей (кража на производстве, разбазаривание промышлен­ных товаров или продуктов, растрата и т. д.). Выше мы уже указывали, что обязанность воздерживаться от поведения, запрещенного уголовным законом, есть общая обязанность всех граждан, вытекающая из их правового положения в государственно-организованном /обществе, а не из тех или иных конкретных правоотношений. Всякий уголовно-пра- вовой запрет приобретает актуальное значение для того или иного гражданина тогда, когда он попадает в такую 'обста­новку, при которой объективно возможно совершение соот­ветствующего уголовного деликта.. В частности, например, злоупотреблять промышленными товарами и продуктами объ­ективно может только тот, кому _они доверены в силу его трудовой функции. Но было бы ошибочно полагать, что со­вершение подобного специального уголовного деликта есть неисполнение труд