Республики Казахстан

На Ваш № 06-2-29/364-и от 14 февраля 2011 года направляем заключение дополнительной научной антикоррупционной экспертизы проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения».

Второму адресату направляем для сведения.

Научно-исследовательский институт правового мониторинга,

экспертизы и анализа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

дополнительной научной антикоррупционной экспертизы проекта

Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в

некоторые законодательные акты Республики Казахстан

по вопросам социального обеспечения»

Организация, проводившая научную экспертизу - Научно-исследовательский институт правового мониторинга, экспертизы и анализа

Организатор экспертизы - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

Наименование проекта нормативного правового акта - проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения»

Документы, представленные для проведения научной экспертизы

Сроки проведения научной экспертизы

Сведения об экспертах, проводивших научную экспертизу

1. Заместитель директора НИИ ПМЭиА к.ю.н., доцент А.А. Салимгерей

2. Главный научный сотрудник д.ю.н. Э.А. Нугманова

3. Старший научный сотрудник к.э.н. М.В. Сандрачук

4. Старший научный сотрудник к.ю.н. Е.З. Бекбаев

5. Эксперт докторант Ph.D Ж. А. Битабарова

Введение

(общие положения)

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения» (далее - законопроект) направлен на дальнейшее совершенствование действующего законодательства о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании и направлен на социальную защиту подлежащих обязательному социальному страхованию и, в конечном итоге, на улучшение качества и уровня их жизни.

Законопроект состоит из двух статей. Первая статья предусматривает внесение поправок в такие законодательные акты, как Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее - Закон о пенсионном обеспечении в РК), Закон Республики Казахстан «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О платежах и переводах денег», Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» (далее - Закон об обязательном социальном страховании). Вторая статья закрепляет переходные положения, необходимые для реализации вносимых поправок.

Антикорррупционная экспертиза данного законопроекта осуществляется в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 года № 598 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности» Правилами проведения научной экспертизы, согласно которым основными задачами научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов являются:

1) выявление норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

2) выработка предложений по устранению выявленных пробелов в рассматриваемом проекте нормативного правового акта;

3) выработка в форме рекомендаций норм проектов нормативных правовых актов, препятствующих совершению коррупционных правонарушений;

4) общая оценка последствий принятия проекта нормативного правового акта в части возможности совершения коррупционных правонарушений;

5) определение возможной эффективности.

Выявление норм, содержащих в себе возможный коррупциогенный потенциал, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов), одобренными 17 сентября 2007 года на 2-м заседании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования действующего законодательства в части противодействия коррупции (далее - Методика). Используемая Методика определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) с целью выявления в нормативном правовом акте (проекте) норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы законопроект необходимо рассмотреть на предмет:

- широты дискреционных полномочий, завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права;

- отсутствия или ненадлежащего регулирования административных процедур;

- отсутствия или ненадлежащего регулирования конкурсных (аукционных) процедур;

- ненадлежащего определения функций, обязанностей, прав и ответственности государственных служащих (должностных лиц).

Оценка и замечания по существу

(по представленным материалам)

Как видно из доработанного законопроекта, Разработчиком устранены следующие замечания.