Франкское государство. Центральное и местное управление. Военная реформа Карла Мартелла. Империя Карла Великого. Верденский договор 843 г. 5 страница

Образование конфедерации.Декларация независимости стиму-лировала законодательный процесс в штатах,включая принятие ими республиканских конституций,вводной частью к-рых были Де-кларация,или Билль,о правах и свободах граждан. удалось составить проект союза штатов,который в 1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым констит-ным докумен-том,ставшим известным как Статьи конфедерации.Штаты вступали в «вечный союз»-конфедерацию,именуемую США.Каждый штат сохранял свою независимость,равно как и все права,за исключени-ем тех,к-рые передавались конфеде­рации в лице ее органов.Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела др др.Их граж­дане наделялись всеми торговыми и промыш-ленными привилегия­ми и льготами в равной степени во всех шта-тах,правом свобод­ного выезда и въезда. Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.Для ведения общих дел США учреждался Кон­гресс,формируемый из делегатов,ежегодно избираемых в каждом штате по 2-7 чел-к.При этом при решении вопросов в Кон­грессе каждый штат должен был иметь один голос. В Конгрессе предусматривались свобода слова и прений,а также неприкосно­венность депутатов.Этому органу предоставлялось пра-во заклю­чать междун-договоры,решать вопросы войны и мира,рас-поряжаться средствами,собранными штатами,для военных расхо-дов,утверждать назначения основной части командного со­става ар-мии. В период м/у сессиями Конгресса, к-рый не мог превы­шать 6 мес,выполнение некоторых из его право-мочий возла­галось на Комитет штатов,составленный из делегатов (по 1-му от каждого штата).Постановления Конгресса должны бы-ли выполнять исполнит власти штатов. В 1783 г.был подписан ми-рный договор,по к-рому признава­лась полная независимостьСША

34 Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

Итогом четырех месяцев тщательной и всесторонней работы стала Конституция 1787 г.,к-рая в главных положениях функ­ционирует и ныне.Одним из определяющих на-чал,положенных в основу этого документа,явилось разделение вла-стей на зак,исп и суд Зак-я власть вручалась Конгрессу,состоящему из 2-х палат-сената и палаты представителей.Его важнейшей пре-рогативой было законодательство,прежде всего финансовое (бюд-жет,налоги ит.д.).В этой области обе палаты наделялись равными правами за некоторым исключением:законопроекты от­носительно налогов должны были исходить от палаты представи­телей,сенат мог предлагать поправки.Законопроект,принятый обеими палата-ми,приобретал силу закона после подписания его презид-м втеч 10 дней. Если презид-т отклонял законопро­ект,Конгресс мог добиться его утверждения,повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах,т.е. пре-дусматривалось отлагатель­ное вето президента.Испол-ю власть во-зглавлял президент,к-рый наделялся правомочиями главы гос-ва и главы правительст­ва.Как глава гос-ва он был главнокомандующим, имел пра­во помилования и отсрочки исполнения приговоров. През-идент руководил текущим управлением страной с помо­щью подчине-нного ему гос/аппарата,издавал адми­н-ные распоряжения,к-рые не должны,однако,выхо­дить за рамки законов. су-дебную систему возглавлял Верховный суд США.По наиболее важ-ным делам вводился суд присяжных. Конституция предусматривала правила формирова-ния гос властей.Депутатов палаты представителей выбирали по штатам. Сенат состоял из выборных законодательными собра-ниями штатов(два сенатора от штата).Президент избирался в ходе двухстепенных выборов.(Население по штатам избирало «выбор-щиков»,а те-президента). Членов Верхов­ного суда назначал през-идент «по совету и с одобрения»сената в количестве сначала 5,по-том 9 членов. Палата представителей выбиралась на 2 года,се-нато­ры-на 6 лет,причем каждые 2 года обновлялась 1/3 членов сена-та.Президент избирался на 4 года.Должность членов Верхов­ного суда объявлялась пожизненной,«пока будут вести себя безукориз-ненно».Конституция устанавливала федеративное устройство.Со­ответственно разграничивались правомочия м/у общефедеральны-ми властями и властями отдельных штатов. Конституция США впервые в истории учреждала одну из основ-ных форм республиканского правления-президентскую республи-ку. Билль о правах 1791 г. или по-другому их называют ко-нституционными поправками. Его содержа­ние составило первые 10 поправок к Конституции. Признание недопустимости принятия ка­ких-либо законов,нарушающих свободы граждан: свободу веро-ис­поведания,свободу слова и прессы,мирных собраний,право обра-щения к правительству с просьбой о прекращ-и злоупотреблений (ст.1).Провозглашалось право иметь и носить оружие(ст. 2).В мир-ное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев(ст.3).Признавались недопустимыми задержание лиц, обыски, выемки вещей,бумаг без выдаваемых соответствующим должн лицам законно обоснованных раз­решений(ст. 4).Никто не мог быть привлечен к угол ответ­ств-ти иначе как по решению суда присяжных,за исключени­ем дел,возникших в армии.Никто не мог быть подвергнут по­вторному наказанию за одно и то же преступле-ние,быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельство-вать про­тив самого себя,быть лишенным жизни,свободы,собствен-ности без законного судебного разбирательства(ст.5).Угол дела ра-ссматривал суд присяжных.Обвиняемый имел право на очную ста-вку со свидетелями,показывающими не в его пользу,ему разреша-лось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката(ст.6).Запрещались жестокие и необычные наказания(ст.8).

35 Гражданская война в США. Закон о гомстедах. Освобождение рабов. XIII, XIV, XV поправки к Конституции.

Война м/у федерал-м правительством США,опиравшимся на сев штаты страны,против 11 южных штатов,объявивших о выходе из федерации из-за несогласия с планами президента Линкольна по отмене рабства и образовавших независимое гос-во-Конфедера-цию штатов.Избрание президентом кандидата от Республ партии Линкольна-убежденного противника рабства вызвало мятеж южн штатов.Здесь большую роль в экономике играло рабовладение. По инициативе губер-ра Юж Каролины Гиста власти южн штатов тайно договорились выйти из союза в слу-чае победы на выборах кандидата респуб-цев.20 декабря Южн Ка-ролина 1-ой вышла из США.Затем еще неск-ко штатов они создали новое гос-во-Конфедерацию,президентом к-рой стал богатый плантатор. Президент Линкольн призывал конфедератов покончить дело ми-ром и вернуться в состав Союза.Но мятежники,собираясь сохра-нить рабовладение в своих штатах и понимая,что президент-рано или поздно его отменит,выбрали раскол.В апр 1861г ополчения конфедеративных штатов заняли несколько фортов и арсеналов, на-чав тем самым гражданскую войну.14 апр после 34 час-го боя, ис-черпав все возможности к сопротивлению,сдался гарнизон федера-льных войск . 22 сентября 1862г Линкольн издал прокламацию об освобождении с 1 янв 1863 г всех рабов,находившихся во владении участников мятежа.Освобожденные негры получили право служить в армии се-верян.. Бывшие рабы,не обученные военному делу,использовались в осно-вном в тыловых подразделениях,что позволило высвободить новых солдат для фронта.Ранее, 20 мая 1862 года был принят закон о гом-стедах, Всякое лицо,явл-ся главой семьи 'или достигшее 21 г,явля-ющееся гражд-м США или подающее заявление о своем желании сделаться таковым,никогда не участвовавшее в войне против США и не помогавшее их врагам,имеет право с 1янв1863 г.вступить в за-конное владение 1/4 от 640 акров или меньшим количеством никем не занятой общественной земли или приобрести в порядке заимки участок.на к-рый указанное лицо подало заимочную заявку,по 1,25 дол-ра или меньше за акр. После принесения присяги и после упла-ты 10 дол,разрешается вступить во владение указанным кол-вом зе-мли.Однако предусматривается,что до истечения 5 лет со дня вво-да во владение землей не выдается никакого удостоверения или па-тента.Если по истечении этого срока..лицо,таким образом введен-ное во владение,или в случае его смерти-его вдова,а в случае ее смерти-ее наследники... докажут,представив 2-х достойных доверия свидетелей, что он или она или они жили на этой земле или об-рабатывали ее в течение 5 лет после принесения присяги,и прине-сут присягу в том, что ни одна часть указанной земли не была отчу-ждена и что они действительно были верными подданными прави-тельству США,тогда получат патент.

Поправка 13Раз-л 1.Ни в США,ни в каком др месте,подчи-ненном их юрисдикции,не будет ни рабства,ни подневольного сос-тояния в услужении,за исключением случаев наказания за преступ-ление,по к-рому виновный был должным образом осужден.

Поправка 14 Все лица,родившиеся или натурализо-ванные в США и подчиненные их юрисдикции,являются граждана-ми СШ и Штата,в к-ром они проживают

Поправка 15 Раз-л1.Право граждан СШ на участие в выбо-рах не будет отрицаться или ограничиваться СШ или отдельными Штатами под предлогом расы,цвета кожи или прежнего рабского состояния. Раз-л 2.Конгресс будет иметь право проводить эту ста-тью в жизнь путем принятия соответствующего законодательства.

36«Новый курс» Ф.Д. Рузвельта. Законы 1933 – 1935 гг.

на очередных президентских выборах 1932 г. победил Ру-звельт- кандидат от демокр/партии.Новый президент выступил с развер­нутой программой по выходу из кризиса,получившей извест-ность как «Новый курс». Спешно был принят ряд законов,призванных стабили-зировать банковскую и в целом всю финанс/систему.Запрещен вы-воз золота за границу. Золотой запас страны сосредоточивался в ба-н­ках. Од-новременно контроль за финансовой системой в це­лом был возло-жен на ФРС (Федеральной резервной системы) и созданную к этому времени Феде­ральную комиссию по ценным бумагам и биржам.Была проведена ревизия почти всех банков страны,во многом инициировавшая закрытие около 3 тыс. мелких банков.Одновременно крупнейшие банки получили из каз-ны несколько миллиардов долларов в виде кредитов и субсидий. банковская система стабилизировалась.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально созда-ваемое учреждение-Национальную администрацию восста­новления промышленности.В соответствии с законом о восста­новлении на-циональной экономики от 16 июля 1933 г.вся про­мышленность бы-ла разделена на 17 групп,деятельность каждой из к-рых регулиро-валась составленными в срочном порядке нормативными актами- кодексами честной конкуренции,определявшими квоты выпускае-мой продукции,рас­пределение рынков сбыта,цены,условия креди-та,продолжитель­ность рабочего времени,уровень зарплаты и т. д.

Для сел/хозяйства учреждалась Администрация регули­рования сел/хозяйства,к-рая на основании Закона об улучшении положения в сел/хозяйстве от 12 мая 1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сел/хо­зяйства.

Проведение «Нового курса» потребовало мобилизации значитель-ных денежных ресурсов,к-рые оказались(это было важней­шим фактором успеха) в распоряжении правительства Рузвельта. В 1935 г.был принят Закон Вагне-ра,ставший важной вехой в развитии трудового законодательства США.Впервые в общефе­деральном масштабе легализовалась дея-тельность профсоюзов.При этом запрещалось угол/преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забас-товках;пред­приниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц,не состоя-щих в профсою­зах,подписавших коллективный договор(вводился так называемый принцип закрытого цеха);признавалось право на забастовки,если нарушались предписания закона.Для контроля за выполнением за­кона было создавано Национальное управление по трудовым отно­шениям.Его руководящий состав назначался прези-дентом с одоб­рения сената. В 1935 г. был принят Закон о социальном обеспечении. Создавалось Управление по социальному стра­хованию.Отныне пе-нсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определенному цензу оседлости и достигшим 65-лет.Для формирования пенсионного фонда в допол-нение к др на­логам устанавливался новый ежегодный налог на ин-дивидуальные доходы работающих по найму в размере 1 % с пос-ледующим по­вышением налога на 0,5% через каждые следующие 3 года.Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим на­логовым обложениям вводился налог в размере 1 % общей сум-мы выплаченной им зарплаты,через каждые следующие 3 года на­лог повышался на 0,5%.

37 Государственный строй США в XX веке. Конституционный прецедент и новые поправки к конституции.

К концу 20 в.США становятся крупнейшей мировой держа­вой с со-бственной колониальной империей. Население страны многократно увеличи­лось в немалой степени за счет эмигрантов. Уже после первой мировой войны США из страны-долж­ника превратились в страну-кредитора. Изменения в избирательной системе. В 1920 г. женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (XIX поправка к Кон­ституции). В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (XXIV поправка). Не­сколько раньше, в 1962 г., признается необходимость изменения избирательных округов, с тем чтобы в каждом из них было при­близительно одинаковое число избирателей. В 1971 г. из­бирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста (XXVI поправка к Конституции. Заметные успехи достигнуты и в области выравнивания других гражданских прав белых и цветных. В 60—70-е годы принимают­ся законы против расовой дискриминации в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.

Изменения в партийной системе. Политические партии становятся важной частью государст­венно-правового механизма США.Основным звеном партийной организации явились комитеты избирательных участков, а формально высшими органами — национальные партийные ко­митеты и национальные партийные конвенты (съезды).

Основные изменения в государственном механизме. Другая заметная тенденция связана с диффузией (рассредоточением) ис­точников формирования государственной политики. Здесь все большую роль начинают играть различные предпринимательские союзы и другие подобные им объединения, известные как группы давления. Эти объединения подготавливают рекомендации и даже фактически основные тезисы будущих законопроектов, которые направляются президенту, конгрессу, властям штатов. Данные документы, разу­меется, не являются обязательными для государственных вла­стей, но последние в своей политике учитывают требования «большого бизнеса». Еще одна важная тенденция связана с центра­лизацией государственной власти.Важным проявлением централизации явилось расширение право­мочий общефедеральной власти во главе с президентом, хотя и здесь имеются некоторые новации: XX, XXII, XXV поправки к Конституции законодательно ограничили время пребывания од­ного лица на посту президента двумя сроками, вице-президенту при определенных условиях предоставлялось право замещения должности президента.

Усиление исполнительной власти сопровождалось созданием разветвленного аппарата управления, состоящего из наемных служащих-профессионалов. в США дейст­вовали по меньшей мере три типа государственных учреждений:

1) департаменты (министерства), возглавляющие отдельные от­расли управления (первые департаменты — иностранных дел, фи­нансов, обороны и некоторые другие были созданы еще в XVIII—XIX вв.; в XX в. количество департаментов не только увеличилось, они изменились качественно — значительный аппарат чиновников выполнял большую часть государственной работы);

2) национальные агентства — учреждения, близкие по значе­нию министерствам, но не имеющие статуса таковых;

3) многочисленные и разнообразные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации, создаваемые на время для выполнения определенных задач, нередко имеющих жизненно важное значение для страны.

Существенным был вопрос и о порядке назначения высших должностных лиц. В соответствии с Конституцией назначение президентом глав департаментов, послов и некоторых других выс­ших должностных лиц требует предварительного согласия сената. Государственные службы, сконструированные таким образом, оказались вне действенного государственно-правового контроля. Такое положение во многом обусловливалось и отсутст­вием в США административных судов и прокурорского надзора. В середине XX в. особую значимость приобрели такие учреж­дения, как Федеральное бюро расследования, Центральное разве­дывательное управление, Совет национальной безопасности, Ми­нистерство обороны. История показала, что президенты, опираясь на них, имеют возможность принимать важные государственные решения, превышая при этом правомочия, предоставленные им Конституцией, особенно в такой важнейшей сфере, как вопро­сы войны и мира. Не считаясь с предписаниями Конституции, президенты неоднократно без предварительной санкции Конгресса отдавали приказы о ведении военных действий за границей, что по существу означало ведение войны. Весьма авторитарно прояви­ла себя исполнительная власть и внутри страны. В этом отноше­нии показательно ее вторжение в область законодательства. По­средством так называемых исполнительных приказов, формально призванных конкретизировать исполнение принятых законов, пре­зиденты по существу приобрели в известном смысле право на «делегированное законодательство».

Вместе с тем усиление исполнительной власти не означает чрезмерной подмены ею других ветвей власти. Законодательная и судебная власти остаются важным звеном системы «сдержек и противовесов». В этом качестве особое значение имеют финан­сово-бюджетные права Конгресса, возможность судебного обжа­лования административных распоряжений, утверждение сенатом представленных президентом кандидатур на занятие должностей, право импичмента.

39Великая французская революция. Учредительное собрание. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Причиной революции явилось достигшее максимальной остроты противоречие м/у производительными силами и господствовавши-ми в стране фео­дальными производственными отношениями.Народ это почувствовал прежде всего в связи с уси­лением феодального гнета.Не была довольна своим положением и основная часть про­мышленников,купцов, торгов-цев.Они облагались значительными налогами и сборами, шедши-ми в основном на содержание королев­ского двора и привилегиро-ванных сословий.Внутренний рынок был край­не узким для про-мышленности,т.к. крестьянство(основная часть населения страны) почти не покупало промышленных това­ров.Торговле мешало ве-ликое множество внутренних таможен.Мануфактурное производ-ство сдерживала цеховая регламентация.Внешняя торговля,преж-де всего колониальная,была искусственно сосредоточена в руках небольшой группы привилегированного купе­чества,делившего свои доходы с придворной знатью. В 1788 г.Францию поразил глу-бокий экономический кризис.Вследствие очередного неурожая крестьяне и городская беднота большей части страны оказались под угрозой голода. в ряде мест солдаты отказывались выступать против народа,правительство было вынуждено пойти на уступки.Оно объ-явило о созыве Ген штатов,не собиравшихся уже более 150 лет.По мне­нию правящих кругов,Ген штаты должны были помочь монар-хии преодолеть финансовые трудности,одоб-рив введение но­вых налогов. В мае 1789 г.состоялось отк-рытие Ген штатов.Правя­щие круги,стремясь сохранить проправи-тельственное большинство,потребовали соблюдения старого поря-дка голосования- каждое сословие имеет 1 голос.С этим не согла-сились представители «третьего сословия».Они потребовали,что-бы заседания проводи­лись не раздельно по сословиям,а совмест-но,решения принима­лись большинством голосов.Только в этом случае депутаты «третьего сословия» могли рассчитывать на ус-пех своих начинаний.В ответ на отказ правительства принять но-вый по­рядок голосования депутаты «третьего сословия» в июне 1789 г.объявили себя Национальным собранием,спустя месяц -Учреди­тельным собранием, т.е.,выступая от имени франц наро­да, они заявили о своем праве отменять старые законы и прини­мать новые.Король и знать решили разогнать Собрание.В Вер­саль,где оно заседало,стягивались войска.Народ Парижа поднялся на воо-руженное вос­стание.На его сторону вскоре перешла большая часть войск,и почти весь Париж оказался в руках восставших.14 июля они взяли штурмом королевскую крепость- тюрьму Бастилия.Ре-волюция,начавшись в Пари­же,вскоре охватила всю страну. Восс-тавшие изгоняли королев­ских чиновников,крестьяне отказывались выполнять феодальные повинности.Во многих провинциальных городах были упразднены старые органы местного управления.Во-йска в подавляющем большинстве вышли из повиновения короле-вским генералам.Сол­даты отказывались стрелять в народ.Верхи «третьего сословия» использовали народное движение для захвата полит власти.Были созданы новые органы местного самоуправле-ния-муниципалитеты,в к-рых наиболее состоя­тельные лица из «третьего сословия» играли руководящую роль.В Учредительном собрании была тор­жественно провозглашена «отмена феодализма».

26 авг 1789 г. Учредительным собранием была принята Декларация прав человека и гражданина. Деклариро­вались принципы демократичес-кого государственно-правового строя,среди к-рых особое место принадлежало«естественным и неотъемлемым правам чел-ка», «народному суверенитету» и «разделению властей». Четко и последовательно формулировалась идея правово-го гос-ва,к-рому свойственно верховенство права,утвер­ждающего естественные и неотъемлемые права человека.В качестве естест-венных и неотъемлемых прав провозглаша­лись свобода,собствен-ность,безопасность,сопротивление угнете­нию. Декларация подчеркивала значе-ние права на собственность.

Вместе с тем положения Декларации, звучавшие как утвер­ждение справедливости, даруемой всем, были весьма абстрактны. Пришедшая к власти буржуазия, заботясь о своих интересах, дала Декларации свое, по существу обязательное для всей страны толкование.

40 Первая конституция Франции 1791 г.

Учредительное собрание приступило к вы­работке Конституции почти одновременно с составлением Деклара­ции. Свод конституционных зако­нов лег в основу конституционного проекта,к-рый 3 сентября 1791 г.был утвержден Собранием. Вско-ре его подписал король.Конституция устанавливала гос/строй,ос-нованный на принципах разделения властей,ограничения монар-хии,утвержде­ния национального суверенитета представительного правления.Провозглашалось унитарное гос устройство.Соответст-венно четко фор­мулировалось единство гос/власти,тер-рии и пра-вового пространства.Высшим органом законодательной власти становилось однопалатное Национальное собрание,к-рое избира-лось на 2 года и не могло быть распущено коро­лем.Депутаты на-делялись правом неприкосновенности. Главным назначением На-ционального собрания являлось при­нятие законов.Законопроект, принятый Собранием,подлежал ут­верждению королем.Но если от-вергнутый королем законопроект был вновь принят следующими двумя новыми составами Нацио­нального собрания,то он приобре-тал силу закона.Компетенции Национального собрания подлежали следующие основные вопросы: в области военных дел- издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил,определение их денеж­ного содержания,объявление войны; в области финансов-ежегодное составление и утверждение бюд-жета,установление налогов,контроль за расходованием гос/средс-тв; в области административного управления-учреждение и упра-зднение гос/должностей; в области юстиции-привлечение к угол ответств-сти перед Верховным судом министров и др высших должн лиц,возбуждение уголов преследования лиц,подозре­ваемых в заговоре против безопасности гос-ва; в области внешних отно-шений-ратификация договоров с иностр гос-вами.Устанавливался порядок,в соответствии с к-рым сессии Со­брания должны были созываться непосредственно в силу закона,а не по усмотрению ко-роля.Исполн власть вручалась королю,к-рому предстоя­ло осуще-ствлять ее с помощью назначаемых им министров.Король воз-главлял вооруж/силы,назначал часть командного состава,утверж-дал назначение высших чиновников,осуществлял общее руководс-тво внутренним управлением и внешними отношениями.Исполн власть короля значительно ограничивалась.Он мог действовать то-лько в рамках законов,принятых Собранием.Вводилась контрасиг-натура- распоряжения короля приобретали за­конную силу лишь после подписания их соответствующим минист­ром,к-рый и нес ответств-сть за принятое решение. Король мог от-менить решения местных властей,если они противоречили зако-нам и постановлениям правительства,а в случае неповиновения отстранить их от долж-ти,поставив об этом в известность Собра-ние.Последнее отвергало или утвер­ждало принятое решение,могло предать виновных суду.Судебная власть осуществлялась выбран-ными на срок судьями.Для рассмотрения угол дел учреждался суд присяжных.Создавался кассационный суд.Он дол­жен был при-нимать решения по жалобам на приговоры,вынесенные судами в последней инстанции,и некоторым др заявлениям.Предусматрива-лось создание Верховного суда,призванного разбирать правонару-шения министров,а также преступления,уг­рожающие безопас-ти гос-ва.Особое значение имели разделы Конституции,посвященные избирательной системе.Депутаты Нац собрания должны были из-бираться на основе двухстепенных выборов,в к-рых могли участ-вовать только активные граждане.Ими признавались лица, имею-щие франц гражд-во,25 лет от роду,проживающие в определенном месте в течение установленного за­коном времени,уплачивающие прямой налог в размере оплаты не менее 3х рабочих дней,не находящиеся в услужении,внесен­ные в список национальной гвар-дии. Нац собрания.Их законодательная деятельность счита-лась выражением не суммы отдельных волеизъявлений,а объекти-визацией некой об­щей публичной воли,формирование к-рой не обязательно связы­валось с учетом мнений всех граждан. Пред-полагалось,что власть,к-рую осуществляет депутат,есть власть не его избирателей,а всей нации.Депутаты юридически не являются ответственными перед избирателями и независимы от них. Конституция продемонстрировала свою не­жизнеспособность.Объективно пред-назначенная для функционирования в рамках сравнительно ста-бильного общественно-полити­ческого строя,она не могла быть реализована в обстановке на­растающих социально-политических противоречий.

41 Первая республика во Франции. Конвент. Якобинская диктатура. (Революционный порядок управления). Ликвидация феодальных прав.

В 1792 г. на политическую борьбу в стране начинает все более ощутимо оказывать влияние внешне­политическая обстановка, складывавшаяся вокруг революционной Франции. Оформилась антифранцузская военная коалиция круп­нейших европейских монархий. Ее целями провозглашались воен­ный разгром революционной Франции и восстановление в ней старого порядка.
В народе усилились антимонархические настрое­ния, которые особенно возросли после неудачной попытки бегства короля с целью возглавить иностранную интервенцию.

В это время повысилось значение Парижской коммуны — ор­гана самоуправления столицы. Она состояла из представителей секций (административных единиц — органов местного управления отдельных районов столицы) Парижа. Каждая секция посылала в Коммуну трех выборных делегатов. Секции возникли еще в пе­риод выборов в Генеральные штаты (тогда это были районные со­брания, выборщиков в Генеральные штаты). Первоначально в Коммуне преобладало влияние фельянов, затем жирондистов, но неуклонно росло число сторонников якобинцев.

В ночь на 10 августа 1792 г. образовалась так называемая повстанческая Парижская коммуна (большинство в ней составля­ли якобинцы). К ней присоединилась значительная часть прежней Коммуны (около 80 человек).

10 августа 1792 г. был взят штурмом королевский дворец, правление фельянов свергнуто. Коммуна, у которой оказалась вся власть в столице, арестовала Людовика XVI и заставила Законода­тельное собрание принять ряд важных решений. Декреты от 10 августа отстраняли короля от обязанностей главы исполнительной власти, наделяли Законодательное собрание правом (временным) назначать министров «путем индивидуального выбора, но они не могут быть намечены из его среды»; объявляли о созыве нового органа государственной власти — Национального конвента.

Декрет от 11 августа 1792 г. устанавливал новый порядок вы­боров в Конвент: «Первичные собрания изберут такое же количе­ство выборщиков, какое они избирали во время последних выбо­ров. Разделение французов на граждан активных и пассивных уничтожается. Для того чтобы быть допущенным к выборам, дос­таточно быть французом, иметь от роду 21 год, иметь оседлость в данной местности в течение одного года, жить на доходы или трудовой заработок и не являться прислугой... Для того чтобы иметь право быть избранным в качестве депутата или выборщика, достаточно иметь от роду 25 лет и удовлетворять условиям, тре­буемым предыдущей статьей. Выборы будут произведены по тому же способу, как и выборы в Законодательное собрание». Было принято решение о новых выборах во все муниципалитеты и суды на основе нового избирательного права.

В последующие дни Парижская коммуна арестовала значи­тельное число контрреволюционеров. Для суда над ними учреж­дался Чрезвычайный уголовный трибунал (декрет Национально­го собрания от 17 августа 1792 г.).

Взамен смещенного правительства Законодательное собрание сформировало Временный исполнительный совет, в основном из жирондистов.

В сентябре завершились выборы в Конвент. Конвент начал свою работу в дни победы над интервентами при Вальми. В обстановке всеобщего ликования и энтузиазма намети­лось даже подобие временного примирения сторон. Практически единодушно Конвент утвердил упразднение монархии во Франции и отмену Конституции 1791 г., а вместе с ней и деление граждан на активных и пассивных (декрет от 21—22 сентября 1792 г.).