КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Важнейшие инвестиционные проекты и комплекс обеспечивающих мероприятий
В прогнозируемый период в металлургической промышленности не предусматривается реализация федеральных целевых программ, важнейшие непрограммные мероприятия приведены в Приложениях 3 и 4.
В непрограммных мероприятиях предусмотрено три основные направления:
- снижение ресурсоемкости производства металлопродукции за счет увеличения объемов разливки стали на машинах непрерывного литья заготовок, снижения объемов производства мартеновской стали, увеличения объемов производства алюминия в электролизерах с повышенной силой тока, роста объемов производства тяжелых цветных металлов с использованием автогенных процессов;
- снижение вредного воздействия предприятий на окружающую среду (комплекс мероприятий по охране окружающей среды в аглодоменном и коксохимическом производствах черной металлургии; на предприятиях алюминиевой и медно-никелевой подотраслей);
- повышение качества и добавленной стоимости продукции за счет увеличения объемов выплавки стали в электропечах; доли стали, подвергнутой внепечному вакуумированию; роста объемов производства проката тяжелых цветных металлов на машинах непрерывной разливки и отделки; расширения номенклатуры и увеличения доли продукции глубокой переработки металлов.
Многие предприятия черной и цветной металлургии разработали и осуществляют инвестиционные программы реконструкции и технического перевооружения производства, направленные на повышение объемов производства и добавленной стоимости продукции, на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Основные инвестиционные проекты предприятий комплекса, в соответствии с предложениями самих бизнес-структур, приведены в Приложении 4.
Прогноз качественных изменений в структуре производства продукции металлургии в результате технического перевооружения производства представлен в Приложении 5, важнейшие инновационные проекты и НИР, рекомендуемые к реализации – в Приложении 6, перспективы организации производства новых видов продукции – в Приложении 7.
Реализация большинства инновационных мероприятий обусловит укрепление экономической безопасности и повышение обороноспособности страны, внесет вклад в социально-экономическое развитие регионов, будет способствовать созданию новых научно-технологических заделов, позволит повысить качество менеджмента и уровень корпоративного управления.
Необходимо создание благоприятных условий для расширения сети предприятий малого и среднего бизнеса, с гибкой системой производства, в том числе использование системы субконтракции и аутсорсинга, с целью удовлетворения спроса на металлопродукцию широкой номенклатуры для реализации инновационных проектов развития машиностроения, энергетики и других отраслей промышленности.
В настоящее время металлургический комплекс России участвует в двух инвестиционных проектах, имеющих общегосударственное значение (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 1708-р).
Целью инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области» является строительство в рамках государственно-частного партнерства железнодорожной инфраструктуры, необходимой для освоения месторождений на юго-востоке Читинской области. При этом финансирование освоения месторождений полиметаллических руд (Лугоканское, Култуминское, Быстринское и Бугдаинское) и строительство ГОКов осуществляется за счет средств частного инвестора – ОАО «ГМК «Норильский Никель».
Реализация проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области» позволит «вдохнуть» жизнь в удаленный регион, включив его в единое экономическое пространство, и сделать его новой точкой промышленного роста в России.
Другой инвестиционный проект - «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» предусматривает строительство ряда новых предприятий: алюминиевый завод, Богучанская ГЭС, целлюлозно-бумажный комбинат (ЦБК), завод МДФ, газоперерабатывающий завод, комплексный газохимический комбинат, Горевское металлургическое объединение, Тагарское металлургическое объединение – ГОК, Тагарское металлургическое объединение – меткомбинат, цементный завод. Реализация проекта напрямую зависит от развития и строительства новых инфраструктурных объектов за счет средств Инвестфонда.
Инновационное обеспечение реализации «Стратегии....» предполагает:
- концентрацию научно-технического потенциала отрасли, которая позволит направить усилия сохранившихся научных коллективов на решение перспективных задач развития;
- создание благоприятного правового и экономического климата для формирования и развития малого инновационного предпринимательства;
- создание благоприятных условий для привлечения высококвалифицированных учёных и специалистов, а также молодых специалистов в научно-техническую сферу.
Механизм поддержки инновационной деятельности включает:
- привлечение частного капитала для обеспечения непрерывности функционирования цикла «наука – производство»;
- развитие механизмов частно-государственного партнерства.
Направления повышения инвестиционной деятельности предприятий металлургического комплекса:
- стимулирование инвестиционной активности предприятий – условия для этого складываются благоприятные, экономический рост объективно повышает спрос на металлопродукцию;
- привлечение потребителей металлопродукции к реализации проектов по модернизации отдельных объектов;
- создание технопарков.
Предлагаемая «Стратегия...»предусматривает в качестве необходимых реализацию следующих условий:
- сохранение макроэкономической стабильности и совершенствование нормативно-правовой базы экономики, создающих основу для притока инвестиций;
- расширение емкости внутреннего рынка металлопродукции путем развития основных металлопотребляющих отраслей экономики – прежде всего, машиностроительного комплекса, включая оборонно-промышленный;
- расширение объемов геологоразведочных работ по выявлению месторождений руд черных, цветных и редких металлов в рамках реализации «Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья», в том числе за счет паритетного использования средств федерального бюджета и частных инвесторов;
- усиление роли государства в защите интересов российских металлопроизводителей на мировых рынках, в частности, оказание содействия со стороны торговых представительств и посольств;
Комплекс обеспечивающих мероприятий направлен на создание условий для э ффективной реализации приоритетных задач «Стратегии....».
Совершенствование нормативной правовой базывключает:
- разработку и принятие технических регламентов в области производства металлопродукции;
- совершенствование процедуры таможенного администрирования;
- совершенствование администрирования налога на добычу полезных ископаемых в отношении руд черных и цветных металлов;
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов, направленное на упорядочение оборота лома черных и цветных металлов и совершенствование контроля в этой сфере деятельности.
Поддержка отечественных металлопроизводителей на внутреннем и международных рынках металлопродукции предполагает:
- обеспечение защиты слабо развитых сегментов внутреннего рынка металлопродукции в период вступления России в ВТО (с учетом интересов потребителей, фактического и потенциального уровня доступа иностранных поставщиков на каждый сегмент, наличия адекватной законодательной и нормативной правовой базы), а также сохранение системы двусторонних международных соглашений;
- проведение активной политики в международных организациях, осуществляющих допуск на мировые рынки металлопродукции;
- углубление интеграционных процессов в отношениях со странами СНГ и ЕС.
Особую значимость для сохранения и поддержания российского металлургического комплекса приобретает таможенно-тарифная политика. Основные принципы корректировки этой политики, в части, относящейся к горно-металлургическому комплексу, следующие:
- совершенствование защиты рынка от недобросовестной конкуренции;
- меры защиты отечественных металлопроизводителей не должны ухудшать конкурентной среды на рынке;
- объектами таможенно-тарифной защиты должны быть конкретные виды отечественной металлопродукции, период действия защитных мер также должен быть определенной продолжительности.
Для восстановления и развития кадрового потенциала в металлургии целесообразно:
- восстановление в полном объеме системы профтехобразования (особенно работников среднетехнического звена). Сохранение хотя бы на данном временном этапе системы профтехобразования (техникумов, колледжей) государственного подчинения за счет бюджетного финансирования;
- согласование с работодателями специализации учебных планов подготовки инженеров;
- расширение практики использования контрактной системы направления на учебу выпускников школ и средних учебных заведений;
- более широкое использование международного опыта подготовки кадров и повышения их квалификации.
Модернизация и реструктуризация предприятий металлургии тесно связаны с решением социальных проблем, возникающихпри высвобождении трудящихся. Основные пути их решения предусматривают реализацию мероприятий, направленных на дополнительную социальную поддержку высвобождаемых работников за счет возможностей непосредственно работодателей:
- увеличение работодателями (в зависимости от категорий работников и условий работы) размера единовременной материальной помощи высвобождаемым работникам для самостоятельного поиска работы;
- досрочный выход на пенсию;
- организация профессиональной переподготовки высвобождаемых работников;
- создание приемлемых бездотационных рабочих мест (параллельно с процессом высвобождения работников) и производств непрофильной продукции; организация собственной предпринимательской деятельности высвобождаемыми работниками;
- поддержка создания малых предприятий, создающих новые рабочие места.
Основные источники финансирования мероприятий по социальной поддержке:
- работодатели в рамках отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2006-2008 гг.;
- в рамках действующего законодательства, федеральный бюджет по разделу 04 «Национальная экономика» (предусматриваются ассигнования на реализацию мероприятий по содействию занятости населения Российской Федерации).
Повышение результативности взаимодействия государственных органов и бизнес – структур в сфере производства металлопродукции предполагает:
- проведение промышленно-энергетического Форсайта;
- проведение прикладных экономических исследований по приоритетным направлениям стратегического развития комплекса;
- реформирование системы профессиональной подготовки кадров и ее гармонизация с мировой практикой;
- совершенствование системы квалификационных требований к работам и профессиям рабочих, должностям руководителей и специалистов комплекса;
- развитие системы социального партнерства - в первую очередь, на региональном уровне;
- дальнейшее проведение структурных реформ в металлургическом комплексе (технологические изменения структуры производства, видов продукции и др.);
- координация работ по прогнозированию развития смежных отраслей и регионов.
Для повышения надежности и обоснованности прогнозов развития отраслей необходимы: стратегия территориального развития России на долгосрочную перспективу, в первую очередь - перспективная схема размещения производительных сил; долгосрочный прогноз социально-экономического развития России; стратегия развития внешней торговли России, учитывающая состояние мировой экономической конъюнктуры, оценку конкурентных преимуществ России на мировом рынке, объемы экспорта и импорта, степени интеграции России в международное экономическое пространство; основные положения демографической и миграционной политики Российской Федерации; транспортно-энергетический баланс, который должен стать основным инструментом выявления диспропорций в процессе прогнозирования . В связи с этим необходимо координировать планы развития предприятий горно-металлургического комплекса с Генеральными схемами размещения объектов электроэнергетики, развития трубопроводного транспорта и сети железных дорог, стратегиями развития других отраслей промышленности и регионов России. Также целесообразно разработать программу по обеспечению потребностей предприятий оборонно-промышленного комплекса в специальной продукции металлургической промышленности, в том числе по развитию производства высокотехнологичной продукции на основе титановых и магниевых сплавов и материалов.
Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |