Формы и способы приватизации

Различных форм и способов передачи государственной и муниципальной собственности в частные руки существует очень много. При этом можно выделить два основных пути – бесплатная и платная приватизации.

Платная приватизация означает полный выкуп государственной собственности частными лицами по рыночной цене.

Бесплатная приватизация означает выдачу населению различных купонов, чеков, дающих право на пользование и распоряжение определённой долей государственного имущества.

Надо отметить, что часто наблюдается скрещивание этих двух подходов – например, выкуп предприятий со значительными льготами, которые зачастую покрывают его стоимость почти полностью.

При этом, в России начала 90-х годов существовал ещё один «способ» приватизации, если его можно таковым назвать. Однако, умолчать о нём тоже нельзя. Речь идёт о так называемой «приватизации по факту управления» - когда предприятие переходило в руки его директора и он становился единоличным владельцем. Надо отметить, что тогдашние политики были решительно против такого способа и начавшаяся по многим оценкам слишком быстрая и несколько сумбурная приватизации, инспирированная правительством, была направлена во многом именно с целью противодействия самовольного захвата предприятий их директорами и управляющими.

Платная приватизация тоже подразделяется на несколько видов, такие как аукцион, тендер, либо прямая продажа.

«Аукцион— публичный торг для продажи движимого (акции, облигации и другие ценные бумаги) и недвижимого (земельные участки, здания, оборудование, жилые дома и пр.) имущества, товаров, обладающих индивидуальными свойствами, под руководством специального лица (аукциониста), проходящий в заранее установленное время в определенном месте, при котором товары (или их образцы) предварительно выставляются для осмотра и считаются проданными тому покупателю, который предложил наивысшую цену». [И.-Р.13]

Основным видом является открытый аукцион. На аукцион могут быть выставлены:

-предприятия;

-здания, оборудование, лицензии или другие активы предприятий;

-незавершенные объекты;

-доли, акции и паи акционерных обществ.

Еще одним видом аукциона является закрытый тендер.

«Тендер - (от англ, tend — обслуживать) 1) заявка, оферта, письменное предложение; 2) извещение о намерении поставить товар по срочному контракту; 3) форма предложения облигаций или казначейских векселей на рынке; 4) приглашение поставщикам на конкурсной основе предложить товар или оборудование, оказать услуги определенного качества на основе разработанных устроителями торгов условий; 5) конкурентные торги открытого типа {открытый Т.) или закрытые, для ограниченного числа участников (закрытый Т.), конкурсная форма размещения заказа; 6) цена на товар, предложенная его производителем, исходя из уровня цен, предлагаемых его конкурентам; 7) интернациональные конкурсы на право получения заказов, связанных с поставкой оборудования, строительством объектов, выполнением инжиниринговых услуг в разных странах. Условия таких конкурсов объявляются заранее». [И.-Р.14]

«Прямые продажи, личные продажи— продажа потребительских продуктов или услуг, осуществляемая вне стационарных точек розничной торговли». [И.-Р.15]

При этом существует очень важная проблема – оценка реальной стоимости предприятия. Особенно сильно эта проблема проявилась именно в России, поскольку при советской власти никто не делал реальную экономическую оценку функционирующих предприятий. В результате, многие из них в процессе приватизации были отданы за бесценок.

Ещё одна проблема – в компетентности будущих владельцев предприятия. Во время тендера люди, ответственные за проведение приватизации, могут оценить каждого его участника на предмет того, будет ли он достаточно эффективным владельцем, сможет ли привести предприятие к высоким показателям работы. А в случае открытого аукциона предприятие может приобрести любой желающий, не отчитываясь о своих планах в его отношении. В данном случае дальнейшая судьба предприятия туманна и нередко весьма плачевна.