ВВЕДЕНИЕ 2 страница

Продолжение таблицы 2

Если налогоплательщик обнаружит ошибки в ранее поданной отчетности, в том числе недочеты, которые не приводят к занижению налога, он вправе представить уточненную декларацию (п. 1 ст. 81 НК РФ). Также она оформляется, когда налогоплательщик получит от контролеров сообщение о выявленных ошибках (п. 3 ст. 88 НК РФ). Как и обычные декларации, уточненные можно представлять не только лично, но и направлять по почте.

Получив исправленную декларацию, инспекторы прекращают контроль первоначального отчета и начинают новую камеральную проверку. То есть трехмесячный срок, установленный для проведения проверки, начинает отсчитываться заново с момента подачи уточненной декларации (п. 9.1 ст. 88 НК РФ). А вот документы, полученные ранее в связи с проверкой первичной декларации, вполне могут быть приложены к уточненному отчету. Акт составляется по результатам проверки уточненной декларации. Исключение, когда второй документ получен в момент или после того, как инспектор обнаружит нарушение. Моментом обнаружения считается дата, указанная в акте, который составляется после выявления ошибки. В этом случае акт оформляется по результатам проверки первичного отчета. Санкций не будет, если уточненная декларация подана до того, как налогоплательщик узнал об обнаружении инспекцией ошибок либо о назначении выездной проверки. Причем до представления декларации он при этом доплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.

Проверка декларации по НДС, где налог заявлен к возмещению, завершается не только актом, но еще и решением о возмещении (полностью или частично) или отказе в возмещении налога. Даже если контроль выявил ошибки и оформляется акт, решение должно быть составлено (п. 3 ст. 176 НК РФ).

Когда ошибок нет, то инспектор в течение трех дней с момента окончания проверки составляет докладную записку на имя руководителя инспекции, где указывается, в частности, наименование налогоплательщика, его реквизиты, вид декларации, проверяемый период, сумма, заявленная к возмещению, сведения о документах, представленных и запрошенных в ходе контроля. На основании этой записки в течение 7 дней после окончания проверки принимается соответствующее решение, копия которого вручается проверяемому лицу или его представителю.

Итак, камеральная проверка проводится на основе деклараций и документов, представленных вместе с отчетностью. Но инспекторам рекомендуется не ограничиваться сведениями в этих бумагах. В ходе ревизии они могут изучать отчетность налогоплательщика за прошлые периоды, рассматривать документы, полученные (составленные) ранее в ходе выездных и камеральных проверок, других мероприятий налогового контроля. Налоговые органы пользуются регламентом мероприятий налогового контроля. Источником информации являются любые документы, полученные контролерами при выполнении своих обязанностей, решения (постановления) инспекций, заявления и сообщения, полученные от налогоплательщика [32].

При проверке используется информация всех доступных ресурсов местной базы, а при наличии удаленного доступа - регионального и федерального уровней [25]. В частности, сведений из госреестра (ЕГРИП, ЕГРЮЛ), информационных систем налоговой службы (ПИК "НДС", ПИК "Недействительные паспорта", ПК "Банковские счета", ПК "Сведения о физических лицах", ПК "Однодневка").

В ходе контроля инспекторы изучают сопоставимость показателей с данными отчетности прошлого года. Соответственно, отклонения будут поводом для дальнейшего выездного визита. Рассматривается взаимоувязка показателей декларации с данными по другим видам налогов. К примеру, при изучении расходов на приобретение ценностей, заявленных в декларации по НДФЛ, могут посмотреть вычеты, заявленные в декларации по НДС.

Таким образом, камеральная налоговая проверка – это проверка, производимая по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и расчетов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. В рамках камеральной налоговой проверки осуществляется контроль за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах, выявление и предотвращение налоговых правонарушений, привлечение виновных лиц к налоговой и административной ответственности за совершение налоговых правонарушений.

1.3. Крупнейшие налогоплательщики как особые субъекты налогового администрирования

Для повышения качества налогового контроля вертикально - интегрированных компаний разработано и реализуется несколько государственных программ. Основная - программа развития налоговых органов, включающая создание системы администрирования крупнейших налогоплательщиков. В условиях развития таких экономических конструкций, как холдинг, финансово-промышленная группа и т.д., вопрос налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков становится не просто актуальным, а приобретает большое значение для обеспечения экономической безопасности России [6].

Метод сегментации налогоплательщиков, выделение из общего их числа крупнейших налогоплательщиков, не российская новация. Данный инструмент используется в системах налогового администрирования зарубежных стран (например, в странах ЕС, США и др.).

Характеристика налогоплательщиков как крупнейших - сравнительная и предполагает сопоставление экономических и иных объективных показателей деятельности различных налогоплательщиков в конкретный период.

В России критерии отнесения организации - юридического лица к крупнейшим налогоплательщикам следующие:

- количественные (показатели финансово-экономической деятельности за отчетный год из бухгалтерской и налоговой отчетности организации);

- качественные (взаимозависимость лиц, в том числе юридических и физических).

Важно отметить, что некоммерческие организации не относятся к организациям крупнейшим налогоплательщикам. Для отнесения налогоплательщика к категории крупнейших применяются такие показатели финансово-экономической деятельности как суммарный объем начислений федеральных налогов согласно данным отчетности свыше 1 миллиарда рублей, для организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания связи свыше 300 миллионов рублей, для организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания транспортных услуг – свыше 50 миллионов рублей, суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг превышает 20 миллиардов рублей.

Приказом ФНС России от 27 июня 2012 г. № ММВ-7-2/428@ определено, что организация относится к категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово - экономической деятельности за любой год из предшествующих трех лет, не считая последнего отчетного года, и сохраняет данный статус в течение трех лет, следующих за годом, в котором она перестала удовлетворять установленным критериям (приложение 2). При реорганизации крупнейшего налогоплательщика организация (организации), образовавшаяся в результате реорганизации, сохраняет статус крупнейшего налогоплательщика в течение трех лет, включая год реорганизации.

Относительно качественного критерия - взаимозависимости между организациями - налоговым законодательством определено, что организации, отношения с которыми могут в соответствии со ст. 20 части первой НК РФ оказывать влияние на условия или экономические результаты основного вида деятельности организации (крупнейшего налогоплательщика), а именно - одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20%, относятся к категории крупнейших налогоплательщиков и подлежат администрированию на уровне, соответствующем уровню администрирования взаимозависимого с ними крупнейшего налогоплательщика.

Крупнейшие налогоплательщики федерального уровня администрируются специализированными по отраслевому принципу межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Крупнейшие налогоплательщики регионального уровня администрируются межрайонными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, которые созданы в структуре управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Крупнейшие налогоплательщики, подлежащие налоговому администрированию на федеральном уровне, до постановки на учет в межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, подлежат налоговому администрированию в межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, а в случае отсутствия таковой - в налоговом органе по месту нахождения крупнейшего налогоплательщика с возложением функций контроля над его налоговым администрированием на управление ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Организации, подлежащие налоговому администрированию на региональном уровне, расположенные в субъектах Российской Федерации, на территории которых не предусмотрено создание межрайонных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, подлежат налоговому администрированию в налоговом органе по месту нахождения крупнейшего налогоплательщика с возложением контроля над его налоговым администрированием на управление ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Крупнейшие налогоплательщики, подлежащие налоговому администрированию на федеральном или региональном уровне, полномочия по управлению делами которых переданы ликвидационной комиссии либо в отношении которых применяется процедура конкурсного управления, не подлежат переводу на учет в межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, к компетенции которой отнесен налоговый контроль над соблюдением данным крупнейшим налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах. Постановка на учет крупнейших налогоплательщиков осуществляется в соответствии с графиками перевода крупнейших налогоплательщиков, подготавливаемыми управлениями ФНС России по субъектам РФ и межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и утверждаемыми ФНС России.

Процедура постановки на учет крупнейшего налогоплательщика в указанной инспекции начинается с запроса межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам у инспекции ФНС России, в которой крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту своего нахождения, заверенных в установленном порядке копий документов, содержащихся в учетном деле крупнейшего налогоплательщика, а также документов по налоговому контролю и лицевых счетов.

Межрегиональная (межрайонная) инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам после получения документов от инспекции ФНС России по месту нахождения организации направляет заказным письмом с уведомлением крупнейшему налогоплательщику уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика по форме, утвержденной приказом ФНС России от 26 апреля 2005 г. № САЭ-3-09/178.

Таким образом, обязанности по учету крупнейших налогоплательщиков, включая обязанность по информированию о постановке их на учет в качестве таковых, возлагаются на налоговые органы без участия налогоплательщиков и не влекут для них неблагоприятные имущественные последствия или нарушение их прав.

Налоговый кодекс предусматривает также механизм, позволяющий минимизировать издержки, связанные с осуществлением налогового контроля. Налогоплательщики вправе представлять налоговые декларации по почте и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (п. 3 ст. 80 НК РФ); при осуществлении учета крупнейших налогоплательщиков сохраняются гарантии, предусмотренные в рамках налогового контроля, такие как ограничение продолжительности проверяемого периода (часть первая ст. 87 НК РФ), запрет повторности выездной налоговой проверки в течение определенного периода, вне зависимости от статуса налогового органа, проводившего первоначальную налоговую проверку, и предельные сроки глубины налоговой проверки (часть вторая ст. 89 НК РФ).

В настоящее время крупнейшие налогоплательщики имеют Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации, поэтому при постановке на учет крупнейшего налогоплательщика в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ИНН налогоплательщика, присвоенный в инспекции ФНС России по месту нахождения организации, не изменяется.

Межрегиональной (межрайонной) инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам крупнейшему налогоплательщику присваивается новый код причины постановки на учет (КПП), первые четыре знака которого - код межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. Признак отнесения организации к крупнейшему налогоплательщику содержится в 5-м и 6-м знаках КПП, имеющих значение 50.

В случае, если на территории субъекта Российской Федерации не предусмотрено создание межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, налоговый орган по месту нахождения крупнейшего налогоплательщика выдает (направляет) крупнейшему налогоплательщику уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Относительно проведения налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков необходимо отметить следующее [22]. Регламент проведения налоговых проверок, установленный в НК РФ, - общий для всех категорий, налогоплательщиков. Однако в состав проверяющей группы могут быть включены сотрудники налоговых органов по месту нахождения налогоплательщика. Решение налогового органа по месту нахождения крупнейшего налогоплательщика о проведении проверки по федеральным налогам признается неправомерным, если налогоплательщик поставлен на учет в инспекции по крупнейшим налогоплательщикам.

Обобщая, можно сказать, что налоговый контроль выступает в качестве функционального элемента налогового администрирования, завершающего процесс исполнения организациями и физическими лицами своих налоговых обязательств за определенный период. Налоговый контроль призван способствовать созданию рациональной системы налогообложения и достижению такого уровня исполнительности среди налогоплательщиков и налоговых агентов, при которых минимизируются нарушения законодательства о налогах и сборах. Всему этому как раз способствуют налоговые проверки, однако в последнее время налоговые органы все большее внимание уделяют именно повышению эффективности камеральных налоговых проверок. Выездные налоговые проверки очень трудоемки, занимают много времени, в связи с чем данной формой налогового контроля могут быть охвачены всего лишь двадцать - двадцать пять процентов налогоплательщиков. Остальные же, не являющиеся предметом столь пристального внимания налоговых органов, при отсутствии такой формы, как камеральная проверка, остались бы практически вне налогового контроля. Этого не происходит лишь благодаря камеральным проверкам, которым подвергаются практически все налогоплательщики, сдающие налоговую отчетность. Под определенный контроль попадает особая категория крупнейших налогоплательщиков, но особый порядок проведения камеральной проверки для них не установлен.

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАМЕРАЛЬНОГО НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В МИ ФНС РОССИИ ПО КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ №2

2.1. Краткая характеристика МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №2

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №2 (далее – Инспекция) была образована в 2001 г. для налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность в сфере добычи, переработки, транспортировки и реализации природного газа.

В настоящее время на налоговом учете в Инспекции состоит 66 организаций, имеющих в своем составе около 6000 обособленных подразделений, располагающихся в 75 регионах Российской Федерации.

В соответствии с Графиком постановки на учет крупнейших налогоплательщиков за период с 2011 года по настоящее время поставлено на учет в качестве крепнейших налогоплательщиков 15 организаций, 2 организации переданы в другие налоговые органы.

Количество налогоплательщиков в течении 9 месяцев 2012 года увеличилось на 8%.

Инспекция администрирует 3 вертикально интегрированные финансово–промышленные группы (Холдинг Газпром, Холдинг НОВАТЭК, Группа ИТЕРА), а также отдельные независимые строительные и сервисные организации, обслуживающие газовую отрасль.

Администрирование крупнейших налогоплательщиков газовой отрасли позволило сконцентрировать в одном налоговом органе информацию по различным видам деятельности по 66 организациям, состоящих на учете в Инспекции, в том числе:

- производственные, в том числе добывающие 14 организаций (21% от общего количества);

- транспортирующие 17 организаций (26% от общего количества);

- реализующие 17 организаций (26% от общего количества);

- строительных 12 организаций (18% общего количества), в том числе:

· строительные компании, осуществляющие функции заказчика и входящие в Холдинг Газпром, 4 организации (6% от общего количества);

· строительные компании, осуществляющие функции подрядчика и входящие в Холдинг Газпром, 2 организации (3% от общего количества);

· прочие строительные компании 6 организаций (9% от общего количества);

- сервисных 5 организаций (8% от общего количества);

- централизованный поставщик товаров 1 организация (1% от общего количества).

Рисунок 2 – Структура организаций

Это позволяет наиболее объективно анализировать специфику газовой отрасли, более точно прогнозировать налоговые поступления, используя при этом единообразные подходы, учитывать маркетинговую политику крупнейшего налогоплательщика в целом, выявлять аффилированных лиц и осуществлять контрольные мероприятия в целях обнаружения схем уклонения от налогообложения.

Аналитическим отделом на постоянной основе ведется мониторинг начислений и поступлений налогов и сборов в Федеральный бюджет и бюджет г. Москвы, проводится анализ структуры налоговой базы и оценка влияния на нее изменений, происходящих в действующем налоговом законодательстве. На основании обобщения всех полученных данных производится оперативное прогнозирование поступлений налогов. На основании данных о финансово-экономической деятельности предприятии проводится расчет показателей налоговой нагрузки на предприятия газовой отрасли.

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2 является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Межрегиональная инспекция находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольна. Она осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации крупнейшими налогоплательщиками в сфере газа.

Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской федерации и местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Межрегиональная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Межрегиональная инспекция в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

Финансирование расходов на содержание Межрегиональной инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Межрегиональная инспекция является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществляет контроль и надзор за:

- соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей крупнейшими налогоплательщиками; осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

2. ведет в установленном порядке:

- учет крупнейших налогоплательщиков, подлежащих постановке на учет в Межрегиональной инспекции, и на его основе Единый государственный реестр налогоплательщиков, состоящих на учете в Межрегиональной инспекции;

- учет (по каждому крупнейшему налогоплательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций;

3. осуществляет:

· мониторинг начислений и прогнозирование поступлений налоговых платежей от крупнейших налогоплательщиков;

· организацию и проведение мероприятий налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков;

· анализ информации, поступающей от налогоплательщиков, налоговых органов и иных источников, характеризующих деятельность крупнейших налогоплательщиков, схем уклонения от налогообложения, подготовку предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем; бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) крупнейших налогоплательщиков;

· представляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

· осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов;

· взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, предъявляет в арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

· осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

4. Межрегиональная инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам;

2. привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов;

3. давать крупнейшим налогоплательщикам разъяснения по интересующим их вопросам;

4. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований законодательства, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Межрегиональную инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России.

Руководитель Межрегиональной инспекции: организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Межрегиональной инспекции; распределяет обязанности между своими заместителями; представляет на утверждение в ФНС России структуру Межрегиональной инспекции и смету доходов и расходов на ее содержание; издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Межрегиональной инспекции, обязательные для исполнения всеми работниками Межрегиональной инспекции; назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Межрегиональной инспекции; представляет в ФНС России проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Межрегиональной инспекции, а также отчеты об их исполнении; привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников Межрегиональной инспекции за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Из рисунка 3 наглядно видно, что организационная структура такова: начальнику инспекции подчиняются четыре заместителя начальника. В инспекции работают четыре отдела камеральных проверок, четыре отдела выездных проверок, а также другие отделы по различным направлениям. Также идет активное взаимодействие между отделами. Например, входящая корреспонденция приходит в отдел общего обеспечения, затем подписывается заместителями начальника инспекции и расписывается по отделам. Также передача определенных документов и заданий передаются через служебные записки, которые могут взаимодействовать несколько отделов одновременно. Копирование входящей информации на внешних источниках происходит через отдел информатизации.

Рисунок 3 - Организационная структура МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №2.

Таким образом, для администрирования крупнейших налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность в сфере добычи, переработки, транспортировки и реализации природного газа была создана специальная Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам. Она является территориальным органом Федеральной налоговой службы, которая ведет в установленном порядке учет крупнейших налогоплательщиков, учет сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также ведется учет сумм пени и налоговых санкций. Для полной и своевременной работы осуществляется активное взаимодействие между отделами.

2.2. Планирование работы инспекции и отдела по камеральным налоговым проверкам за 2011-2012 гг.

Отдел находится в непосредственном подчинении Начальника Инспекции Кононовой Татьяны Владимировной и его заместителя, курирующего работу данного Отдела Краснова Максима Евгеньевича.

Отдел возглавляет начальник отдела, при его отсутствии зам. начальника отдела, а так же работу отдела осуществляют 2 главных гос. налоговых инспекторов, 1 старший гос. налоговый инспектор, 4 гос. налоговых инспекторов, 1 старший специалист 1 разряда и 1 специалист 1 разряда.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Налоговым кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, нормативными и правовыми актами Министерства Финансов РФ, федеральными законами, например, №119 – ФЗ от 22.07.05, №73 - ФЗ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами законодательных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, Приказ 24н от 07.02.2006 г. и др., а также инструкциями и методическими указаниями ФНС России, Положением об инспекции и Положением об отделе камеральных проверок №4. На должности работников отдела назначаются лица, отвечающие требованиям квалификационных характеристик государственных должностей федеральной государственной службы в порядке, установленном руководителем Федеральной налоговой службы, так же работники отдела проходят аттестацию в установленном порядке. Структура, численность и штатное расписание отдела утверждается Начальником Инспекции в пределах установленного фонда оплаты труда.