Кабінет Міністрів України в системі органів державної влади України

Уряд є найважливіша складова частина і центральна ланка всього державного механізму. Він є основний державний орган, що забезпечує реалізацію внутрішньої й зовнішньої політики держави, керує державним апаратом, фінансами країни, зв’язками з іншими державами.

Аналізуючи конституційний статус Кабінету Міністрів України, можна дійти висновку, що загалом він обумовлений змішаною формою правління в нашій державі, оскільки уряд відповідальний перед Президентом України й одночасно підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України. Кабінет Міністрів України є вищий колегіальний орган загальної компетенції в системі органів виконавчої влади, який спрямовує, координує і контролює діяльність міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

До основних урядових завдань, закріплених у ст. 116 Конституції України, належать:

– забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності;

– реалізація внутрішньої та зовнішньої політики держави;

– виконання Конституції й законів України, актів Президента України;

– забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

– забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури;

– забезпечення рівних умов розвитку всіх форм власності, керування об’єктами державної власності відповідно до закону;

– вжиття заходів для гарантування обороноздатності й національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

– забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання природних ресурсів.

Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на таких основних принципах:

1) поділу державної влади – уряд реалізує виконавчу владу у встановлених Конституцією межах незалежно від органів законодавчої та судової влади, крім випадків, передбачених Конституцією України. Неправомірне втручання будь-яких органів, посадових осіб, об’єднань громадян у вирішення питань, віднесених до відання уряду, недопустиме;

2) верховенства права – Кабінет Міністрів у своїй діяльності дотримується вимог утвердження та гарантування прав і свобод людини, відповідальності держави перед громадянами за забезпечення їм гідних умов життя;

3) законності – уряд здійснює свої повноваження на основі та відповідно до Конституції та законів України, указів Президента України;

4) колегіальності – Кабінет Міністрів є колегіальний орган, що приймає рішення після вільного демократичного обговорення питань на своїх засіданнях;

5) науковості – уряд України у своїй діяльності спирається на наукове обґрунтування реалізованої ним державної політики, активно застосовує новітні наукові досягнення, організаційно-технічні засоби та інформаційні технології;

6) гласності – Кабінет Міністрів регулярно інформує громадськість про свою діяльність, працює в режимі постійного діалогу з населенням.

Процес формування Кабінету Міністрів має чотири етапи, на першомуз яких здійснюють попереднє узгодження кандидатури на посаду прем’єр-міністра, для чого Президент проводить відповідні консультації з Головою Верховної Ради та головами депутатських груп і фракцій. Узгоджену кандидатуру глава держави вносить на розгляд парламенту. Одночасно з письмовою пропозицією до Верховної Ради подають інформаційні матеріали про кандидата на посаду прем’єр-міністра: відомості про освіту, фах; виписку з трудової книжки про трудову діяльність; автобіографію з висвітленням найбільш істотних результатів трудової діяльності; декларацію про доходи, зобов’язання фінансового характеру, відомості про нерухоме та інше цінне рухоме майно, вклади в банках і цінні папери відповідно до вимог, установлених для державного службовця першої категорії; відомості щодо самостійного входження кандидата до складу керівних органів підприємств, організацій, господарських товариств тощо.

Другий етап включає безпосередній розгляд кандидатури на посаду прем’єр-міністра в парламенті.

На третьому етапі Верховна Рада України дає згоду на призначення глави уряду більшістю від конституційного складу й оформлює своє рішення відповідною постановою.

На четвертому етапіПрезидент і Прем’єр-міністр формують внутрішню структуру Кабінету Міністрів України.

Структура Кабінету Міністрів:

– Прем’єр-міністр України;

– Перший віце-прем’єр-міністр України;

– три віце-прем’єр-міністри;

– міністри України.