Иностранцы

Иностранец – лицо, не являющееся гражданином страны пребывания и имеющее гражданство иностранного государства.

quest10Правовое положение иностранцев в государстве регулируется, главным образом, национальным законодательством страны пребывания, а также внутригосударственным правом страны их гражданства и нормами международного права.

Правовое положение (правовой режим) иностранцев представляет собой совокупность их прав и обязанностей на территории данного государства. Различают три вида правового режима иностранцев: национальный режим, специальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

quest11Национальный режим – режим, при котором иностранцы практически уравниваются в правах с собственными гражданами государства пребывания. Полного уравнивания в правах, как правило, не бывает. Иностранцы ограничены в пользовании политическими правами, в частности, на выборах в парламент государства и т.д.

Специальный режим означает разграничение правового статуса иностранцев в зависимости от гражданства, страны происхождения, профессиональной и других обстоятельств. Специальный режим в отношении иностранцев устанавливается на основе соответствующего национального закона или международного договора. Как и национальный режим, специальный режим полностью не уравнивает в правах в государстве пребывания собственных и иностранных граждан.

Привилегированный режим – режим, при котором иностранным гражданам отдельных государств предоставляются большие права и свободы, нежели собственным гражданам. В настоящее время на практике привилегированный режим не предоставляется. А ранее такой режим иногда предоставлялся на определенное время гражданам государства-победителя на территории побежденного государства.

В целом, различия правого статуса иностранных граждан и граждан страны пребывания существуют, в частности, в таких областях, как: политические права (иностранцы не обладают активным и пассивным избирательным правом в представительные органы государственной власти, правом голосовать на референдумах, им ограничен доступ к государственной службе в данной стране); отношение к военной службе (иностранцы не несут воинской обязанности); право въезда и выезда иностранцев (может устанавливаться визовый (разрешительный) или безвизовый режим въезда-выезда иностранцев); установление пределов уголовной, гражданской и административной юрисдикции (иностранцы не могут являться субъектами некоторых правонарушений, таких, как измена родине, уклонение от воинской обязанности и т.д.)

Иностранец, находясь за границей, пользуется защитой и покровительством государства своего гражданства. Так, иностранный гражданин может обратиться за юридической помощью в дипломатические представительства или консульские учреждения государства своего гражданства, расположенные на территории государства-пребывания.

quest12Международно-правовые акты, и в частности Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (1985 г.), устанавливают следующие принципы и нормы в отношении иностранцев:

· любое государство вправе с учетом своих международных обязательств самостоятельно устанавливать правовой режим в отношении иностранцев;

· иностранцы обязаны соблюдать законодательство государства-пребывания, за нарушение которого они несут ответственность наряду с собственными гражданами государства-пребывания;

· иностранцы пользуются объемом прав и обязанностей в соответствии с национальным правом и международными обязательствами государства-пребывания;

· право на свободный доступ иностранца в дипломатическое представительство и консульское учреждение государства его гражданства;

· право иностранца на получение защиты и покровительства государства совего гражданства;

· запрет на массовые высылки иностранцев, законно находящихся на территории государства; индивидуальная высылка возможна только во исполнение вступившего в законную силу решения органа государства-пребывания, принятого в соответствие с законом;

· право иностранца свободно покидать государство пребывания и т.д.