Организация работы по составлению проекта федерального бюджета и ее правовые основы.

Бюджетный процесс – это совокупность действий органов представительной и исполнительной власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной системы. Бюджетным процессом является регламентированная законодательная деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных бюджетов. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройствами страны. Продолжительность бюджетного процесса гораздо больше, чем бюджетного периода (время совершения процесса исполнения бюджета, он установлен с 1 января по 31 декабря, т. е. календарный год.), потому что в бюджетный процесс включается время, которое потребуют бюджетное планирование, бюджетный контроль и иные действия. Организация бюджетного процесса включает в себя следующие элементы: 1)составление проектов бюджетов и представление их на рассмотрение в законодательные органы; 2)аудит и оценка бюджета; 3)рассмотрение бюджетов органами законодательной власти и утверждение их в форме принятия определенного законодательного акта; 4)исполнение утвержденных бюджетов; 5)составление отчетов об исполнении бюджетов; 6)утверждение отчетов об исполнении бюджетов в форме принятия законодательных актов; 7)составление сводов об исполнении консолидированных бюджетов и представление их в вышестоящие органы исполнительной государственной власти для последующего представления в Правительство РФ. Рассмотрим бюджетный процесс на примере принятия федерального бюджета. На первой стадии бюджетного процесса составляется проект бюджета. Данная стадия включает 4 этапа: 1)представительные и исполнительные органы субъектов федерации получают от федеральных органов исполнительной власти информацию об особенностях составления расчетов к проекту бюджета на следующий финансовый год; 2)исполнительные органы власти субъектов федерации представляют в федеральные органы расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций, субвенций, перечня доходов и расходов, подлежащих передаче из вышестоящих бюджетов. Эти данные сообщаются в том случае, если доходы бюджета не балансируются с минимально необходимыми расходами; 3)федеральные органы исполнительной власти доводят до субъектов РФ конкретные данные, необходимые для составления проекта бюджета: -проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующих доходов; -о дотациях и субвенциях, намечаемых к предоставлению из федерального бюджета и их целевого назначения; -перечень и фиксированные доли (в процентах) доходов, закрепленные за бюджетами субъектов федерации; -перечень расходов, передаваемых из федерального бюджета; 4)непосредственное составление проекта бюджета исполнительными органами власти проводится в соответствии с планами развития конкретной территории и сообщенными показателями.