Разделение функций и полномочий государственных и муниципальных органов власти

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ устанавливаются Конститу­цией РФ, настоящим ФЗ (N 95- ФЗ от 04.07.2003), другими федеральными законами, конститу­цией (уставом) и законами субъекта РФ и могут быть изменены только путем внесения соответ­ствующих поправок в Конституцию РФ и (или) пересмотра ее положений, путем внесения со­ответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем приня­тия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта РФ либо путем вне­сения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

В соответствии с Конституцией РЗ федеральные органы исполнительной власти и орга­ны исполнительной власти субъектов РФ могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, на­стоящему Федеральному закону и другим федеральным законам.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных мате­риалов и жилищно-коммунального хозяйства:

1) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов РФ в области го­сударственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государст­венной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инже­нерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

2) осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых ор­ганами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

3) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами го­сударственной власти субъектов РФ переданных полномочий с правом направления предписа­ний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должно­стных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий готовит и вносит в Правительство РФ для принятия решения предложения о временном изъятии соответ­ствующих полномочий у органов государственной власти субъектов РФ;

5) устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении пе­реданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

Полномочия, переданные в соответствии с настоящей статьей органам государственной власти субъектов РФ, могут быть временно изъяты Правительством РФ по представлению фе­дерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государ­ственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имущест­вом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов РФ соответствующих полномочий.

Формы реализации полномочий по предметам ведения РФ:

Правовое регулирование по предметам ведения РФ осуществляется федеральными кон­ституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на всей тер­ритории РФ.

Полномочия РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения:

1. По вопросам, отнесенным частью 1 статьи 72 Конституции РФ к предметам совмест­ного ведения РФ и субъектов РФ, издаются федеральные законы, определяющие основы (общие принципы) правового регулирования, включая принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также федеральные законы, направленные на реализацию полномочий федеральных ор­ганов государственной власти.

2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ приводятся в соответствие с принятым феде­ральным законом.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной дея­тельности относятся:

1)подготовка и утверждение документов территориального планирования РФ;

2) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов ка­питального строительства федерального значения в случаях, предусмотренных настоящим Ко­дексом;

3) техническое регулирование в области градостроительной деятельности;

4) установление порядка ведения информационных систем обеспечения градостроитель­ной деятельности;