Бюджет и бюджетный процесс РФ.

Бюджет - имеющая функциональную силу признанная или принятая роспись, таблица, ведомость доходов и расходов а комического субъекта за определенный период времени. Гос. бюджет - это основной финансовый план государства на текущий год, имеющий форму закона. Является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения ф-ций органов государственной власти. Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность по составлению, рассмотрению, утверждению и использованию бюджета. Бюджетный процесс – это основная форма бюджетного планирования. Основные принципы бюджетного планирования: 1)регулирование бюджетных вопросов с помощью единых правовых норм; 2)адресный, целевой характер направления бюджетных средств; 3)стабильность финансовых показателей; 4)балансовый метод. Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии. 1)Составление проекта бюджета. 2)Рассмотрение и утверждение бюджета. 3)Использование бюджета – 1 год. 4)Составление отчета об исполнении и его утверждение – около года. Бюджетный период – это финансовый год. Финансовый год + льготный период – счетный год. Льготный период – один месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Задачи бюджетного процесса: 1)выявление всех финансовых ресурсов; 2)определение доходов бюджета по отдельным налогам; 3)установление расходов бюджета по целевому направлению; 4)сокращение и ликвидация бюджетного дефицита; 5)бюджетное регулирование 6)контроль за деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан. Методы составления бюджета: 1)экономический анализ 2)нормативный 3)экстраполяционный. Составленный и согласованный проект федерального бюджета Правительство вносит на рассмотрение в Государственную Думу.

2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ. (фин)

Бюджетное устройство – организационные принципы построения бюджетной системы, её структура, а также взаимосвязь определяемых в ней бюджетной системы бюджетов. Бюджетное устройство определяется государственным устройством страны. Административно-территориальное деление страны определяет количество звеньев бюджетной системы, т.к. каждый орган государственной власти согласно конституции имеет свой бюджет. Унитарное государство– форма государственного устройства, при которой административно-территориальное образование не имеет собственной автономии.

В стране действует единая конституция, общие для всех права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. В унитарном государстве бюджетная система имеет 2 звена: 1) государственный бюджет 2) местные бюджеты

(с единым правительством: Монако, Сингапур, с многоуровневым правительством: Китай, Египет, Франция, Италия, Япония, Корея, Испания., СССР – унитарное государство). Федеративное государство – форма, при которой государственные образования или административно-территориальные образования имеют свою государственную собственность, конституцию, законодательные и исполнительные, а также судебные органы власти. Наряду с этим образуются единые федеральные органы государственной власти, устанавливается гражданство, единая денежная единица и т.д. Страны федеративные – Германия, РФ, США, Канада, Мексика, Австралия, Австрия. В федеративных государствах бюджетной системы 3 звена: 1) Государственный бюджет (федеральный, централизованного правительства) 2) Бюджетных членов федерации (штаты, земли, субъекты) 3) Местные бюджеты. «Бюджетная система РФ»: 1) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, 2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты республик, областные, окружные, краевые, и 2-х городов Москва, С-Питербург), 3) Местные бюджеты (городские, районные, сельские, поселковые, зато). Бюджетная система – совокупность бюджетов все уровней. Принципы построения бюджетной системы РФ: Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, единство форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкции за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, т.е. закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за организации власти различных уровней. Самостоятельность бюджетов всех уровней: а) наличие собственных источников доходов, определённых в соответствии с законодательством РФ, т.е. каждый бюджет, имеет собственный источник доходов, б) право законодательных органов власти на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс , в) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов (налоги) , г) право органов власти самостоятельно определять источники финансирования дефицитов бюджетов , д) не допустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджетов, а также сумм экономики по расходам бюджетов., Полнота отражения доходов и расходов, Сбалансированность бюджета, т.е. объем расходов бюджета должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источника финансирования его дефицита, Принцип гласности, т.е. обязательная публикация в открытой печати утверждённых бюджетов, отчётов об их исполнении, бюджетное послание, Общее покрытие расходов все расходы бюджетов должны покрываться общей суммой доходов и источниками финансирования его дефицита, Достоверность бюджета – надёжность показателей прогноза социально-экономического развития, Адрессность и целевой характер бюджетных средств, Эффективность и экономность использования бюджетных средств, т.е. при соответствии и исполнении бюджетов органы власти и бюджетополучатели должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определённого бюджета объёма средств. «Межбюджетное отношение» Все бюджеты, входящие в бюджетную систему, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений – отношения между органами власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

3. Государственные финансовые ресурсы, их состав и структура, направления использования.(фин)

«Доходы федерального бюджета» Доходы – денежные средства, поступающие безвозмездно и безвозвратно в соответствии с законом РФ в распоряжении органов власти. В зависимости от источников образования выделяют следующие группы доходов: 1) Налоговые 2) Неналоговые 3) Безвозмездные перечисления.1)Налоговые доходы . В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета. К собственным доходам относят: - федеральные налоги и сборы, - перечень и вставки, которые определяются налоговым законодательством, а пропорции распределения утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, - таможенные пошлины, сборы, - государственные пошлины в соответствии с законодательством РФ. 2) Неналоговые доходы.Формируются в соответствии с бюджетным кодексом: - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящиеся в ведении РФ, - часть прибыли унитарных предприятий созданных РФ, - прибыль ЦБРФ, - доходы от внешнеэкономической деятельности. Расходы: Обеспечение деятельности президента, федерального собрания, счётной палаты, ЦИК, федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и т. д., Расхода на Федерально-судебную систему, Международная деятельность в общефедеральных интересах, Национальная оборона, Фундаментальные исследования, Государственная поддержка, Исследование и использование космического производства

1) Содержание учреждений, находящиеся в федеральной собственности, Обслуживание и погашение государственного долга, Пополнение государственных запасов драгоценных металлов и камней, государственного материального резерва, Проведение выборов и референдума в РФ, Федеральное инвестирование программ. В составе федерального бюджета формируются следующие фонды помощи: 1) Фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Он создан с целью выравнивая бюджетной обеспеченности по текущим расходам в виде дотаций. 2) Фонд компенсации. Финансирование федеральных законов в виде субвенций. 3) Фонд регионального развития. Поддержка и развитие региональных законов в виде субсидий на основе конкретного отбора инвестиционных проектов.

4. Классификация внебюджетных фондов по функциональному назначению и уровням управления.(фин)

Внебюджетные фонды – форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно – расходуемых на основе оперативной самостоятельности в соответствии с целевым назначением фонда. Пенсионный фонд.Пенсионный фонд был введён в действие с 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Совета Верховного РФ. Пенсионный фонд является федеральным фондом, который включает: - центральный аппарат, - региональные отделения. Руководство пенсионного фонда осуществляется управлением и исполнительной дирекцией. Дирекции подчиняются региональные отделения. Основной целью пенсионного фонда является – государственное управление финансами пенсионного обеспечения РФ. Пенсионный фонд – самостоятельное финансово-кредитное учреждение. Основные функции пенсионного фонда: целевой сбор страховых взносов, финансирование расходов в соответствии с назначением пенсионного фонда: - выплаты трудовых (по старости, инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца) военных и социальных пенсий (кто не получает трудовую пенсию)- пособие на погребение пенсионерам, ведение персонифицированного учёта работников, в счёт которых осуществляют перечисления работодателей, привлечение добровольных взносов юридических и физических лиц, контроль вместе с налоговыми органами за своевременным и полным поступлением взносов, а также за рациональное расходование средств, межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам компетенции пенсионного фонда

ФСС был учрежден в соответствии с указом правительства в 1992 году, т.е. он является вторым после пенсионного фонда. Этот фонд является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Основной целью является создание и обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования, а также материальное обеспечение лиц по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Управление осуществляет правительство, совместно с профсоюзами правительство назначает председателя фонда и его заместителей. Денежные средства фонда и другое имущество, находятся в оперативном управлении фонда, являются федеральной собственностью. Основные задачи фонда: Обеспечение гарантий государством пособий, Участие в разработке государственных программ социального страхования, Обеспечение дотаций отделениям фонда при недостатке денежных средств, Осуществление мероприятий обеспечивает устойчивость фонда социальных структур. Выплаты из ФСС: Пособие по временной нетрудоспособности, по уходу за ребёнком, Ритуальное пособие. Федеральный ФОМС. В соответствии с ФЗ (93) «Об обязательном медецинском страховании» Цель создания: реализация ФЗ. Фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Фонд подотчётен правительству. Основные задачи: 1) Обеспечение прав граждан в системе ОМС 2) Участие в разработке государственно-финансовой политики 3) Выравнивание финансовых условий территориальных фондов ОМС. Управление фондом осуществляет правление и исполнение дирекция. 2) Территориальные фонды ОМС 1 – аккумулирование финансовых средств территориальных фондов 2 – финансирование ОМС, проводимого страхования медицинскими организациями или лицензии и заключённые договоры ОМС 3 – совместное с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями соглашённая тарификация стоимости медицинской помощи. 4 – выравнивание финансовых ресурсов городов, районов 5 – контроль совместный с налоговой службой за поступление страховых взносов 6 – предоставление федеральному фонду информации

5. Классификация государственных займов, виды государственных ценных бумаг.

«Виды государственных ценных бумаг»(фин)

1) ГКО - Государственные краткосрочные бескупонные облигации. Это самая первая ценная бумага (появилась в 1993 году). Она является краткосрочной. Последнее размещение было в 1997 году. Выпускались в бездокументарной форме, они не облагались налогами.

2) ОФЗ – облигация федерального займа. Среднесрочная государственная ценная бумага. Выпускалась с 1995 года в бездокументарной форме. Цель – покрытие бюджетного дефицита.

3) ОГСЗ – облигации государственного займа. Они выпускались для юридических и физических лиц и были универсальными. Выпускались в документарной форме. Цель – привлечение средств для покрытия бюджетного дефицита.

4) КО – казначейское обязательство. Выпускались с 1994 года. Цель – погашение государственной задолжности предприятиям – поставщикам по государственным заказам. Выпускались в бездокументарной форме.

5) ОВВЗ – облигация внутреннего валютного займа. Выпускалась для урегулирования внутреннего валютного долга перед юридическими и физическими лицами. Валюта займа – доллар США. Процент по облигациям – 3% годовых. Выпущены были со сроком погашения 1, 3, 6, 10, 15 лет. Первый выпуск был в 1993 году.

6) Золотые сертификаты – выпущены в 1993 году. Они были именные, оплата производилась в рублях. Номинал 0.99 = 10 кг золота. Объём эмиссии 10000 ценных бумаг. Размещались через уполномоченные коммерческие банки.

7) Еврооблигации – размещались на мировых рынках. Выпускались с 1996 года. Долгосрочные бумаги (7-10лет). Размещены на еврорынках 15 стран. Номинал 1млрд.$. В 1997 году (2-й выпуск) срок погашения 2007 год. Платёжным агентом по еврозаймам выступает Внешэкономбанк.

«Государство как кредитор» Государство представляет кредит. В соответствии с бюджетным кодексом бюджетный кредит – денежные средства, предоставленные на условиях срочности, возвратности, платности. Они предоставляются юридическим лицам и органам власти нижестоящего уровня.

Бюджетная ссуда – денежные средства, предоставляемые на возвратной, возмездной или безвозмездной основах, предоставляемые органами власти нижестоящего уровня на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Кредитором являются государство, а заёмщиком: - бюджетные учреждения

- государственные и муниципальные, а также унитарные предприятия, - другие юридические лица, - органы власти. «Условия предоставления бюджетного кредита» На конкурсной основе, Ценные бумаги, банковская гарантия, залог имущества, Аудиторская проверка финансового состояния получателя кредита

Платежи по бюджетному кредиту плюс проценты приравниваются к платежам бюджета. Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим задолжность по ранее предоставленным кредитам. «Государство как гарант» Гарантия – способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, субъект или муниципальное образование как гарант даёт письменное обязательство отвечать за исполнение лицам которое даётся гарантия обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

6. Международные финансовые организации

М.ф.о. - это объединение финансовых ресурсов стран-участников для решения различных задач в области развития мировой экономики, а именно:

· операции на международном валютном и фондовом рынке для регулирования и стабилизации мировой экономики, а также поддержания и стимулирования всей международной торговли;

· межгосударственные кредиты - финансирование бюджетного дефицита и кредиты на осуществление важных государственных проектов;

· инвестиционная деятельность в области международных проектов (проектов, которые затрагивают интересы нескольких стран);

· инвестиционная деятельность в области “внутренних” проектов (непосредственно затрагивающих интересы одной коммерческой организации-резидента или страны), осуществление которых окажет благоприятное воздействие на международный бизнес;

· финансирование фундаментальных научных исследований;

· благотворительная деятельность (это финансирование программ международной помощи).

Основными международными валютно-кредитными и финансовыми организациями можно назвать:

1. Международный Валютный Фонд (1946г.)–межправительственная организация, которая предназначена для регулирования финансовых и валютно-кредитных отношений между странами-членами и оказания им различного рода финансовой помощи при затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса. Помощь заключается путем предоставления краткосрочных и среднесрочных кредитов в иностранной валюте.

2. Мировой Банк - международная финансовая организация, принадлежащая более чем 190 богатым и бедным государствам. Его главной задачей является снижение уровня бедности населения, путем кредитования правительств развивающихся государств и стран, проходящих период экономической трансформации. Кредиты способствуют повышению экономической продуктивности и улучшению жизненного уровня граждан этих государств.

Банк в рамках своего развития создал новые организации, специализирующиеся на различных видах деятельности. Эти организации называются Группой Мирового Банка. В нее входят:

− Международный Банк реконструкции и развития (МБРР), который выдает кредиты относительно богатым государствам; (неофиц. назв. «Всемирный банк», с 1945 г.)

− Международная ассоциация по развитию, выдающая беспроцентные ссуды беднейшим развивающимся государствам;

− Международная финансовая корпорация (МФК), которая выдаёт ссуды и обеспечивает прямые инвестиции в частный сектор;

− Агентство по инвестиционным гарантиям, поддерживающие зарубежные инвестиции в развивающиеся государства;

− Международный центр по решению инвестиционных споров.

3. Европейский центральный банк (01.06.1998)- центральный банк Евросоюза и зоны евро. В его штат входят представители всех государств-членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС.

Главные функции банка:

− выработка и осуществление валютной политики зоны евро;

− содержание и управление официальными обменными резервами стран зоны евро;

− эмиссия банкнот евро;

− установление основных процентных ставок.

− поддержание ценовой стабильности в еврозоне, т.е. обеспечение уровня инфляции не выше 2%.

4. Европейский инвестиционный банк (1958г) - кредитный институт ЕС. Задачи банка:содействие развитию менее развитых стран и регионов ЕС; предоставление долгосрочных кредитов на модернизацию, реконструкцию и стр-во пр-тий, к-рые не могут быть полностью профинансированы отд. страной; реализация совместных хоз. проектов в интересах ЕС в целом. Банк оказывает помощь в развитии транспорта и телекоммуникаций, энергетики, финансирует проекты в области охраны окружающей среды, кредитует малые пр-тия.

8. Муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура.(фин)

Муниципальные (местные) финансы. Финансовую основу местного самоуправления составляют муниципальные финансы, т. е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя: средства местного бюджета; доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Местные налоги и сборы: земельный налог; НДФЛ; налог на рекламу; налог на наследование или дарение; Др. доходы: доходы от приватизации и реализации муниц. Имущества; доходы от сдачи в аренду муниц. Имущества; штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты. Фин. Помощь: дотации (выделяются без целевого назнач.), субвенции (на определен. срок и на определ. цели), средства финансовой поддержки муниципальных образований. расходы Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет основные направления расходов местных бюджетов. 1.расходы, связанные с решением вопросов местного значения, 2. расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, 3. обслуж. и погашение муниципальн. Займов, 4. ассигнования на страхов. муницип. собственности, служащих. Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления. государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; другие финансовые средства.

Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Муниципальные финансы обеспечивают финансирование текущих расходов определенной местности: обустройство домов, строительство дорог, помощь предприятиям здравоохранения, школам, милиции. Муниципальные финансы являются важным звеном в системе государственных финансов.

9. Научные концепции, используемые при разработке финансовой политики государства.(фин)

Финансовая политика государства – часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы. Главной целью государственной финансовой политики является созданиефинансовых условий для социально-экономического роста, развития общества и повышения уровня и качества жизни населения. В разработке государственной финансовой политики участвовали все ветви государственной власти: президент, который в ежегодных посланиях федеральному собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год в перспективе. Содержание финансовой политики: 1.разработка общей концепции финансовой политики; 2. создание адекватного финансового механизма; 3. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов Задачи финансовой политики: 1. обеспечение условий для формирования максимально-возможных финансовых ресурсов; 2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов; 3. организация регулирования, контроля и стимулирования экономических и социальных процессов финансовых методов; 4. выработка финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; 5. создание эффективной и максимально-деловой системы управления финансами. Составляющие финансовой политики: 1)Бюджетная политика основывается на бюджетном кодексе РФ и других законодательных актов, которые определяют форму бюджетного устройства страны, и регламентирует бюджетный процесс. Бюджетная политика выражается в структуре доходной и расходной части бюджета, в распространении расходов между бюджетами разных уровней в источниках и способах покрытии бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. 2) Налоговая политика отражается в построении налоговой системы. Налоговая система в разных странах характеризуется разнообразием видов налогов и налогообложений, а также характером обращения налогоплательщиков с налоговыми органами. 3) Инвестиционная политика создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. 4) Социальная политика связана с решением задач финансового обеспечения конституционных прав граждан: а) пенсионная; б) миграционная; в) финансовая помощь отдельным социальным гражданам населения. 5) Таможенная политика – совокупность ценовой и налоговой политики. Она ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряется или сдерживается экспорт и импорт.

Типы фин. политики (научные концепции): 1) Классическая (А. Смит и Д. Рикардо) до конца 20-х годов 20 века была основным типом фин. политики для большинства стран. Основное направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции и использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов (на военные цели, выплата процентов по государственному долгу и его погашение, управление государством) и налогов (косвенные налоги). Управление финансовой деятельностью осуществлялось одним органом - министерством финансов. 2) Регулирующая (Кейнс). Увеличение государственного вмешательства и регулирования циклического развития экономики. Разрабатывается финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Главным доходом становится подоходный налог. Увеличивается роль финансового кредита, на его основе проводится политика дефицитного финансирования. Изменяется система управления финансами. Возникает несколько самостоятельных специализированных органов, которые занимаются планированием бюджета и бюджетных расходов, финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом. 3) Планово-директивная (Маркс, Ленин) применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Ее основа - государственная собственность на средство производства. Осуществляется прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

10. Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита.(фин)

Государственный кредит– совокупность экономических отношений, возникающих между государством в лице органов власти и управления с одной стороны юридическими и физическими лицами с другой стороны, при которых государство выступает в качестве заёмщика, кредитора и гаранта.

Целесообразность использования государственного кредита для покрытия растущих государственных расходов определяется значительно меньшими негативными последствиями для денежного обращения, государственных финансов по сравнению с эмиссией. Отличия государственного кредита от банковского:1) При заимствовании средств государства, обеспечением кредита служит всё имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы, либо какой-либо доход. В банковском кредите обеспечением являются ценные бумаги, либо конкретные ценности

2) Источником погашения государственного кредита являются средства бюджета. В отличии, у банковского кредита - это увеличение производимой стоимости прибавочного продукта. Функции кредита: 1. Распределительная. С помощью её осуществляется формирование централизованных денежных фондов и их использование на принципах срочности, платности, возвратности. 2. Регулирующая. Используется государством для проведения определённой финансовой политики. С помощью кредитных отношений государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок, на производство и занятость. Размещая займы, государство регулирует денежное обращение: мобилизую денежные средств, государство снижает платёжеспособный спрос в результате сокращения денежной наличной массы. Операции по купле-продажи государственных ценных бумаг являются инструментом ликвидности коммерческих банков страны. 3. Контрольная. Осуществляется путём: 1. контроль за движением денежных потоков через органы федерального казначейства; 2. контроль за целевым использованием выделенных средств; 3. контроль за выполнением принятых дополнительных обязательств субъектами РФ и органами местного самоуправления. Государство - кредитор. В соответствии с бюджетным кодексом бюджетный кредит – денежные средства, предоставленные на условиях срочности, возвратности, платности. Они предоставляются юридическим лицам и органам власти нижестоящего уровня.

Бюджетная ссуда – денежные средства, предоставляемые на возвратной, возмездной или безвозмездной основах, предоставляемые органами власти нижестоящего уровня на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Заёмщики:- бюджетные учреждения;- государственные и муниципальные, а также унитарные предприятия;- другие юридические лица;- органы власти «Условия предоставления бюджетного кредита»1. На конкурсной основе; 2. Ценные бумаги, банковская гарантия, залог имущества; 3. Аудиторская проверка финансового состояния получателя кредита. Платежи по бюджетному кредиту плюс проценты приравниваются к платежам бюджета. Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим задолжность по ранее предоставленным кредитам. «Государство как гарант» Гарантия – способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, субъект или муниципальное образование как гарант даёт письменное обязательство отвечать за исполнение лицам которое даётся гарантия обязательства перед третьими лицами полностью или частично. В государственной гарантии указываются: 1.сведения о гарантии и наименование органа выдавшего гарантию;2.объём обязательств по гарантии. Гарант по данной гарантии несёт субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника, по гарантии или обязательству. Условия предоставления гарантии аналогично его бюджетному кредиту.

Общая сумма предоставлений государственной или муниципальной гарантией в валюте российской федерации включается в состав государственного валютного долга (внутри). Предельный размер гарантии, выданный от имени РФ утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

11. Расходы государственного бюджета, сущность и формы проявления.(фин)

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета: 1.Обеспечение деятельности Президента и другие расходы на общегосударственное управление; 2. функционирование федеральной судебной системы;3.Осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах; 4. национальная оборона и обеспечение безопасности государства;5.Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;6.Поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;7.Государственная поддержка атомной энергетики;8.Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;9.Исследование космического пространства;10.Проведение выборов и референдумов РФ;11.Федеральная инвестиционная программа;

Расходы, совместно финансируемые: 1. Государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; 2. Обеспечение правоохранительной деятельности; 3. Обеспечение противопожарной безопасности; 4. Обеспечение социальной защиты населения; 5. Обеспечение охраны окружающей среды; 6. Обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба и др.

Классифицируются:

1. По своей роли в процессе воспроизводства: затраты на содержание материального производства и непроизводственной сферы;

2. По функциональному назначению – на расходы финансирования народного хозяйства, обороны и т.д.

В составе федерального бюджета формируются следующие фонды помощи:

1) Фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Он создан с целью выравнивая бюджетной обеспеченности по текущим расходам в виде дотаций (для сбалансирования при их дефиците).

2) Фонд компенсации. Финансирование федеральных законов в виде субвенций (целевое мероприятие).

3) Фонд регионального развития. Поддержка и развитие региональных законов в виде субсидий на основе конкретного отбора инвестиционных проектов.

12. Сущность государственного бюджета, его роль в социально-экономических процессах.(фин)

Гос.бюджет - ведущее звено финансовой системы. Объединяет главные доходы и расходы государства, через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Бюджет утверждается законодательным органом власти.

Федеральный бюджет РФ – главное звено бюджетной системы. Выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Мобилизует средства предприятий и частично населения.

Функции:

1) Перераспределение национального дохода и ВВП: межотраслевое и межтерриториальное (способствует более рациональному и эффективному размещению государственных средств).

Особенности финансового планирования некоммерческих организаций: Учреждения (тип некоммерческой организации), финансируемые только за счёт бюджетных средств, составляют сметы расходов (финансовый план бюджетного планирования). Учреждения, имеющие другие внебюджетные источники, разрабатывают сметы доходов и расходов. Главные отличия сметы в том, что более детально обосновываются расходы, доходы, отражаются в разрезе различных источников. Для составления смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и экономические нормативы.

Контрольные цифры – показатели, отражающие специфику деятельности учреждения. Эти показатели не носят директивного характера, доводятся до учреждений в качестве ориентиров по предоставлению гражданам социально гарантированных благ. Экономические нормативы, включающие в себя: А) норматив бюджетного финансирования действующего учреждения Б) норматив образования фонда заработной платы В) норматив образования фонда производственного и социального развития Г) норматив образования фонда валютных отчислений за счёт валютной выручки. Смета включает три раздела: свод расходов, производственные показатели, расчёты и обоснование расходов. Смета составляется на один год с разбиванием на кварталы.

14. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов.(фин)

Формы финансового контроля: 1) Обязательный. Осуществляется на основе закона за деятельность физических и юридических лиц. 2) Инициативный. По инициативе самого хозяйственного субъекта. 3) Предварительный. Осуществляется на стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджетов различных уровней, а также финансового законодательства. 4) Текущий. В ходе исполнения бюджетов, смет расходов бюджетных учреждений в течении бюджетного года. 5) Последующий. По окончанию финансового года или отчётного периода. 6) Документальный. Для установления сущности и достоверности хозяйственных операций на основе первичных документов. 7) Фактический. Это определение действительного, реального состояния объекта.

«Методы финансового контроля»: 1) Проверка. Производителя по отдельным вопросам финансово – хозяйственной деятельности на основе отчётных и расходных документов. 2) Обследование. Охватывает более широкий круг финансово – экономических показателей. 3) Надзор. Проводится контролирующими органами, которые лицензируют различные виды экономической деятельности. 4) Наблюдение. Осуществляет кредитные организации за использованием выданной ссуды и финансового состояния клиента. 5) Анализ финансового состояния. С целью оценки общих ресурсов финансовой деятельности и ликвидности. 6) Ревизия. Это глубокий и всеобьемлящий метод финансового контроля.

По субъектам финансового контроля:Государственный контроль: 1) Президентский; 2) Контроль законодательных органов власти и местного саморегулирования; 3)Исполнительных органов власти; 4) Финансово – кредитных организаций. Не государственный контроль: 1) Внутрифирменный контроль; 2) Аудиторский контроль

Финансовый контроль –контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.