Требования к анализу активов и пассивов должника.

Анализ показателей финансового состояния предприятия по данным бухгалтерской отчетности

Требования к анализу активов предприятия-должника. Постановлением Правительства Российской Федерации №367 от 25 июня 2003 года утверждены Правила проведения арбитражными управляющими финансового анализа, в которых регламентированы требования к анализу активов и пассивов должника в разных процедурах антикризисного управления.

Приступая к анализу активов и пассивов предприятия-должника необходимо ознакомиться с учредительными документами, протоколами общих собраний участников, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций, а также с учетной политикой, рабочим планом счетов бухгалтерского учета, схемами документооборота, схемами производственной и организационной структуры.

Анализ активов и пассивов следует провести поквартально не менее, чем за 2-х летний период, предшествующий проведению процедур, связанных с несостоятельностью должника, а также за весь период проведения процедур.

Анализ активов проводится в целях оценки эффективности их использования, выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения восстановления платежеспособности, оценки ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, выявления имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, оценки возможности возврата отчужденного имущества, внесенного в качестве финансовых вложений. Анализ выполняется по группам статей баланса внеоборотных и оборотных активов, в том числе нематериальных активов, основных средств, незавершенного строительства, доходных вложений, прочих внеоборотных активов с выделением запасов, НДС, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений, прочих оборотных активов. Обязательно рассматриваются постатейно поквартальные изменения (+,-списание,создание) состава балансовой стоимости имущества и определяется доля статей (групп) в сумме активов.

По нематериальным активам, основным средствам, незавершенному строительству постатейно указываются показатели: балансовая стоимость используемых в производственном процессе активов; возможная стоимость реализации активов, используемых в производственном процессе; балансовая стоимость активов, не используемых в производственных процессах, и их возможная рыночная стоимость активов.

По основным средствам дополнительно указывается: наличие и краткая характеристика мобилизационных и законсервированных объектов основных средств; степень их износа, в том числе наличие и краткая характеристика полностью изношенных объектов; наличие и краткая характеристика обремененных основных средств ( по году ввода, времени полезного использования, стоимости проведенных ремонтов, реконструкций, модернизаций, частичной ликвидации, переоценки, амортизации; земельные участки под зданиями и сооружениями, их специализация (узкая или нет), занятость в производстве (круглогодично или нет), наличие законных документов и источник их приобретения.

По незавершенному производству следует указать степень готовности объектов, сумму средств, необходимых для завершения строительных работ и срок возможного пуска объекта в действие, необходимость или целесообразность завершения строительных работ, либо консервации объектов незавершенного строительства, их возможную рыночную стоимость при реализации.

По доходным вложениям в материальные ценности нужно дополнительно указать эффективность и целесообразность вложений в материальные ценности; соответствие получаемого дохода рыночному уровню; возможность расторжения договоров и возврата имущества без штрафных санкций к должнику.

По долгосрочным финансовым вложениям требуется указать имущество, внесенное в долгосрочные финансовые вложения, рассмотреть эффективность и целесообразность долгосрочных финансовых вложений, возможность возврата внесенного имущества, а также возможность их рыночной реализации.

По анализу состава запасов нужно рассмотреть степень готовности незавершенного производства, время и сумму средств, необходимых для доведения его до готовности; размер запасов, ниже которых производственный процесс останавливается; сумму запаса, который может быть реализован без ущерба для производственного процесса; обоснованность цен приобретения запасов; причины задержки реализации готовой продукции; обоснованность “расходов будущих периодов ”; возможность ускоренного получения денег за отгруженные товары. Нужно также выявить запасы-“неликвиды”, по которым реализация в ценах приобретения затруднительна. Необходимо также проанализировать обоснованность сумм, числящихся в НДС по приобретенным ценностям.

По дебиторской задолженности нужно выявить сумму, которая не может быть взыскана.

По краткосрочным финансовым вложениям нужно проанализировать эффективность и целесообразность вложений, а также состав имущества, внесенного в качестве краткосрочных финансовых вложений, и возможность его возврата, или возможность реализации.

По прочим внеоборотным и оборотным активам нужно указать эффективность их использования и возможность реализации. По всем результатам анализа активов нужно сделать резюме, выделив следующие позиции:

– балансовую стоимость активов, принимающих участие в производственном процессе, при выбытии которых невозможна основная деятельность;

– НДС и активы реализация которых затруднительна;

– балансовую стоимость имущества, которое может быть реализовано для расчетов с кредиторами и для покрытия судебных расходов, а также на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Требования к анализу пассивов предприятия-должника. По результатам анализа пассивов в резюме нужно указать: состав капитала и резервов, их размеры и соответствие правилам формирования уставного и добавочного капитала, фонда социальной сферы, целевого финансирования, чистой прибыли (или непокрытого убытка) прошлых лет и в отчетном году. Затем следует рассмотреть состав долгосрочных и краткосрочных обязательств, их поквартальные изменения, их долю в совокупных пассивах; обоснованность обязательств по платежам; обоснованность деления на основной долг и санкции.

Особо следует выделить обязательства, возникновение которых может быть оспорено и обязательства, исполнение которых можно выполнить в рассрочку. Нужно выявить возможность реструктуризации обязательств по срокам исполнения путем соглашения с кредиторами. Кроме того нужно дополнительно указать сведения об обязательствах, срок исполнения которых наступит в ближайший месяц, два месяца, квартал, полугодие, год.

28. Требования к арбитражным управляющим, предъявляемые Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Понятие арбитражного управляющего, требования к его кандидатуре, права, обязанности и ответственность арбитражного управляющего регулируются ст. 20, 23,24,25 Закона.

Арбитражный управляющий действует на всех судебных стадиях процесса в качестве временного, административного, внешнего или конкурсного управляющего. Каждый последующий арбитражный является процессуальным правопреемником предыдущего. Не исключены ситуации, когда одно и тоже лицо будет последовательно назначаться временным, административным, внешним, конкурсным управляющим – в этом случае ему каждый раз необходимо будет проходить процедуру избрания и утверждения.

Арбитражным управляющим, может быть только физическое лицо. Арбитражным управляющим может быть только гражданин Российской Федерации. Закон ограничивает правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Для назначения управляющим кандидат должен отвечать определенным требованиям. Их можно назвать позитивными (качества, которые должны присутствовать) и негативными (качества, которые должны отсутствовать). Кандидат должен соответствовать и позитивным, и негативным требованиям в совокупности.

К позитивным требованиям относятся:

1. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Высшее образование.

3. Стаж руководящей работы в совокупности не менее 2 лет. Руководящей работой считается: 1) работа в качестве руководителя юридического лица либо заместителя руководителя; 2) работа в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением проведения процедур банкротства отсутствующего должника. Таким образом, требование о наличии стажа руководящей работы предполагает осуществление претендентом хозяйственной деятельности по управлению компанией.

4. Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

5. Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее 6 месяцев - организация и проведение этой стажировки осуществляется саморегулируемой организацией управляющих.

6. Наличие договора страхования ответственности на случай причинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве. Договор страхования является формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего; он должен быть заключен сроком не менее чем на год с условием последующего возобновления на тот же срок; страховая сумма (минимальная сумма финансового обеспечения) не может быть менее 3 миллионов рублей в год.

Соответствие кандидата в управляющие всем позитивным требованиям Закона подтверждается документом, выдаваемым саморегулируемой организацией, членом которой управляющий является.

К числу негативных требований к кандидатуре управляющего относятся:

1. Судимость. Закон устанавливает, что препятствием для назначения субъекта управляющим является судимость: 1) за любые преступления в сфере экономики; 2) за любые преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие.

2. Заинтересованность по отношению к должнику, или любому из кредиторов.

3. Осуществление процедур банкротства в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя.

4. Наличие неудовлетворенных требований к кандидату о возмещении убытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении в прошлом обязанностей арбитражного управляющего (соответственно, осуществление полного расчета с указанными субъектами дает кандидату в арбитражные управляющие шанс быть назначенным таковым).

5. Дисквалификация либо лишение в порядке, установленном законодательством права занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в Совет директоров (наблюдательный совет) или управлять делами или имуществом других лиц (соответствующее решение предусматривает срок дисквалификации или лишения названных прав).

Законом установлено, что если на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, что возможно в любом случае только на стадиях внешнего управления и конкурсного производства, то при осуществлении управляющим функций и полномочий руководителя на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами РФ для руководителя должника. Из этого следует, что требования и ограничения, а также ответственность, установленные для руководителя учредительными документами должника (которые не являются нормативными актами), к управляющему, исполняющему функции руководителя, не применяются.

При осуществлении своих полномочий управляющий может столкнуться с необходимостью изучения документов, составляющих государственную тайну. Для этого управляющий, должен иметь допуск к государственной тайне либо получить такой допуск. Без получения допуска управляющий не сможет работать с секретными документами и материалами.

Нарушения со стороны управляющих, допускаемые ими при исполнении обязанностей, -явление достаточно распространенное. Как правило, такие нарушения приводят к возникновению убытков у должника, кредиторов либо третьих лиц.

Законом введено новое требование к кандидатуре управляющего - наличие договора страхования ответственности.

Законом также установлено дополнительное требование страхования ответственности: в течение 10 дней с даты утверждения судом кандидатуры арбитражного управляющего он обязан заключить еще один (помимо уже имеющегося у него) договор страхования ответственности на случай причинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве. Размер страховой суммы зависит от балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры. Зависимость установлена следующая:

· если стоимость активов должника составляет от 100 до 300млн рублей, страховая сумма определяется в размере 3% стоимости активов, превышающей 100млн рублей;

· если стоимость активов должника находится в пределах от 300млн до 1млрд рублей, страховая сумма должна быть равна 6млн и 2% балансовой стоимости, превышающей 300млн рублей;

· если стоимость активов превышает 1млрд рублей, страховая сумма должна быть равна 20млн рублей и 1% от балансовой стоимости, превышающей 1млрд рублей.

Очевидно, что расходы, связанные с заключением управляющим договоров страхования (в частности, суммы страховых премий), не подлежат возмещению управляющему - он имеет право только на установленное вознаграждение.

Законом также определены не обязательные, а возможные (дополнительные) требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

1. Конкретный тип высшего образования - экономическое; юридическое; иное соответствующее сфере деятельности должника. Например, может быть предусмотрено, что управляющий должен быть специалистом в угольной промышленности, в сельском хозяйстве и т.п.

2. Определенный статус работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики - имеется в виду отрасль, к которой относится юридическое лицо-должник.

3. Определенное количество процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.

Перечисленные в комментируемой статье требования представляют собой исчерпывающий перечень. Не предусмотренные этом перечнем требования к кандидатуре управляющего не могут быть выдвинуты.

Дополнительные требования могут выдвигаться любым кредитором либо уполномоченным органом, но их принятие является исключительной компетенцией собрания кредиторов. Соответствие кандидата дополнительным требованиям может повлечь за собой установление дополнительного вознаграждения такому управляющему (однако обязанности установить это вознаграждение у кредиторов нет).

Арбитражный управляющий в конкурсных отношениях имеет следующие права.

1. Созывать собрание и комитет кредиторов и, соответственно, выносить на их обсуждение решение тех вопросов, которые считает необходимыми

2. Обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами.

3. Получать вознаграждение, минимальный размер и порядок выплаты которого установлены Законом.

4. В любое время досрочно прекратить свои обязанности путем подачи в суд соответствующего заявления.

5. Привлекать на договорной основе для осуществления своих полномочий специалистов с оплатой их услуг за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов, соглашением кредиторов.

Управляющий заключает договоры от собственного имени, однако обязанности по этим договорам возникают и у должника, т.е. оплачивать оказанные услуги будет руководитель должника.

Представляется, что и на стадии наблюдения, и на стадии финансового оздоровления услуги специалистов должны оплачиваться так, как это установлено договором, а если цена в договоре необоснованно завышена, т.е. действия управляющего причинили ущерб должнику, необходимо ставить вопрос о возмещении этого ущерба (очевидно, должно быть доказано, что высокая оплата не была вызвана необходимостью, например, со сложностями при оказании услуг).

Закон не отвечает на вопрос о возможности ограничений полномочий управляющего определенной суммой при заключении сделок, однако представляется, что собрание кредиторов имеет право это сделать.

Арбитражный управляющий имеет следующие обязанности.

1. Соблюдать законодательство РФ.

2. Действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника, общества.

3. Соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.

4. Быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

5. Принимать меры по защите имущества должника (это могут быть как юридические, так и фактические меры).

6. Анализировать финансовое состояние должника (цель такого анализа - ответ на вопрос о возможности восстановления платежеспособности).

7. Анализировать финансовую, хозяйственную, инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках (это необходимо для ответа на вопрос о применении определенной процедуры и конкретных мероприятий в рамках этой процедуры).

8. Вести реестр требований кредиторов - в тех случаях, когда кредиторы не приняли решение о привлечении реестродержателя - профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Отметим, что в любом случае, даже не имея полномочий по ведению реестра, арбитражный управляющий обязан осуществлять работу с требованиями кредиторов с целью установления требований.

9. Предоставлять реестр определенным субъектам - в том числе лицам, требующим проведения общего собрания - таким лицам реестр должен быть предоставлен в течение трех дней с момента получения требования управляющим.

10. Возмещать убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам в процессе исполнения обязанностей управляющего; убытки должны быть возмещены с даты вступления в законную силу судебного акта (решения или определения) о необходимости возместить убытки. Отметим, что, поскольку арбитражный управляющий является предпринимателем, он несет ответственность без учета вины.

11. Выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

12. Сохранение конфиденциальности информации (в частности, служебной и коммерческой тайны), которая стала известна арбитражному управляющему в связи с исполнением его обязанностей.

Законом предусмотрена также обязанность арбитражного управляющего в рамках отдельных полномочий действовать лично, т.е. он не может передать свои права и обязанности третьим лицам.

Закон устанавливает три категории последствий неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей управляющим: отстранение от участия в деле о банкротстве; исключение из саморегулируемой организации управляющих (что влечет отстранение) и возмещение убытков.

Отстранение управляющего возможно по решению арбитражного суда по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, на основании неисполнения либо ненадлежащего исполнения им обязанностей, возложенных на него Законом, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных. Правительством РФ. Суд может отстранить управляющего как на основании ходатайства собрания кредиторов, так и по собственной инициативе.

Таким образом, кредиторы, видя нарушения со стороны управляющего, могут на своем собрании принять решение ходатайствовать перед арбитражным судом о его отстранении или обращаться с жалобами в арбитражный суд, который, сочтя жалобы обоснованными, выносит определение об отстранении управляющего.

Это определение может быть обжаловано; при его отмене управляющий должен быть восстановлен судом в рамках той процедуры банкротства, в которой он был отстранен. Если после отстранения был назначен другой управляющий, то его полномочия прекращаются.

Причиной исключения управляющего из числа членов саморегулируемой организации может являться неисполнение либо ненадлежащее исполнение им правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является. При исключении управляющего из саморегулируемой организации он "отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации". При этом формальным основанием для отстранения может быть только одно несоблюдение требований Закона о членстве в саморегулируемой организации, обязательном для арбитражного управляющего.

Анализ положений Закона приводит к выводу об отсутствии оснований для обжалования определения суда об отстранении управляющего на основании заявления саморегулируемой организации о его исключении из нее. Более того. Закон устанавливает, что в случае отмены решения саморегулируемой организации об исключении арбитражного управляющего из числа ее членов, послужившего основанием для отстранения судом арбитражного управляющего, он не может быть восстановлен судом для исполнения обязанностей управляющего.

Закон упоминает о необходимости возмещения убытков, причиненных действиями управляющего должнику, кредиторам, третьим лицам. Требование о возмещении убытков представляется независимо от того, был или нет управляющий отстранен от исполнения своих обязанностей. Такое требование предъявляется во внеконкурсном порядке – это возможно как в течении конкурсного процесса, такие после его окончания в пределах сроков исковой давности.

29. Собрание кредиторов: участники, компенсация, порядок проведения.

1.3.1.4 Собрание кредиторов

Порядок созыва собрания кредиторов должника, уведомления о его проведении, перечень участников собрания, компетенция собрания кредиторов и порядок принятия решений собранием кредиторов регулируется ст. 12,13,14,15 Закона.

Собрание кредиторов - орган кредиторов, который, не являясь субъектом гражданского права, может быть назван субъектом конкурсного права, поскольку в конкурсных отношениях имеет полномочия, не сводимые к полномочиям отдельных его участников и их совокупности.

Собрание созывается, только если у должника несколько кредиторов, В собрании кредиторов участвуют как конкурсные кредиторы, так и уполномоченные органы - эти субъекты имеют право голоса.

Участвовать в собрании без права голоса и, соответственно, выступать по всем вопросам повестки дня (но не голосовать) могут:

- представитель работников должника;

- представитель учредителей (участников) должника;

- представитель собственника имущества должника- унитарного предприятия.

Организация и проведение собрания осуществляется арбитражным управляющим. Существуют исключения для ситуаций, когда управляющий не исполняет свои обязанности по созыву собрания по требованию определенных лиц в соответствии.

Закон устанавливает перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов. Эти вопросы не могут быть переданы для решения другим органам либо субъектам; если такая передача все же произошла, все принятые решения и осуществленные на их основе действия будут являться недействительными.

Исключительной компетенцией собрания является решение следующих вопросов:

- обращение в суд с ходатайством о введении финансового оздоровления и об изменении сроков проведения данной процедуры;

- утверждение плана внешнего управления либо вносимых в него изменений;

- утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности. При этом внесение изменений в график погашения задолженности к исключительной компетенции собрания не относится;

- утверждение требований к кандидатурам арбитражных управляющих административного, внешнего, конкурсного;

- выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд арбитражных управляющих - административного, внешнего, конкурсного;

- выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемых организаций;

- принятие решения о заключении мирового соглашения;

- обращение в суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- принятие решений, связанных с комитетом кредиторов: об образовании комитета, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета, о досрочном прекращении полномочий комитета;

- отнесение к компетенции комитета кредиторов принятия решений, относительно которых Закон определенно не высказывается, устанавливая, что они принимаются собранием или комитетом; передать в компетенцию комитета нельзя те решения, которые отнесены к исключительной компетенции собрания;

- избрание представителя собрания кредиторов. В соответствии со ст.35 Закона представитель собрания участвует в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Количество голосов, которыми обладает на собрании его участник (конкурсный кредитор либо уполномоченный орган). Закон определяет следующим образом -пропорционально размеру требования к общей сумме требований по обязательствам и обязательным платежам, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания. Таким образом, кредиторы с большим количеством требований имеют большее влияние на принимаемые собранием решения, и, в принципе, это нормально, но интересы мелких кредиторов в определенной степени нуждаются в защите. Особенно ярко эта проблема проявляется в делах, где у одного кредитора 60-70% и более голосов, а остальные голоса принадлежат достаточно большому количеству кредиторов. Таким образом крупный кредитор имеет возможность проводить политику, в которой могут быть не заинтересованы ни остальные кредиторы, ни должник.

При определении количества голосов, которым обладает участник собрания, следует учитывать, что для целей определения количества голосов не учитываются:

- суммы финансовых санкций (включая неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, санкции за неисполнение обязанностей);

- убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательств.

Законом устанавливаются требования к кворуму собрания. Собрание правомочно, т.е. его решения имеют юридическую силу, если на нем присутствовали включенные в реестр конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, в общей сложности обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр.

Если кворума нет, собрание не должно проводиться. В таком случае созывается повторное собрание для решения того же вопроса. При этом Закон не говорит о порядке действий в ситуации, когда на повторное собрание вынесен, например, измененный, по сравнению с обсуждавшимся первым собранием текст плана внешнего управления.

Следует отметить, что требования кворума предъявляются и к повторному собранию - на нем должны присутствовать кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более чем 30% голосов от общего количества голосов субъектов, включенных в реестр.

Естественно, возникает вопрос: что делать, если и 30% голосов на собрании не наберется. Закон не дает на этот вопрос ответа, из чего следует, что в описанной ситуации проведение собрания будет невозможно.

Законом установлена обязанность извещать кредиторов о проведении собрания. При отсутствии доказательств уведомления кредитора о проведении собрания результаты собрания могут быть оспорены.

Законом установлено право реестродержателя ведущего реестр требований кредиторов, по решению собрания либо арбитражного управляющего, осуществлять при проведении собрания следующие функции:

- проверку полномочий лиц, участвующих в собрании, т.е. проверку соответствия всем требованиям доверенностей либо иных документов, подтверждающих полномочия, а также проверка наличия требования субъекта в реестре;

- регистрацию участников собрания;

- подсчет голосов, как для определения кворума, так и результатов голосования;

- составление протокола по итогам голосования по определенным вопросам.

Протокол собрания должен быть составлен в двух либо в трех экземплярах. Три экземпляра требуются, если собрание было проведено не арбитражным управляющим, а иным лицом.

Протокол в течение 5 дней с даты проведения собрания должен быть направлен в арбитражный суд и арбитражному управляющему, если собрание проводил не он; третий экземпляр остается у субъекта, проводившего собрание. Если протоколов было два, то один из них направляется в суд, а другой остается у арбитражного управляющего.

К протоколу должны быть приложены копии следующих документов:

- реестра требований кредиторов;

- бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов, которые были представлены участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

- доказательств надлежащего уведомления участников о проведении собрания;

- иных документов, которые считает нужным представить управляющий, либо относительно предоставления которых в суд приняло решение собрание.

Оригиналы названных документов хранятся у управляющего либо у реестродержателя до завершения арбитражного процесса по делу о банкротстве. Арбитражный суд в любой момент может потребовать от управляющего предоставления этих документов.

Помимо оригиналов управляющий должен хранить и копии всех указанных документов, так как он обязан обеспечить доступ к этим копиям лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также некоторым из лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве: представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

В соответствии со ст. 13 Закона, о проведении собрания должны быть уведомлены участники - как имеющие, так и не имеющие права голоса. Сообщение о проведении собрания должно содержать следующие сведения:

- наименование, место нахождения, адрес должника;

- дату, время, место проведения собрания;

- порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием (например, с планом внешнего управления);

- порядок регистрации участников.

Предусмотрено три способа уведомления о проведении собрания:

1. Направление сообщения по почте - это необходимо сделать не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания таким образом, чтобы имелись доказательства этого направления. При этом, риск опоздания сообщения, в том числе по вине организации связи, несет кредитор.

2. Направление сообщения иным способом - это необходимо сделать не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания; при этом также необходимы доказательства того, что сообщение было направлено.

3. Опубликование сообщения в средствах массовой информации. Опубликование осуществляется в порядке, установленном ст.28 Закона. При этом, в соответствии с п.б.ст.231 Закона до указания Правительством РФ специального официального печатного издания вся информация опубликовывается в "Российской газете".

Сообщение о собрании подлежит обязательному опубликованию в случаях, если:

- имеется более 500 участников, обладающих правом голоса;

- конкурсный кредитор (или иное лицо- участник собрания) не может быть уведомлен обычным порядком, так как невозможно выявить сведения, необходимые для личного уведомления по месту проживания (постоянного или преимущественного) либо при наличии иных обстоятельств, делающих уведомление невозможным.

Порядок созыва собрания кредиторов определен статьей 14 Закона. Инициировать проведение собрания следующие лица:

- арбитражный управляющий;

- комитет кредиторов;

- конкурсные кредиторы и уполномоченные органы с общей суммой требований не менее чем 10% реестровых требований;

- конкурсные кредиторы и уполномоченные органы в количестве более одной трети от общего их числа.

Названные субъекты формулируют свои требования в части указания вопросов, подлежащих рассмотрению на собрании, т.е. внесению в повестку дня. Если собрание созывается не по инициативе управляющего, то он, получив названное требование, обязан включить перечисленные в нем вопросы в повестку дня собрания в неизменном виде. Арбитражному управляющему запрещено даже вносить изменения в формулировки вопросов.

Получив требование о созыве собрания, управляющий в течение не более трех недель после этого обязан провести собрание. Здесь речь идет именно о проведении, а не о принятии решения, направлении уведомлений и т.п.

Кроме того, в случае не созыва арбитражным управляющим собрания по требованию, Законом предусмотрена возможность проведения собрания не управляющим, а лицами, требующими созыва собрания. Проводить собрание в такой ситуации будет иметь право любое лицо по согласованию с остальными лицами, потребовавшими созыва собрания.

Проводиться собрание должно по месту нахождения должника либо органов управления должника, либо в ином месте, которое определяется собранием кредиторов. Если невозможно провести собрание по месту нахождения должника либо его органов управления, то место определять будет управляющий. Закон содержит также норму о том , что дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам либо их представителям, а также иным лицам, имеющим право участвовать в собраниях, при этом не конкретизируя, какие именно препятствия имеются в виду.

Порядок принятия решений собранием кредиторов регулируется ст. 15 Закона.

Установлено два способа голосования в зависимости от того, какое решение принимается.

Первый - общий порядок голосования, при котором решение считается принятым, если за него было отдано большинство голосов от числа голосов участников собрания (кредиторов и уполномоченных органов), которые присутствуют на собрании. Таким порядком принимаются все решения, за исключением наиболее важных.

Второй - квалифицированный порядок голосования, при котором решение считается принятым, если за него было отдано большинство голосов от общего числа голосов кредиторов и уполномоченных органов. Такие решения принимаются по следующим вопросам:

- образование комитета кредиторов; определение количества его участников и вопросов, относящихся к его компетенции; избрание членов комитета; досрочное прекращение полномочий комитета и избрание его нового состава;

- обращение в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления либо об изменении срока его проведения;

- утверждение графика погашения задолженности.

- о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд (необходимо отметить, что, несмотря на то, что п.2. ст. 15 Закона содержит исчерпывающий перечень решений, голосуемых квалифицированным порядком, п.2.ст.146 Закона устанавливает такой порядок также и для принятия решений об обращении в суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства в связи с переходом к внешнему управлению);

- утверждение плана внешнего управления. При этом ввиду того, что план внешнего управления может быть изменен только в порядке, установленном для его рассмотрения, голосование по вопросу о внесении в план внешнего управления изменений осуществляется квалифицированным порядком;

- обращение с ходатайством в арбитражный суд о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- выбор саморегулируемой организации управляющих, из числа членов которой арбитражным судом должна быть утверждена кандидатура управляющего;

- обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего;

- включение в повестку дня собрания дополнительных вопросов и возможных решений, принимаемых по этим вопросам;

- заключение мирового соглашения в соответствии с положениями.

Законом закреплены общие основания и порядок признания решений собраний недействительными. Недействительными решения собраний признает арбитражный суд. Основания признания решений собраний недействительными следующие.

1. Нарушение решением собрания прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также в арбитражном процессе по делу о банкротстве, указанных в ст.34,35 Закона, либо третьих лиц.

2. Принятие решения с нарушением пределов компетенции собрания. Обратим внимание, что такого специального основания недействительности решения, как не уведомление кредитора. Закон не предусматривает. Таким образом, не уведомленный кредитор должен доказать, что решение нарушает его права и законные интересы, а это едва ли можно будет сделать, если он обладает количеством голосов, не влияющих на исход голосования.

Суд, получивший решение собрания, не имеет права признать его недействительным по собственной инициативе, а может только отказать в утверждении, если это находится в компетенции суда - для этого необходимо заявление определенных лиц. Заявить о признании решения собрания недействительным могут лица, участвующие в деле о банкротстве, в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьи лица. По общему правилу это заявление может быть подано в течение 20 дней с даты принятия такого решения; если заявление подает не уведомленное о собрании лицо, 20-дневный срок исчисляется с момента, когда лицо узнало либо должно было узнать о решениях собрания.

Названный 20-дневный срок по сути своей является пресекательным, т.е. сроком существования права, поэтому продлению и восстановлению не подлежит.

По результатам рассмотрения арбитражным судом заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов суд выносит определение, которое может быть обжаловано в соответствии с п.3 ст.61 Закона в апелляционной инстанции в течение 14 дней со дня принятия, что исключает обжалование решения не уведомленными лицами, узнавшими о решении более чем через 14 дней после его принятия. При этом судебное рассмотрение не препятствует совершению необходимых процессуальных действий по делу о банкротстве и не является основанием для их приостановления.