Анализ деятельности Управления социальной защиты населения

На 1 января 2014 года в Таштыпском районе насчитывается 17 888 человек по данным сельсоветов, 15 898 человек по данным статистики, в том числе 3 986 пенсионеров.

В базе данных Управления социальной поддержки населения Таштыпского района на 01.01.2015 года насчитывается 14 222 человека, что составляет 82% всего населения района. Из них 2 228 региональных льготников, 1 203 федеральных льготников, 2 598 членов многодетных семей, 1 973 получателей детских пособий на 2 692 ребенка [33].

В 2014 году объем средств выделенных УСПН Таштыпского района составляет 83173,8 (75991,4 тыс. руб.-2013г.) тысячи рублей. Исполнение бюджетных ассигнований, составило 94,4% (88109,1 тыс. руб.). В 2014 году все денежные средства являются бюджетными. В 2013 году бюджетные средства составляли 76,2 % от объема финансирования, внебюджетные – 23,8%.

Направлено денежных средств на социальную поддержку населения 71342,1 ( в 2013-67280,6) тысячи рублей (62306,5 тысячи рублей-2011 год), что составляет 86 % от всего объема выделенных денежных средств УСПН Таштыпского района. Объем выделенных средств федерального бюджета составляет 34%, соответственно республиканский бюджет – 66 %. Доходы от платных социальных услуг населению по обслуживании на дому составили 410,1 (330,4-2013г, 327,5-2012г.) тысяч рублей. Данные средства направлены в доход бюджета Республики Хакасия.

Кредиторская задолженность на конец 2014 года составила 3857,5 (4323,7 -2013г.) тысячи рублей, из них: по ветеранам труда – 63% (2420,0 тыс.руб.), по труженикам тыла – 7% (27,8 тыс.руб.), по реабилитированным лицам – 2,5% (97,5 тыс.руб.), по многодетным семьям – 2,5% (94,6 тыс.руб.), субсидии – 8,5% (326,7 тыс.руб.), дополнительные меры инвалидов (131-ЗРХ) – 0,9 тыс.руб., оздоровление бюджетников – 24,9 тыс.руб., содержание аппарата – 19% (748,1 тыс.руб.), ремонт коридора – 3% (117,0 тыс.руб.).

Расходы на социальную поддержку в 2014 году из всех источников финансирования увеличились на 16,5%. Федеральный бюджет в 4 раза, республиканский на 16%. В связи с изменением законодательства РФ отсутствует финансирование ФСС.

Возросли расходы на содержание управления на 13%, за счет повышения заработной платы социальным работникам на 25% и проведения ремонтных работ в коридоре. На 24% возросли доходы от полученных социальных услуг на дому[33].

Таблица 2.1

Объем финансирования управления в сравнении по годам

В целях социальной поддержки льготных категорий населения и малообеспеченных граждан производится в виде социальных выплат и предоставляются меры социальной поддержки в натуральной форме. Получателем социальных выплат и предоставляемых мер социальной поддержки является каждый третий житель района [33].

Таблица 2.2

Объем средств на оказание мер социальной поддержки и социальные выплаты

Мерами социальной поддержки воспользовались 99% федеральных и региональных льготников (ветераны труда, реабилитированные лица, педагогические работники) и 99,9 % многодетных семей.

Таблица 2.3

Количество льготников получивших меры социальной поддержки

На меры социальной поддержки в 2014 году направлено 32782,9 тысячи рублей, что составляет 46% от средств на социальную поддержку. Финансирование в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 9,5%.

Таблица 2.4

Меры социальной поддержки, оказанные в 2014 году

Лекарственным обеспечением за счет средств регионального бюджета имеют право воспользоваться дети из многодетных семей, труженики тыла и реабилитированные граждане. В 2014 году таким правом воспользовались 388 человек. Оплачено 3128 рецепта, в 2 раза ниже уровня 2013 года. Средняя стоимость рецепта составляет 272,1 руб., на 21% выше, чем в 2013 году (224,78 руб.).

Количество рецептов, выданных детям из многодетных семей, уменьшилось в 2 раза по сравнению с 2013 годом. Средняя стоимость рецепта возросла на 7% и составила 248,5 руб., что ниже средней по РХ на 6%. В РХ -235 руб.

Количество рецептов, выданных труженикам тыла, также снизилось в 2 раза. Средняя стоимость рецепта возросла в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом и составила 305,2 руб., выше средней на 66%. В РХ -184,16 руб.

Количество рецептов реабилитированных граждан снизилось на 17%. Средняя стоимость рецепта возросла в 1,5 раза и составила 360,42 руб., выше средней на 67%. В РХ – 216,05 руб.

Очередность на предоставление региональным льготникам бесплатного зубопротезирования растет с каждым годом. На начало 2015 года состоит в очереди на зубопротезирование 245 человек, в том числе 6 реабилитированных граждан, 5 тружеников тыла и 234 ветерана труда.

В 2014 году льготу на зубопротезирование получили 4 человека на сумму 66,1 тыс.руб., оплачена кредиторская задолженность 2013 года в сумме 400,2 тыс.руб. (в 2013 году 44 человека на сумму 302,4 тыс.рублей). Средняя стоимость одной услуги на зубопротезирование составляет 16525 рублей, больше чем в 2013 году на 3,5% (15968 рублей).

Начислена и выплачена компенсация 25 почетным донорам на сумму 293,2 тыс.рублей. Выдано 68 удостоверений о праве на льготы, 143 талона на бесплатный и льготный проезд.

Приняты и оформлены документы граждан:

- на присвоение звания «Ветеран труда» - 25;

- приравненного к ветеранам труда – 24;

- лиц, вышедших на пенсию по 15-ЗРХ – 13.

Фактические расходы на льготы по Закону «О ветеранах» в 2014 году составили 12090,4 тыс. руб., кассовые расходы 10260,3 тыс.руб., что составило 85 % от фактических расходов. По сравнению с 2013 годом (8986,8 тыс. руб.) увеличение составило на 14%, в 2013 году на 9% меньше 2012 года. Меры социальной поддержки получили 1521 человек [33].

По закону РХ «О мерах по социальной поддержке реабилитированных» фактические расходы в 2014 году составили 722,6 тыс. руб., что на 17% выше уровня 2013 года. В 2013 году фактические расходы составили 618,4 тыс. руб., что на 29% ниже уровня 2012 года. Меры социальной поддержки получили 95 человек, с членами семьи 229 человек.

Многодетным семьям в 2014 году предоставлено мер социальной поддержки на сумму 4673,4 тыс. руб. (6% от РХ), увеличение по сравнению с 2013 годом (4483,2 тыс. руб.) на 4%. Обратились за мерами социальной поддержки 502 (7% от РХ) многодетные семьи, насчитывающие 1731 ребенка (7,5% от РХ). Топливо получила 491 семья. Помощь для подготовки к учебному году получили 758 детей и 5 детей получили помощь по 10 тыс.руб.

Фактические расходы по субвенциям бюджета РФ на предоставление льгот в 2014 году составили 5095,1 тыс. руб., что на 2% выше уровня 2013 года (5005,6 тыс.руб.).

В рамках подпрограммы «Социальная поддержка старшего поколения» государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)» оказана материальная помощь 5 труженикам тыла на сумму 130 тыс.руб. В 2013 году по целевой программе «Старшее поколение» произведен ремонт жилья 1 участнику ВОВ, 3 одиноко проживающим пенсионерам на сумму 200,0 тыс.руб.

В 2008 году в УСПН создана комиссия по опеке и попечительству совершеннолетних граждан. Переданы 35 личных дел на 36 недееспособных совершеннолетних граждан. В настоящее время находится под опекой 85 недееспособных граждан. За 7 лет увеличение данной категории составило 2,4 раза.

Нестационарное социальное обслуживание осуществляется отделением социального обслуживания на дому. Социальные услуги на дому получают 123 человека, в том числе: 28 бесплатно, 95 платно, на патронаже 18 семей. Социальными работниками в течение года обслужено 148 граждан пожилого возраста, что составляет 8% от республиканских показателей.

Клиентам социальной службы в домашних условиях предоставляются 100% гарантированных государством социальных услуг из 27 наименований и 90 % дополнительных платных социальных услуг из 81 наименования.

В 2014 году предоставлено 71210 социальных услуг (в 2013 г. - 61334 социальных услуг), в том числе: 32893 бесплатно,19244 услуг платно, 19073 дополнительных услуг и 10515 социально-медицинских услуг.

Таблица 2.5

Предоставлено услуг социального обслуживания на дому

За последние три года изменилось соотношение гарантированных и дополнительных услуг. Возросло число дополнительных услуг на 1% в 2013 году, на 2% в 2014 году. При меньшем числе социальных работников в 2014 году 18,5 ставок число услуг предоставлено по уровню 2012 года -25 ставок.

Средняя нагрузка на одну ставку социального работника в 2014 году составила 11,4 гарантированных услуг в день, 4,1 дополнительных услуг.

Таблица 2.6

Предоставлено гарантированных и дополнительных услуг

Управлением производится выплата 5 различных видов пособий гражданам, имеющим детей. Пособия получают 2103 получателя 95 % от числа семей с детьми (10% от получателей в РХ) на 3190 детей, 76 % от числа детей. В течение 2014 года произведены выплаты на сумму 27504,6 тысяч рублей (на 9% больше уровня 2010 года), в том числе:

- ежемесячного пособия на 2851 детей (8,5% от РХ) на сумму 8514,1 тысяч рублей, на 4% больше 2010 года;

- единовременного пособия по рождению ребенка на 113 детей на сумму 2001,7 тысячи рублей, на 9% больше 2010года;

- пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на 370 детей на сумму 16691,6 тысяч рублей, больше на 18% 2010 года;

- единовременного пособия 3 беременным женам военнослужащего на сумму 82,2 тысяч рублей, больше в 3 раза уровня 2010 года;

- ежемесячного пособия на 7 детей военнослужащих по призыву на сумму 528,9 тысяч рублей, меньше на 39% 2010 года.

Таблица 2.7

Информация об услугах, предоставленных гражданам, имеющих детей

Одним из основных направлений социальной поддержки является организация отдыха и оздоровления детей. В 2014 году охвачено отдыхом и оздоровлением 2859 (2409-2013) детей, рост -18% (3 показатель среди районов после Усть-Абакана и Аскиза, в РХ-6 показатель, 5% от РХ). В летний период отдохнуло 1761 ребенок. В течение года отдохнули:

- в загородных лагерях – 305 детей, из них 255 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- в ЛДП – 1855 детей, из них 1684 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- на санкурлечении – 91 ребенок, из них 6 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (10 показатель по РХ, 3% от РХ-3066);

- форпосты и спортплощадки – 466 человек;

- лечебно-профилактические учреждения – 60 человек,

- реабилитационные центры Минтруда РХ – 101 ребенок (9 показатель по РХ, 4,6%).

Общее финансирование из различных источников составило 10560,0 тысяч рублей.

В 2014 году было принято 423 заявления на ежегодную денежную выплату в размере 2000 рублей на подготовку детей из многодетных семей к началу учебного года. В результате 830 детей получили 1 млн. 660 т.р.

На единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей ребенку из многодетной семьи, поступившему в высшее учебное заведение принято 5 заявлений, выплачено 100000 руб.

Другим направлением работы с многодетными семьями является продление и замена удостоверений. Так продлено 297 удостоверений многодетной матери и 172 заменено. Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет имеют право на приобретение лекарств бесплатно, для этого 339 родителям выданы справки для их получения. Выдано 115 талонов на проезд детям и родителям.

На 01.01.2015г. на учете управления состоит 439 многодетных семей, в них 1486 детей. Запредоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2014 году обратилось 506 семей.

К 1 апреля был подготовлен ежегодный доклад «О положении детей в Таштыпском районе в 2013 году» и социальный паспорт Таштыпского района.

Совместная работа специалистов УСПН и председателя районного Совета ветеранов по разработке гранта по строительству детской площадки в с. Чиланы закончилась положительно – Министерство труда и соцразвития РХ выделило 350 тыс. руб. К Дню села строительство завершено.

В рамках Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» формируются личные дела на выявленных безнадзорных и семьи, находящиеся в социально опасном положении, состоящие на учете в КДН, ГДН и выявленные управлением в ходе рейдовых мероприятий и текущей работы. Ведется компьютерная база данных.

В 2014 году специалистом по профилактике было проведено 110 рейдовых мероприятий по территории Таштыпского района по неблагополучным семьям (18,5% от районных-592), состоящим на учете органов системы профилактики, в ходе которых было посещено 361 семья, проводились профилактические беседы с родителями и подростками, таких бесед проведено 369. Рост числа рейдов составил 25%.

На конец 2014 года на учете управления состояло 35 семей, в них 91 несовершеннолетний ребенок из них: 17 многодетных, 6 неполных, 1 семья имеет в составе ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

В 2014 году количество семей, состоящих на профилактическом учете, уменьшилось на 21 семью.

Так, например, большое снижение семей состоящих на учете произошло в территориях: Таштыпского сельсовета (5), в связи с исправлением, Нижнесирский сельсовет (5), 1 семья в связи с лишением (ограничением ) родительских прав, 4 в связи с исправлением, Матурский сельсовет (3), 2 семьи в связи с переездом, 1 семья в связи с исправлением, Имекский сельсовет (2), в связи с исправлением, Большесейский сельсовет (1), в связи с лишением (ограничением) родительских прав, Бутрахтинский сельсовет (2), 1 семья в связи с исправлением, 1 семья в связи с совершеннолетием ребенка, Арбатский сельсовет (1), в связи с исправлением, Анчулский сельсовет (2) 1 в связи с исправлением, 1 в связи с лишением (ограничением) родительских прав.

Министерством труда и социального развития РХ предоставлено 40 путевок для оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в ГУ РХ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» (п. Майна), освоено 40.

По ходатайству управления и по заявлению родителей в ГУ РХ «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с. Кизлас помещено 5 детей.

Организация помещения в кризисный центр для женщин и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе гостиницы «Прима» в п.Майна гр. Сагатаевой И.В. и Сагатаевой Г.В. с двумя несовершеннолетними детьми сроком на 6 месяцев (до мая 2015г.).

Приняла участие в тренинге ГБУЗ РХ «Центр анти СПИД» «Технология работы с несовершеннолетними и их родителями по формированию мотивации к обращению за наркологической и психиатрической помощью».

В течении всего года велась работа по оказанию материальной помощи семьям оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Организован сбор одежды и обуви для нуждающихся семей, за 2014г. 23 семьи получили материальную помощь в денежном выражении, 160 семей – в натуральном выражении (одежда б/у). В рамках ежегодной благотворительной акции «Дорога в школу» 109 детей из неблагополучных и малообеспеченных семей получили индивидуальные наборы канцелярских принадлежностей, в 8 школ района направлены канцелярские принадлежности. Работа по оказанию материальной помощи продолжается.

При подготовке к новому году совместно с Советом Депутатов Таштыпского района, Таштыпским районным обществом инвалидов, районным женсоветом, координационным советом молодежи Таштыпского района, Таштыпским отделением партии «Единая Россия», ООО «Таштыпский хлебокомбинат», ОМВД России по Таштыпскому району, членами КДН и ЗП Таштыпского района, работниками администрации Таштыпского района была организована ежегодная благотворительная акция «Подари немного счастья», в ходе которой было сформировано 199 подарков для многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации состоящих на учете органов системы профилактики.

По итогам летней оздоровительной кампании организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 123 несовершеннолетних, в том числе:

- в июне при 9 образовательных учреждениях действовали летние лагеря дневного пребывания, которые в первую очередь, охватывали детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «группы риска» и несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета. В данных лагерях прошли оздоровление 57 несовершеннолетних;

- ежегодно на территории района осуществляет свою деятельность ДОЛ «Серебряный ключ», в нем оздоровилось и отдохнуло 48 несовершеннолетних, состоящих на учете;

- в ЗСОЛ «Меридиан» – 6 человек;

- в ГУ РХ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» п. Майна – 15 детей.

- 22 несовершеннолетних охвачено трудовой деятельностью.

С целью занятости детей и подростков, не охваченных организованным отдыхом, на территории Таштыпского района была организована работа форпостов ОУ ДОД «Центра детского творчества», спортивных площадок при 10 образовательных учреждениях района (всего охвачено – 125 детей). Работа спортивных площадок была организована преимущественно в вечернее время. С целью осуществления контроля работы спортивных площадок, руководителями органов и учреждений системы профилактики, специалистом МКУ Таштыпского района, членами КДН и ЗП, на протяжении всего летнего периода, проводились проверки. В соответствии с графиком проверок работы спортивных площадок, утвержденным постановлением Главы Таштыпского района, специалистами УСПН в летний период проводились проверки спортивных площадок при Н-Сирской СОШ.

Проблем в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости данной категории детей не было.

В течение года приняли участие в 28 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 2 из которых прошли на территории Арбатского сельского совета.

Таким образом, анализ организации работы Управления социальной защиты Таштыпского района показывает следующие результаты [33].

Таблица 2.8

Информационно-разъяснительная работа и проведение мероприятий

При обращении в Управление гражданами чаще всего поднимались вопросы:

- по назначению детских пособий – 28% (43 %-2010г.) от общего числа обратившихся в Управление граждан;

- по мерам социальной поддержки -32% (25 %-2010г.);

- оздоровлению детей – 26% (19 %- 2010г.);

- по назначению субсидий и льгот квалифицированным работникам сельской местности 10% (9 %- 2010г.).

С целью исключения повторных обращений граждан Управлением своевременно рассматриваются все обращения граждан, проводится информационно-разъяснительная работа действующего законодательства по предоставлению мер социальной поддержки населению через СМИ, на сходах и встречах. За 2011 год руководителем и специалистами управления напечатано в районной газете «Земля Таштыпская» 22 статьи (2010 год -24, 2009г. - 19), 9 информаций (2010-23, 2009г. - 17), принято участие в 22-х встречах (2010-25, 2009г. - 20) на территориях всех муниципальных образований сельсоветов района. В 2010 году больше 2011 года дано разъяснений законодательства в связи с изменениями в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Разработаны и ежедневно распространяются памятки по направлениям (400шт.):

- опека и попечительства над совершеннолетними гражданами – 38 шт.;

- меры социальной поддержки многодетным семьям – 26 шт.;

- меры социальной поддержки специалистам сельской местности- 50 штук;

- меры социальной поддержки льготным категориям граждан – 50шт.;

- виды государственных пособий семьям, имеющим детей -157 шт.;

- социальное обслуживание на дому – 29 шт.;

- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 50 шт.;

Руководитель управления ведет прием граждан ежедневно, а также при выезде на территории сельсоветов (на сходах, встречах). В отсутствие начальника прием ведет его заместитель. Всего руководством за год зарегистрирован прием 180 (2010г.- 169) посетителей (в 2009г. - 129).

В 2014 году принято участие в проведении мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню пожилого человека, Дню матери, Дню инвалида. Организовано 7 выездов представителей района для участия в спортивных мероприятиях, форумах, фестивале творчества лиц с ограниченными возможностями. В ноябре проведено семинар-совещание по положению инвалидов в МО Таштыпский район, на котором присутствовали представители ФСС, МСЭ, руководители отделов администрации района, Совет ветеранов района и республиканский, инвалиды и родители детей-инвалидов. Совместно с администрацией района проведен мониторинг доступности социальных учреждений для маломобильных групп населения. Приняли участие в разработке и принятии муниципальной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Таштыпском районе (2012-2014 годы)», внесении изменений в программу «Старшее поколение в муниципальном образовании Таштыпский район на 2011-2013 годы».

В течение года в управлении проведено 13 проверок различными органами (7 в 2010 году), из них:

- ФСС 9 проверок;

- Минтруд 1 проверка;

- Росздравнадзор РХ 1 проверка;

- УПФ 1 проверка;

- Минфин РХ 1 проверка.

Семь проверок без замечаний. Выявленные замечания по пяти проверкам устранены по мере возможности. По итогам двух проверок вынесено административное наказание троим специалистам. Управление социальной защиты населения Таштыпского района Республики Хакасия планомерно проводит информационно-разъяснительную работу действующего законодательства. Большое количество мероприятий проведено по данному направлению: сходы, встречи, выступления в СМИ, распространение памяток [16].