МОДУЛЬ 2. Тема лекции № 8 Казахстан в годы «перестройки»

Тема лекции № 8 Казахстан в годы «перестройки»

Цель лекции– историческая характеристика социально-экономического развития и общественно-политической жизни Казахстана в период «перестройки»

Ключевые слова – «перестройка», «ускорение», «гласность», «демократизация», «национализм»

План лекции

1) Социально – экономическое развитие (1985-1991 гг.)

2) Общественно- политическая жизнь Казахстана в период «перестройки»

3) Декабрьские события 1986 года в Казахстане

Тезисы лекции

1) Социально – экономическое развитие (1985-1991 гг.)

К середине 80-х годов 20 века Казахстан как составная часть СССР оказался в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. В марте 1985 года, после смерти К.Черненко, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран член Политбюро М.С.Горбачев. В апреле 1985 года под его руководством состоялся очередной пленум ЦК КПСС, с которого начинает отсчет период крупнейших политических, экономических, идеологических и социальных потрясений в самой большой стране мира. Этот период продлился около 7 лет и вошел в историю как «перестройка»

На апрельском 1985 года Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на «ускорение социально – экономического развития» СССР на базе опережающего развития машиностроения. В 1986 году в экономической жизни появилось новшество – государственная приемка (госприемка). Предполагалось, что прием готовой продукции предприятий будет осуществлять независимая от предприятий государственная комиссия. Результаты были весьма плачевны (в конце 1987 г. не прошло госприемку 15 –18 % промышленной продукции).

В социальной сфере был дан старт нескольким кампаниям: тотальной компьютеризации школ, борьбе с пьянством и алкоголизмом и нетрудовыми доходами. Особенной широкий резонанс вызвало вышедшее в 1985 году Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Следствием его воплощения в жизнь стало резкое повышение цен на водку и сокращение времени продажи спиртных напитков в магазинах. Результаты не замедлили сказаться, в магазинах появились огромные очереди за спиртным, народ перешел на самогон. Преступность на почве пьянства ушла с улиц и пришла в семью.

В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший начало существенным изменениям в экономической, политической жизни СССР, которые можно с полным правом назвать реформами. Развитие экономических реформ определяли две тенденции: расширение самостоятельности государственных предприятий и сферы действия частного сектора экономики. В 1986 году был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности в 30 видах производства товаров и услуг, преимущественно в сфере кустарно – ремесленных промыслов и бытового обслуживания. В СССР появились, впервые за многие десятилетия, официально разрешенные “частники”. В 1987 году был принят Закон о государственном предприятии, согласно которому госпредприятия переводились на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, могли самостоятельно заключать договоры на поставки с партнерами, некоторым крупным предприятиям был разрешен выход на внешний рынок. В 1988 году был принят закон “О кооперации в СССР”. Наконец, в 1989 году была разрешена аренда земли сроком на 50 лет.

Все эти уступки “капитализму” осуществлялись по принципу – шаг вперед, два шага назад. Частники и кооператоры были обложены высоким налогом (65%). К 1991 году в кооперативном секторе было занято не более 5 % трудоспособного населения, на селе в руках арендаторов находилось 2 % земли и 3 % скота.

Социальную напряженность усиливали систематические дефициты отдельных товаров: лето 1989 год – сахара, моющих средств, осень 1989 года – чайный кризис, лето 1990 года – табачный кризис.

Весной 1990 года правительство Н.Рыжкова предоставило на суд общественности программу перехода к рынку, которая предусматривала повышение цен на ряд товаров. Народ отреагировал на нее тем, что смел все, что еще оставалось на полках магазинов. В противовес программе Совета Министров СССР, летом 1990 года был обнародован план “500 дней”, разработанный под руководством известных ученых-экономистов Г.Явлинского – С.Шаталина. План предусматривал за этот период создать условия для перехода к рыночной экономике.

Осенью 1990 года М.Горбачев предложил Верховнему Совету свою, компромиссную, программу перехода к рынку, которая также не работала. Кризис нарастал. Авторитет М.Горбачева в стране стал стремительно падать.

Была принята и широко разрекламирована государственная программа по строительству жилья “Жилье 91”, которая предусматривала ликвидацию жилищной проблемы в Казахстане к 1991 году. Однако и она потерпела полный провал.

2) Общественно- политическая жизнь Казахстана в период «перестройки»

Как уже было отмечено, к середине 80-х годов ХХ века Казахстан как составная часть СССР оказался в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. В марте 1985 года, после смерти К.Черненко, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран член Политбюро М.С.Горбачев. В апреле 1985 года под его руководством состоялся очередной пленум ЦК КПСС, с которого начинает отсчет период крупнейших политических, экономических, идеологических и социальных потрясений в самой большой стране мира. Этот период продлился 7 лет и вошел в историю как «Перестройка»

В политической области состоявшийся в 1986 году XXVII съезд КПСС ограничился призывами совершенствовать социалистическую демократию. Провал всех начинаний обнаружился уже в начале 1987 года. В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший начало существенным изменениям в экономической, политической жизни СССР, которые можно с полным правом назвать реформами.

В политической жизни М.Горбачев ввел в лексикон новое понятие – гласность, под которой власть понимала “здоровую” критику существующих недостатков, большую информированность населения и некоторое ослабление цензуры. Главным разрешенным объектом критики стал “сталинизм”, главным идеалом – “возвращение к ленинским нормам партийной и государственной жизни”. В рамках этой кампании были реабилитированы партийные деятели Н.Бухарин, А.Рыков, Г.Зиновьев, Л.Каменев.

Начали публиковаться запрещенные ранее произведения Гроссмана, Платонова, Рыбакова, Дудинцева, Приставкина, Гранина, Мендельштама, Галича, Бродского, Солженицина, В.Некрасова, Оруэлла, Кестлера. На телевидении появились программы “Двенадцатый этаж”, “Взгляд”, “Пятое колесо”, “До и после полуночи”.

В 1987 году начались и первые политические изменения, сначала робкие и половинчатые. Январский пленум ЦК КПСС санкционировал такие новшества в общественно – политической жизни страны, как альтернативные выборы руководителей предприятий и тайное голосование при выборах секретарей партийных комитетов.

Продолжение политических реформ было продекларировано на Х1Х Всесоюзной партийной конференции (летом 1988 г). На конференции М.Горбачев предложил распространить альтернативные выборы на партийный аппарат, совместить должность первого секретаря партийного комитета с постом председателя Совета народных депутатов. На конференции была одобрена, несмотря на сопротивление части партийного аппарата, идея о созданий новой, двухуровневой системы высшей представительной власти СССР и поста Президента СССР. Эта реформа привела к установлению новой системы представительной власти и исполнительной власти: Съезд народных депутатов СССР, Президент СССР, Верховный Совет СССР.

На третьем съезде народных депутатов СССР, состоявшемся в 1990 году, первым и последним Президентом СССР был избран М.Горбачев.

В 1988 – 1989 гг. – принятие целого пакета законов: о прессе, об общественных организациях, о государственной безопасности в стране и т.д. Был существенно либерализирован политический климат в стране, что, в свою очередь, резко активизировало политическую жизнь вообще и деятельность различного рода “неформальных”. С 1989 года понятия – рынок, политический плюрализм, правовое государство, гражданское общество, новое мышление во внешней политике прочно прописались в политическом лексиконе.

1988 – 1991 годы ознаменовались также коренными изменениями во внешней политике СССР. В результате трех встреч М.Горбачева с президентом США Р.Рейганом были достигнуты договоренности об уничтожении ракет средней и малой дальности, в 1988 году начался вывод советских войск из Афганистана.

В сентябре 1991 года была достигнута договоренность о прекращении поставок советского и американского оружия в Афганистан. В этом же году СССР выступил на стороне США в осуждении агрессии Ирака (своего давнего союзника) в отношении Кувейта, установил дипломатические отношения с Израилем и ЮАР.

В конце 1989 года в течение практически одного месяца потеряли власть (преимущественно мирным путем) коммунистические партии в странах Восточной Европы. Впечатляющим доказательством отказа СССР от прежней внешней политики стал отказ советского руководства силой подавить эти революции. Благодаря поддержке СССР стало возможным объединение Германии и разрушение Берлинской стены, ставшей символом тоталитарного социализма.

Период с декабря 1986 года по июнь 1989 года – время пребывания на посту первого секретаря ЦК КПК Г.Колбина, ознаменовался рядом мер откровенно популистского характера, предпринятых новым руководством Казахстана. Они были призваны сгладить тяжелое впечатление, оставшееся у общественности республики после декабрьских событий 1986 года. Была проведена крупная кадровая чистка партийного аппарата, начиная с ЦК (в 1987 году потеряли должности 28 % работников обкомов, более трети – горкомов и райкомов), прием в вузы стал осуществляться со строгим учетом процентного соотношения казахов и неказахов.

Вставшие в полный рост проблемы межнациональных отношений решались путем создания при Советах народных депутатов, начиная с Верховного и заканчивая сельскими, отделов по проблемам межнациональных отношений. Этот период наивных надежд и громких обещаний, типичных для этого этапа перестройки, завершился летом 1989 года, когда Пленум ЦК КПК избрал первым секретарем ЦК КПК Н.Назарбаева.

Одной из важных проблем общественно-политического развития Казахстана в этот период являлась проблема государственного языка. 22 сентября 1989 года Закон “О языках в Казахской ССР” был принят Верховным Советом. Согласно этому закону, государственным языком Казахской ССР объявлялся казахский язык, русский язык получил статус языка межнационального общения. Перевод делопроизводства на государственный язык должен был быть завершен к 1995 году. Закон обязывал органы государственной власти и управления определить перечень должностей в государственном секторе, для занятия которых необходимо владеть государственным языком и языком межнационального общения.

В апреле 1990 года Верховный Совет утвердил пост президента и избрал (безальтернативно и единогласно), первого секретаря ЦК компартии Казахстана Н.Назарбаева первым Президентом республики.

На 1 декабря 1991 года были назначены всенародные выборы президента. Депутатами Верховного Совета были предложены две кандидатуры: Н.Назарбаева и О.Сулейменова, последний снял свою кандидатуру. По стране десятки трудовых коллективов выдвинули кандидатом в Президенты Н.Назарбаева. Попытка председателя партии “Желтоксан” Х.Кожахметова собрать подписи в поддержку своей кандидатуры была решительно пресечена властями. В результате, 1 декабря 1991 года в республике был избран первый Президент Казахстана. Им стал Н.Назарбаев, за которого проголосовало 98,8% избирателей.

Процесс дезинтеграции привел к тому, что Казахская ССР в октябре 1990 года, последней в СССР, приняла Декларацию о государственном суверенитете.

Весь 1990-й и, особенно 1991 год, в числе главных проблем, стоявших перед СССР, являлось подписание нового Союзного договора. Работа по его подготовке привела к появлению нескольких проектов, которые были опубликованы в 1991 году. В марте 1991 года, по инициативе М.Горбачева, был проведен общесоюзный референдум по вопросу о том, быть или не быть СССР и каким ему быть. Большинство населения СССР проголосовало за сохранение СССР.

Политические процессы в СССР сопровождались обострением межнациональных противоречий, приведших к открытым конфликтам (погромы армянского населения в Сумгаите в 1989 году, в Баку в 1990 году, Нагорный Карабах, столкновения между узбеками и киргизами в Ошской области в 1990 году, вооруженный конфликт между Грузией и Южной Осетией в 1991 году). Разжиганию межнациональных конфликтов способствовали действия Союзного центра и армейского командования. В результате межнациональных конфликтов к 1991 году в СССР появилось около 1 млн. беженцев.

3) Декабрьские события 1986 года в Казахстане

Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16 декабря 1986 года состоялся Пленум ЦК КПК. На повестке дня стоял организационный вопрос – выборы первого секретаря ЦК КПК. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д.Кунаева, был единогласно избран Г.Колбин, работавший до того первым секретарем Ульяновского обкома КПСС.

Утром 17 декабря 1986 года в Алма – Ате начались демонстрация молодежи с протестом против принятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошла в историю как Декабрьские события 1986 года в Алма – Ате. К полудню 17 декабря на площади им.Л.Брежнева демонстрантов было около 5 тыс. С утра площадь была оцеплена силами МВД, после обеда к милиции добавили курсантов школы милиции и пожарно – технического училища. Перед собравшимися выступали призывами разойтись секретарь ЦК З.Камалиденов, председатель Президиума Верховного Совета С.Мукашев, председатель Совета министров Н.Назарбаев, 1-ый секретарь Алма-Атинского обкома КПК М.Мендыбаев, прокурор республики Г.Елемисов и др. Успеха эти речи не имели. Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона демонстрации, применены пожарные машины, саперные лопаты, дубинки, служебные собаки. Начались массовые беспорядки. Утром 18 декабря в Алма-Ату прибыли части специального назначения из других городов страны. Вечером началось “вытеснение” демонстрантов с площади. Демонстрация была разогнана.

По официальным данным, в ходе массовых беспорядков в Алма-Ате погибло 2 человека, сожжено 11, повреждено 24 транспортных средства, выведено из строя 39 автобусов, 33 такси, нанесен материальный ущерб 13 общежитиям, 5 учебным заведениям, 6 предприятиям торговли, 4 административным зданиям. Митинги и демонстрации протеста прошли также в Джезказгане, Павлодаре, Караганде, Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте и других городах.

После разгона демонстрации власти приступили к репрессиям. Около 900 человек были наказаны в административном порядке, более 300 человек отчислено из вузов, уволены с работы 319 участников событий, исключены из рядов КПСС – 52, из ВЛКСМ – 758. Общее количество задержанных составляло 8500 человек, 99 человек были осуждены к различным срокам лишения свободы. Один – Кайрат Рыскулбеков – по обвинению в убийстве С.Савицкого был приговорен к смертной казни, которую позже заменили на 20 лет лишения свободы.

19 декабря 1986 года газеты опубликовали краткое сообщение ТАСС от 18 декабря, с первой официальной оценкой произошедшего: “Вчера вечером и сегодня днем в Алма – Ате группа учащейся молодежи, подстрекаемая националистическими элементами, вышла на улицы, высказывая неодобрение решения состоявшегося на днях пленума ЦК компартии Казахстана. Сложившейся ситуацией воспользовались хулиганствующие, паразитические и другие антиобщественные лица, допустив противоправное действие в отношении представителей правопорядка, а также учинив поджоги продовольственного магазина, личных автомобилей, оскорбительные действия против граждан города…”.

25 декабря 1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС произошедшее было оценено как “факты проявления национализма”, а в июле 1987 года ЦК КПСС принял постановление “О работе Казахстанской республиканской партийной организации по интарнациональному и патриотическому воспитанию трудящихся”, в котором декабрьские события были названы “проявлением казахского национализма”.

В республике был установлен своеобразный заговор молчания о декабре 1986 года, активно шел поиск “националистов”. Первую попытку прервать завесу молчания предпринял М.Шаханов весной 1989 года, выступив с требованием объективного рассмотрения декабрьских событий на 1 Съезде народных депутатов СССР. Только через три года, в 1989 году, Верховный Совет Казахской ССР единогласно осудил постановление ЦК КПСС.

В июле 1989 года была создана Комиссия Президиума Верховного Совета Казахской ССР, по рассмотрению обстоятельств, связанных с декабрьскими событиями. Однако в ноябре 1989 года, Верховный совет, заслушав отчет сопредседателя комиссии М.Шаханова, постановил преобразовать ее в “рабочую группу по рассмотрению жалоб “декабристов”.

Под угрозой волнений и голодовки, которую были готовы объявить члены Комиссии, Указом Президиума Верховного Совета республики в январе 1990 года была создана “Комиссия Президиума Верховного совета КазССР по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в Алма-ате 17-18 декабря 1986 года”. Параллельно шел процесс пересмотра дел осужденных “декабристов” – 32 из них освободили за отсутствием состава преступления.

В мае 1990 года Политбюро ЦК КПСС приняло постановление, в котором было признано, что содержащаяся в постановлении ЦК КПСС 1987 года “оценка массовых нарушений общественного порядка в г.Алма-Ате в декабре 1986 года как проявления национализма является ошибочной…”. В сентябре 1990 года выводы Комиссии президиума Верховного Совета КазССР были опубликованы.

Истинные причины недовольства молодежи уходили своими корнями в низкий жизненный уровень, социальную несправедливость и издержки командно – административной системы. Непосредственным толчком к выступлению молодежи послужило оскорбительное по форме назначение Г.Колбина первым секретарем ЦК КПК, которое было воспринято как грубый диктат центра при решении вопросов, затрагивающие жизненные интересы населения республики. Особое возмущение вызвало явное противоречие между традиционно – командными действиями центра и провозглашаемыми демократическими принципами перестройки.

С протестом против решения пленума ЦК выступила вначале небольшая группа рабочей и учащейся молодежи г.Алма-Аты. Демонстрация была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов. Молодые люди, собравшиеся перед зданием ЦК Компартии республики, не нарушали законов и общественного порядка, они требовали лишь разъяснений по поводу решений пленума и выражали свое несогласие с этим решением.

Руководство республики в самом начале не пожелало вступить в равноправный диалог с молодежью и выслушать ее мнение. Расценив политический протест как угрозу устоям власти, оно отреагировало на него приведением в готовность Алма – Атинского гарнизона и оцеплением площади силами, во много раз превосходившими количество демонстрантов.

Решение о переброске из разных регионов страны в Алма-Ату специальных частей внутренних войск МВД, принятое министром внутренних дел СССР А.Власовым по настойчивым просьбам республиканского руководства, не вызывалось никакой необходимостью и было незаконным. Это решение было принято за спиной высшего органа власти и правительства республики узким кругом лиц.

Перерастание мирной и немногочисленной демонстрации протеста в массовые беспорядки было вызвано политическим бессилием руководителей республики, их неумением и нежеланием найти мирный выход из острой ситуации, их опорой на силу, а не на разум и добрую волю.

При подавлении беспорядков силы охраны порядка совершили неоднократные и вопиющие нарушения законности – избиение задержанных, вывоз их зимой полуодетыми за город, помещение без санкции прокурора в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания на несколько суток, нередко без пищи и медицинской помощи. При разгоне использовались дубинки, малые саперные лопатки, службные собаки. По оценке комиссии, телесные повреждения получили 1,7 тыс. человек.

Грубые нарушения законности были допущены также в процессе судебно- следственного разбирательства по возбужденным делам против участников событий. Следствие по ним велось в сжатые сроки, поверхностно и с явным обвинительным уклоном.

По результатам работы Комиссии, в сентябре 1990 года было принято постановление Президиума Верховного Совета Казахской ССР “О выводах и предложениях Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в городе Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года”. В нем отмечалось, что “выступление казахской молодежи в декабре 1986 года в Алма-Ате не было националистическим и в начальной стадии не носило противоправный характер. Непосредственной причиной протеста молодежи послужили откровенное пренебрежение мнением населения и партийных масс республики со стороны центра, направившего первым секретарем ЦК Компартии Казахстана по стереотипу до перестроечных времен малоизвестного в республике партийного работника, недооценка возросшего самосознания народа”.

16 декабря 1991 года был принят Закон “О государственной независимости Республики Казахстан”, ознаменовавший собой начало нового этапа новейшей истории нашего государства.

Вопросы для контроля

1. Дайте оценку социально-экономическим, общественно-политическим в Казахстане в период «перестройки»

2. Причины и повод декабрьских событий 1986 года в Казахстане

Литература

1. История Казахстана с древнейших времен до наших дней: Очерк -Алматы, 1993

2. Учебное пособие по истории Казахстана с древнейших времен до наших дней - Алматы, 1992

3. История Казахстана: Пособие для студентов (Автор-составитель Г.В.Кан) – Алматы, 1998

4. История Казахстана: Учебное пособие.- Акмола, 1993

5. Кузембайулы А., Абил Е. История Республики Казахстан: Учебное пособие - Алматы, 1998

6. История Казахстана. В 4-х томах - Т.1.-Алматы, 1996.

7. История Казахстана. – Т.2.-Алматы, 1997.

8. История Казахстана – Т.3.-Алматы, 2001.

См. также список основной и дополнительной литературы