I. Организационный подход (Г.Моска, Р.Михельс).

Тема 7. Политические элиты и лидеры

1. Понятие и основные теории политических элит.

Термин «элита» в переводе с латинского означает лучший, отборный, избирательный. Начиная с 17 века употребляется для обозначения товаров наивысшего качества, а затем и именование избранных людей, прежде всего знати. «Элита» стала использоваться в генетике, семеноводстве для обозначения лучших сортов. В общественных науках, в частности, политологии, термин «элита» получает распространение только в конце 19 - начале 20 века.

Политическая элита - это относительно организованное меньшинство, осуществляющее политическую власть над обществом в целом. Это лица, принимающие в рамках политической системы главные решения, отдающие приказы и контролирующие посредством бюрократического аппарата их выполнения.

В каждом обществе в зависимости от условий социально-экономического, исторического развития, культурного уровня политическая элита имеет свои особенности. Но для всех элит характерно наличие политической власти; самосознания себя как группы (осознает себя как привилегированный и доминирующий слой); внутренней солидарности и связанности по отношению к внешней среде.

Существует четыре основных подхода к изучению политических элит.

I. Организационный подход (Г.Моска, Р.Михельс).

Представители данного подхода утверждали, что главным качеством элиты является способность организовываться в отличие от неэлиты. Элита обладает качествами самоорганизации и организации других.

Так как элита представляет собой меньшинство, следовательно, она может легче организовать свои усилия на решение конкретной задачи, цели; она способна более оперативно реагировать на изменения, происходящие в обществе.

Так, у Г.Моски исходный пункт рассуждений - деление общества на господствующее меньшинство и политически зависимое большинство. Два класса людей существовали во всех обществах и существуют сейчас. С переходом от одной исторической эпохи к другой изменяется состав правящего класса, его структура, требования к его членам, но сам класс существует постоянно.

Г.Моска проанализировал две тенденции в развитии политической элиты в обществе. Первая состоит в стремлении правящей политической верхушки узурпировать свое господство, что приводит к «окостеневанию, кристаллизации» правящих, их деградации. Вторая тенденция - недееспособность элиты стимулирует борьбу новых социальных сил за занятие господствующего положения.

Также Г.Моска делит элиту на высший и низший слои. Ядром элиты он считает партийных боссов. Выделяет два вида политических элит в зависимости от их рекрутирования (образования):

а) аристократическая элита представляет собой закрытую группу, представленную только одним классом;

б) демократическая элита является более открытой. В ее состав входят представители различных слоев социальных групп общества, и формируется она на принципах профессионализма.

Роберт Михельс, изучая социальные механизмы элитарности, сформулировал «железный закон олигархических тенденций». Суть закона - человеческое общество немыслимо без организации. Всякая организация нуждается в образовании структуры и иерархии. А в любой иерархии есть руководящее ядро (олигархическая элитная группа). Поэтому демократия неизбежно превращается в олигархию.

Р.Михельс выделил причины, которые ведут к зарождению олигархии. К техническим он отнес невозможность прямой демократии, то есть невозможность сбора огромного количества людей в данное время и в данном месте (власть всегда делегируется); усложнение задач, дифференциация функций, стоящих пред организацией, перед обществом, следовательно, для руководства нужны профессионалы; несменяемость руководителей, который прикладывает все усилия, чтобы удержаться у власти. Психологические причины зарождения олигархии таятся в инертности, политической пассивности, апатии и безразличии масс, с одной стороны, и алчности, желании сохранить власть лидера, с другой.

II. Психологический подход (В.Парето).