в чрезвычайных ситуациях.

Проблемы повышения устойчивости функционирования ОЭ в экстремальных условиях, и главным образом, в военное время, привлекают внимание исследователей уже не один десяток лет. И в предвоенные годы, и в последствии, когда всесторонне осмысливается опыт работы промышленности и сельского хозяйства в Великую Отечественную войну. Например, в 1941 году в течение 3-х месяцев после начала ВОВ за такой короткий промежуток времени было эвакуировано оборудование более 1500 различных предприятий и заводов.

В настоящее время повышение устойчивости работы ОЭ в ЧС заключается в разработке и осуществлении комплекса мероприятий, направленных на:

1.Предупреждение ЧС.

2.Снижение возможных потерь и разрушений.

3.Обеспечение жизнедеятельности работников и членов их семей.

Поэтому после определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

1. Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования, совершенствование и перепрофилирование производства, внедрение новых технологий, разработка декларации безопасности, проверка персонала).

2. Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств в системе автоматики, обеспечение безопасности).

3. Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование; создание запасов; аварийная остановка производства).

4. Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Оценочным показателем проведения превентивных мероприятий по повышению устойчивости ОЭ может быть показатель экономической эффективности (Э), рассчитываемый по формуле:

С ить

Э = ------------

Уп х R3

где: С ить - стоимость инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости;

Уп - полный ущерб при ЧС;

R3 - степень разрушения объекта.

С этой целью на ОЭ необходимо:

- потенциально опасные предприятия переводить на современные, более безопасные, технологии или выводить из населенных пунктов;

- разрабатывать системы безаварийной остановки технологически сложных производств;

- внедрять автоматизированные системы контроля и управления за опасными технологическими процессами;

- внедрять системы оповещения и информирования о ЧС;

- строить сооружения для защиты людей от поражающих факторов ЧС;

- снижать количество опасных веществ и материалов на производстве;

- иметь и готовить силы и средства для ликвидации ЧС;

- улучшать технологическую дисциплину и охрану объектов.

Достигается все это заблаговременным планированием и проведением целого комплекса мероприятий, направленных на снижение воздействия поражающих факторов при ЧС как в мирное, так и военное время:

1. Организационные мероприятия – предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления, соответствующих служб, организаций и формирований по защите людей и предприятий, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), восстановлению производства, а также по бесперебойному выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Такие мероприятия включают:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработка планов действий как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

- создание и оснащения центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание специальной комиссии по устойчивости и организацию ее работы;

- разработку инструкций по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановки производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении ЧС, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производства;

- подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

- подготовку эвакуации населения из опасных зон;

- определению размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС;

- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших различные дозы облучения.

2. Инженерно-технические мероприятия – осуществляются преимущественно заблаговременно и обычно включают комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости производственных зданий и сооружений, оборудования коммунально-энергетических систем к воздействию поражающих факторов источников ЧС и их последствий.

К ним относятся:

- создание на всех опасных объектах систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровней загрязнения помещений и воздушной среды опасными веществами;

- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала объекта, населения, проживающего в опасных зонах;

- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из технологических установок;

- безаварийная остановка технологически сложных производств;

- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защита водоисточников и контроль качества воды;

- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

- защита наиболее ценного и уникального оборудования.

3. Специальные мероприятия – достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий.

Такими мероприятиями являются:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на ХОО запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче продовольствия;

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с органами управления, формированиями, персоналом организаций;

- разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах АЭС.

Основными направлениями повышения устойчивости функционирования ОЭ страны в целом являются:

1. Обеспечение надежной защиты населения.

2. Рациональное размещение объектов экономики на территории страны.

3. Повышение надежности инженерно-технического комплекса.

4. Исключение или ограничение поражения вторичными факторами.

5. Обеспечение надежности оперативного управления производством.

6. Организация надежных производственных связей и повышение надежности системы энергоснабжения.

7. Подготовка к переводу на аварийный режим работы.

8. Подготовка к восстановлению разрушенных производств.

Для конкретного объекта экономики основными направлениями повышения устойчивости являются:

1. Обеспечение защиты работников, членов их семей, населения, проживающего в населенных пунктах и их жизнедеятельности в ЧС.

2. Рациональное размещение производственных фондов объекта на соответствующей территории.

3. Подготовка объекта к работе в ЧС.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объекта в ЧС.

5. Подготовка системы управления объектом для решения задач в ЧС.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в ЧС (например: эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

К мероприятиям, обеспечивающим защиту населения в ЧС, относятся:

1. Своевременное оповещение об угрозе возникновения ЧС, радиоактивного, химического, бактериального (биологического) заражения, катастрофического затопления, а также о крупных производственных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

2. Накопление и содержание в готовности к использованию фонда ЗС (защитные сооружения), СИЗ (средства индивидуальной защиты), МСИЗ (медицинские средства индивидуальной защиты.

3. Развитие в загородной зоне существующих и строительство новых лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений.

4. Развитие защищенных систем водоснабжения, подготовка источников в загородной зоне.

5. Расширенное строительство защищенных (от РВ, ОВ, БС) складов и баз для хранения запасов продовольствия и пищевого сырья, предметов первой необходимости.

6. Комплексное применение основных способов и средств защиты - укрытие в защитных сооружениях, проведение эвакуации и рассредоточения, использование СИЗ и МСИЗ.

7. Организация рассредоточения и эвакуация населения и заблаговременная подготовка загородной зоны (временное отселение).

8. Подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах и зонах поражения (ЧС);

9. Обучение населения по ГО и действиям в ЧС.

10. Иммунизация населения, подготовка к экстренному применению защитных медицинских препаратов и средств.

10. Четкая организация перевозки населения к местам работы и жительства.

11. Подготовка сил и средств для массовой санитарной обработки населения, специальной обработки сырья, материалов и др.

12. Совершенствование информационных служб, улучшение качества морально-психологической подготовки населения.

Повышение устойчивости ОЭ основа деятельности начальника ГО и его штаба. Осуществляется постоянное руководство персоналом ОЭ, невоенизированными формированиями на всех этапах их деятельности, доведения задач до подчиненных и контроле за их выполнением. На ОЭ должна быть разработана реальная схема оповещения и связи для всех вариантов деятельности.

Для обеспечения надежного управления при ЧС в одном из убежищ создается пункт управления, оборудованный всей необходимой для управления аппаратурой. Коммуникации к пункту управления подводятся в подземном исполнении, с дублированием и защитой от электромагнитного импульса.

Во всех звеньях налаживается четкая система приема сигналов ГО и доведение их до должностных лиц, формирований и персонала ОЭ.

В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно. Среди них основными могут быть:

- строительство простейших укрытий;

- обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и химически опасными веществами;

- закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн);

- обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

- изготовление и установка защитных конструкций для предохранения оборудования от повреждения при обрушении элементов зданий;

- укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

- установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

- снижение давления в газовых сетях;

- приведение в готовность автономных электростанций;

- заполнение резервных емкостей водой;

- заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;

- проведение противопожарных мероприятий.

Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования на ОЭ отрабатываются:

1. Приказ руководителя о создании комиссии.

2. Положение о комиссии и план ее работы на текущий год.

3. Материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет).

4. Перечень руководящих документов.

5. Протоколы заседаний комиссии.

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости, необходимо помнить, что для ОЭ, организаций и учреждений установлены две оценки: «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».

Для получения оценки «удовлетворительно» необходимо:

1. Не реже одного раза пять лет проводить исследования по устойчивости.

2. На основе проведенного исследования должны быть разработаны соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования.

3. В перспективных и текущих планах экономического и социального развития реализовано не менее 75% запланированных мероприятий, а именно:

- разработка и внедрение системы оповещения персонала на всей территории объекта;

- спланирована и осуществлена защита людей;

- выполняется работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов;

- наличие не менее двух вводов электроэнергии и газопроводов, двух источников водоснабжения;

- осуществлена подготовка производства к безаварийной остановке по сигналу «Воздушная тревога»;

- предусмотрены: централизованное отключение внутриобъектовых потребителей электроэнергии и наличие автономных источников электроснабжения;

- кольцевание и заглубление внутриобъектовых энергокоммуникаций;

- подготовка котельных к работе на резервных видах топлива;

- оборудование помещений автоматическими системами предупреждения и тушения пожаров;

- возможность снижения запасов АХОВ и ЛВЖ;

- наличие запасного пункта управления;

- создание страхового фонда технической и технологической документации.