![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Понятие управления финансами, его функциональные элементы. Основные направления совершенствования управления финансами в разных сферах финансовой системы Российской ФедерацииУправление финансами – это деятельность по обеспечению развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами. В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: · планирование; · оперативное управление; · контроль. Финансовое планирование и прогнозирование используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, условий финансово-хозяйственной деятельности организаций и предпринимателей, условий жизнедеятельности домохозяйств, изменений в конкретном периоде темпов роста их финансовых ресурсов, а также обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях. Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов. Следует отметить, что данный принцип оперативного управления финансами используется не только в рамках организаций, но также и в процессе маневрирования бюджетными средствами в ходе исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, что определено в статье 34 Бюджетного Кодекса РФ. Оперативное управление финансами осуществляют специально уполномоченные органы, к основным из которых в нашей стране на федеральном уровне относятся Министерство финансов РФ и подведомственные ему федеральные службы, на региональном уровне – финансовые органы субъектов РФ, на местном уровне – местные финансово-казначейские органы, а на уровне организаций - руководство организации и специально созданные финансовые службы (а при их отсутствии – бухгалтерия). Финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и финансовых служб организаций по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. В ходе финансового контроля осуществляется сопоставление текущих и плановых финансовых показателей, проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оценивается правомерность действий финансовых работников и руководителей организаций, министерств и иных органов исполнительной власти, непосредственно участвующих в распределении финансовых ресурсов на соответствующем уровне управления, оценивается эффективность использования финансовых ресурсов экономическими субъектами. Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться по следующим основным направлениям. Создание ме-тодологических основ финансового контроля в РФ как важнейшей составляющей общенационального контроля позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач, функций, полномочий, а также определить цели, задачи, принципы, этические нормы финансового контроля и т.п. Следует также законодательно определить: виды финансового контроля, субъекты и объекты финансового контроля, разделить сферы внешнего и внутреннего финансового контроля. Отсутствие общих подходов к классификации финансового контроля, единой терминологии в части определения таких ключевых понятий, как вид, форма, методы контроля, создает трудности в разработке и применении нормативно-правовых актов (методических документов контролирующих органов и т.п.), способствует возникновению ряда спорных ситуаций, например, в отношении мер ответственности за финансовые нарушения. Необходимо также завершить разработку единой кодифицированной системы стандартов финансового контроля, используя опыт Счетной палаты РФ.
Понятие финансового рынка, его значение для мобилизации и размещения временно свободных денежных средств. Элементы и участники финансового рынка. Особенности становления и развития финансового рынка в Российской Федерации Финансовый рынок – это сочетание финансовых ресурсов и инструментов, которые позволяют реализовывать и приобретать различные активы, к которым относятся ценные бумаги, драгоценные металлы и прочее. Главная задача финансового рынка состоит в хождении свободных капиталов из кармана одного собственника в другой, которые ищут и нуждаются в таких финансовых приобретениях. Кратко выразить суть рынка можно словами, что он облегчает задачу и помогает в поиске продавцам покупателей их конкретного товара. Он представляет из себя инструмент, который не ограничивается предоставлением экономических благ разного рода при помощи денежной массы внутри страны, но и внешней международной торговле, создающих средства управления денежными рисками и накопления капитала. Финансовый рынок может быть специализированным, то есть на нем реализуется только один вид товара, актива. На данный момент известны следующие типы финансовых рынков: ü рынок ценных бумаг, где осуществляется купля-продажа акций; ü рынок долгового капитала – здесь товаром являются векселя и облигации; ü денежный рынок, который предлагает краткосрочные долговые обязательства; ü рынок фьючерсов, где происходит заключение контрактов на поставку определенного вида товаров в будущем; ü рынок недвижимости, служащей площадкой в торговле жилой и коммерческой недвижимостью; ü валютный рынок; ü рынок страхования.
На финансовом рынке действуют различные участники, функции которых определяются целями их деятельности и степенью участия в совершении отдельных сделок. Состав основных участников финансового рынка дифференцируется в зависимости от форм осуществления сделок, которые подразделяются на прямые и опосредствованные. Продавцы и покупатели финансовых инструментов (услуг) составляют группу прямых участников финансового рынка, осуществляющих на нем основные функции по проведению финансовых операций. Состав основных видов этой группы участников финансового рынка в значительной степени определяется характером обращающихся на нем финансовых активов (инструментов, услуг) Финансовые посредники составляют довольно многочисленную группу основных участников финансового рынка, обеспечивающую посредническую связь между покупателями и продавцами финансовых инструментов (финансовых услуг). Определенная часть финансовых посредников сама может выступать на финансовом рынке в роли продавца или покупателя. Основные виды финансовых посредников, осуществляющих свою деятельность на финансовом рынке. Элементами финансового рынкаможно назвать драгоценные металлы, ссудные капиталы, золото, валюту государства. Элементы финансового рынка – это также и ценные бумаги: государственные, банковские, муниципальные, а также ценные бумаги акционерных обществ и различных компаний. Кроме этого элементами финансового рынка являются рынки национальной валюты, фондовый, валютный рынки, рынок золота и рынок драгоценных металлов. Эволюция на протяжении большого количества лет является причиной широкомасштабности и развития мирового финансового рынка. Именно поэтому Россия вынуждена достаточно быстрыми темпами осваивать все законы и особенности финансового рынка. На сегодняшний день наиболее развитым сегментом финансового рынка в нашей стране можно назвать лишь рынок государственных облигаций. Это является вполне нормальным этапом, развитие остальных полностью зависит от готовности современной России. На сегодняшний день особенности финансового рынка позволили создать 8 региональных площадок на базе валютных бирж в Москве, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Самаре, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде. Особенности финансового рынка позволяют ему быстро развиваться в современной России, особенным развитием отличается рынок ценных бумаг. В отличие от многих стран Европы, в нашей стране ценные бумаги присутствуют не только в крупных городах, их имеет практически каждый субъект Российской Федерации. Практически в каждом городе есть фондовая биржа. Понятие финансовой политики государства, ее правовые основы, содержание и значение. Факторы, влияющие на эффективность финансовой политики государства Финансовая политика государства - это совокупность мероприятий по формированию и использованию финансовых ресурсов. Финансовая политика используется для решения задач стоящих перед экономикой. Государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие звенья, единство которых определяем содержание финансовой политики: · выработка научно обоснованных концепций развития финансов. · определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; · осуществление практических действий. направленных на достижение поставленных целей. С точки зрения внутреннего содержания финансовой политики выделяют 3 составные части: 1) выработка научно обоснованной концепции финансов на длительную и ближайшую перспективу; 2) определение основных направлений использования финансов в текущем году и в перспективе; 3) осуществление практических действий для достижения поставленных целей. Если отсутствует хотя бы один из элементов, то финансовая политика не удовлетворяет современным условиям. Существуют два типа финансовой политики: а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством; б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на нефинансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупной экономической и социальной стратегией. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финлнганыл связей, перегруппировки финансовых ресурсов Реализация финансовой политики проводится в три этапа: 1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состоянии потребностей населения. 2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей, учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы. 3. Собственно осуществление практических действии, направленных на достижение поставленных целей. Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. К основным целям финансовой политики можно отнести следующие: 1. Повышение объема и эффективности использовании финансовых ресурсов. Последнее очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества. 2. Оздоровление и структурная перестройка экономики: повышение в общем объеме производства доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля. 3. Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов. Иногда выделяют и другие цели проведения финансовой политики, такие как снижение темпов инфляции, сглаживание экономических циклов. Указанные цели являются по своей сути производными от задачи финансовой политики - обеспечить высокое благосостояние всего населения. На результативность финансовой политики влияет ряд факторов: 1. научный подход к разработке концепции финансовой политики. Это означает, что финансовая политика должна отвечать условия экономического развития государства и стадии экономического цикла, учитывая закономерности развития. 2. возможные последствия реализации предполагаемых мероприятий. Это предполагает подтверждение прогнозов соответствующими расчетами по оценке затрат на реализацию поставленных целей и возможных финансовых последствий реализации мероприятий. 3. учет опыта предыдущих периодов и анализ положительных и отрицательных итогов проводимой политики. 4. наличие нескольких вариантов финансовой политики, составленной с учетом возможных изменений в развитии экономики государства. Это повышает важность финансового прогнозирования и среднесрочного финансового планирования, используемых для получения дополнительной информации при разработке финансовой политики. 5. взаимосвязь финансовой политики с денежно-кредитной, ценовой, валютной политикой, политикой в сфере страхования. 6. наличие ряда макроэкономических показателей, служащих ориентиром при контроле за эффективностью финансовой политики 7. накопленный опыт проведения финансовой политики, национальные особенности государства 8. внутреннее и международное положение государства, определяющие его экономическое развития. Факторами, влияющими на финансовую политику государства в данном случае, являются конкуренция на мировых рынках, защита интересов национальных компаний за рубежом, возможность привлечения иностранных инвестиций в экономику государства.
Понятие финансовой системы как совокупности финансовых отношений, сферы и звенья финансовой системы. Факторы, определяющие состав сфер и звеньев финансовой системы. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Российской Федерации. Финансовая система —это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер (звеньев) финансовых отношений с особенностями формирования и использования фондов денежных средств, с различной ролью в общественном воспроизводстве. Необходимость выделения отдельных сфер (звеньев) финансовой системы вызвана различиями многочисленных субъектов экономических отношений (государства, хозяйствующих субъектов, населения) в образовании, распределении и перераспределении ВВП и НД, формировании и использовании фондов денежных средств. Каждому звену финансовой системы присущи специфические цели деятельности, формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов. Финансовую систему РФ определяют как совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, выделяя сферу централизованных и децентрализованных финансов. Централизованные финансы представляют собой финансы государства и используются для регулирования национальной экономики в целом. С их помощью денежные средства хозяйствующих субъектов и граждан аккумулируются в бюджетных и внебюджетных фондах государства в целях удовлетворения общественных потребностей. 1) централизованные финансы: - государственный бюджет (является ведущим звеном); - местный бюджет, за которым закреплены второстепенные налоги - подоходный налог, ресурсные налоги, поэтому они, как правило, дефицитны и не могут нормально функционировать без субсидий и кредитов из государственного бюджета. Большая часть расходов местных бюджетов направляется на социальные цели. - внебюджетные фонды, не зависят от средств государственного бюджета, используются строго по целевому назначению; - государственный кредит - который представляет собой форму кредитных отношений между государством, юридическими и физическими лицами, когда государство выступает как заемщик, кредитор или гарант. - финансы государственных предприятий, которые существуют в форме казенных, унитарных и муниципальных предприятий.; - государственное страхование, это форма страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация. Государство берет на себя страхование некоторых видов риска, образуя централизованный страховой (резервный) фонд. 2) децентрализованные финансы: финансы коммерческих предприятий и организаций; финансы некоммерческих организаций; финансы кредитных организаций; финансы страховых организаций;финансы домашних хозяйств. Децентрализованные финансы — это денежные средства (доходы и накопления) хозяйствующих субъектов. Они используются для производства и реализации товаров и услуг, а также воспроизводства капитала и рабочей силы. Именно они составляют основу финансовой системы. Поскольку преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у предприятий, то и стабильность финансовой системы зависит от устойчивости их финансового положения. Финансы предприятий представляют собой совокупность экономических денежных отношений, связанных с образованием первичных доходов и накоплений, их распределением и использованием. На организацию децентрализованных финансов существенное влияние оказывают отраслевые особенности и особенности организационно-правовой формы предприятий. По отраслевой принадлежности финансы предприятий можно разделить на финансы: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, строительства, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и т. п. Для коммерческих организаций основной целью является получение прибыли. Они функционируют как хозяйственные товарищества, общества, в том числе и как акционерные общества. Цель некоммерческих организаций и их основная деятельность не сводятся к получению прибыли и ее распределению между участниками. Они функционируют в форме финансируемых собственником учреждений, относящихся к непроизводственной сфере, потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, благотворительных фондов и т. п. В качестве особого звена децентрализованных финансов выступает страхование, которое представляет собой совокупность перераспределительных отношений, возникающих по поводу защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных средств страхового фонда, формируемого из страховых взносов. Различают добровольное, обязательное, социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, рисков и др. Среди децентрализованных финансов отдельным звеном выделяются финансы домашних хозяйств. Финансы домохозяйств - это денежные отношения между гражданами, совместно ведущими общее хозяйство. Они используются в целях удовлетворения личных и семейных потребностей и являются материальной основой жизни граждан.
|