Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Понятие управления финансами, его функциональные элементы. Основные направления совершенствования управления финансами в разных сферах финансовой системы Российской Федерации




Управление финансамиэто деятельность по обеспечению развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами.
Система управления финансамиимеет определяющее значение для функционирования и развития современной экономики. Сложившаяся к настоящему времени российская система управления финансами получила развитие в процессе экономических реформ перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. В планово-централизованной экономике управление финансами осуществлялось директивно-административными методами. Проблемы финансового рынка не возникало, поскольку как такового его вообще не было. Хотя некоторые элементы этого рынка все же существовали - выпускались государственные займы, функционировали сберегательные кассы для населения и т.д.. Но они не оказывали существенного воздействия на деятельность финансовой сферы и самой экономики.
Цель управления финансамидостижение финансовой устойчивости и финансовой независимости, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов:

· планирование;

· оперативное управление;

· контроль.

Финансовое планирование и прогнозирование используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, условий финансово-хозяйственной деятельности организаций и предпринимателей, условий жизнедеятельности домохозяйств, изменений в конкретном периоде темпов роста их финансовых ресурсов, а также обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использованием финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях.

Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов.

Следует отметить, что данный принцип оперативного управления финансами используется не только в рамках организаций, но также и в процессе маневрирования бюджетными средствами в ходе исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, что определено в статье 34 Бюджетного Кодекса РФ.

Оперативное управление финансами осуществляют специально уполномоченные органы, к основным из которых в нашей стране на федеральном уровне относятся Министерство финансов РФ и подведомственные ему федеральные службы, на региональном уровне – финансовые органы субъектов РФ, на местном уровне – местные финансово-казначейские органы, а на уровне организаций - руководство организации и специально созданные финансовые службы (а при их отсутствии – бухгалтерия).

Финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и финансовых служб организаций по сбору и анализу информации о действительном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. В ходе финансового контроля осуществляется сопоставление текущих и плановых финансовых показателей, проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оценивается правомерность действий финансовых работников и руководителей организаций, министерств и иных органов исполнительной власти, непосредственно участвующих в распределении финансовых ресурсов на соответствующем уровне управления, оценивается эффективность использования финансовых ресурсов экономическими субъектами.

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться по следующим основным направлениям. Создание ме-тодологических основ финансового контроля в РФ как важнейшей составляющей общенационального контроля позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач, функций, полномочий, а также определить цели, задачи, принципы, этические нормы финансового контроля и т.п. Следует также законодательно определить: виды финансового контроля, субъекты и объекты финансового контроля, разделить сферы внешнего и внутреннего финансового контроля. Отсутствие общих подходов к классификации финансового контроля, единой терминологии в части определения таких ключевых понятий, как вид, форма, методы контроля, создает трудности в разработке и применении нормативно-правовых актов (методических документов контролирующих органов и т.п.), способствует возникновению ряда спорных ситуаций, например, в отношении мер ответственности за финансовые нарушения. Необходимо также завершить разработку единой кодифицированной системы стандартов финансового контроля, используя опыт Счетной палаты РФ.

 

 

Понятие финансового рынка, его значение для мобилизации и размещения временно свободных денежных средств. Элементы и участники финансового рынка. Особенности становления и развития финансового рынка в Российской Федерации

Финансовый рынок – это сочетание финансовых ресурсов и инструментов, которые позволяют реализовывать и приобретать различные активы, к которым относятся ценные бумаги, драгоценные металлы и прочее.

Главная задача финансового рынка состоит в хождении свободных капиталов из кармана одного собственника в другой, которые ищут и нуждаются в таких финансовых приобретениях. Кратко выразить суть рынка можно словами, что он облегчает задачу и помогает в поиске продавцам покупателей их конкретного товара.

Он представляет из себя инструмент, который не ограничивается предоставлением экономических благ разного рода при помощи денежной массы внутри страны, но и внешней международной торговле, создающих средства управления денежными рисками и накопления капитала.

Финансовый рынок может быть специализированным, то есть на нем реализуется только один вид товара, актива.

На данный момент известны следующие типы финансовых рынков:

ü рынок ценных бумаг, где осуществляется купля-продажа акций;

ü рынок долгового капитала – здесь товаром являются векселя и облигации;

ü денежный рынок, который предлагает краткосрочные долговые обязательства;

ü рынок фьючерсов, где происходит заключение контрактов на поставку определенного вида товаров в будущем;

ü рынок недвижимости, служащей площадкой в торговле жилой и коммерческой недвижимостью;

ü валютный рынок;

ü рынок страхования.

 

На финансовом рынке действуют различные участники, функции которых определяются целями их деятельности и степенью участия в совершении отдельных сделок. Состав основных участников финансового рынка дифференцируется в зависимости от форм осуществления сделок, которые подразделяются на прямые и опосредствованные.
С учетом принципиальных форм заключения сделок на финансовом рынке основные его участники подразделяются на две группы:
1)продавцы и покупатели финансовых инструментов (услуг);

Продавцы и покупатели финансовых инструментов (услуг) составляют группу прямых участников финансового рынка, осуществляющих на нем основные функции по проведению финансовых операций. Состав основных видов этой группы участников финансового рынка в значительной степени определяется характером обращающихся на нем финансовых активов (инструментов, услуг)
2) финансовые посредники.

Финансовые посредники составляют довольно многочисленную группу основных участников финансового рынка, обеспечивающую посредническую связь между покупателями и продавцами финансовых инструментов (финансовых услуг). Определенная часть финансовых посредников сама может выступать на финансовом рынке в роли продавца или покупателя. Основные виды финансовых посредников, осуществляющих свою деятельность на финансовом рынке.

Элементами финансового рынкаможно назвать драгоценные металлы, ссудные капиталы, золото, валюту государства. Элементы финансового рынка – это также и ценные бумаги: государственные, банковские, муниципальные, а также ценные бумаги акционерных обществ и различных компаний.

Кроме этого элементами финансового рынка являются рынки национальной валюты, фондовый, валютный рынки, рынок золота и рынок драгоценных металлов.

Эволюция на протяжении большого количества лет является причиной широкомасштабности и развития мирового финансового рынка. Именно поэтому Россия вынуждена достаточно быстрыми темпами осваивать все законы и особенности финансового рынка. На сегодняшний день наиболее развитым сегментом финансового рынка в нашей стране можно назвать лишь рынок государственных облигаций. Это является вполне нормальным этапом, развитие остальных полностью зависит от готовности современной России.

На сегодняшний день особенности финансового рынка позволили создать 8 региональных площадок на базе валютных бирж в Москве, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Самаре, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде.

Особенности финансового рынка позволяют ему быстро развиваться в современной России, особенным развитием отличается рынок ценных бумаг. В отличие от многих стран Европы, в нашей стране ценные бумаги присутствуют не только в крупных городах, их имеет практически каждый субъект Российской Федерации. Практически в каждом городе есть фондовая биржа.

Понятие финансовой политики государства, ее правовые основы, содержание и значение. Факторы, влияющие на эффективность финансовой политики государства

Финансовая политика государства - это совокупность меро­приятий по формированию и использованию финансовых ре­сурсов. Финансовая политика используется для решения задач стоящих перед экономикой.

Государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие звенья, единство которых определяем содержание финансовой политики:

· выработка научно обоснованных концепций развития финансов.

· определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

· осуществление практических действий. направленных на достижение поставленных целей.

С точки зрения внутреннего содержания финансовой политики выделяют 3 составные части:

1) выработка научно обоснованной концепции финансов на длительную и ближайшую перспективу;

2) определение основных направлений использования финансов в текущем году и в перспективе;

3) осуществление практических действий для достижения поставленных целей.

Если отсутствует хотя бы один из элементов, то финансовая политика не удовлетворяет современным условиям. Существуют два типа финансовой политики:

а) дискреционная политика или политика, проводимая непо­средственно правительством;

б) недискреционная финансовая политика, то есть встроен­ные стабилизаторы.

В зависимости от длительности периода и характера решае­мых задач финансовая политика подразделяется на нефинансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупной экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкрет­ного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финлнганыл связей, перегруппировки фи­нансовых ресурсов

Реализация финансовой политики проводится в три этапа:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития фи­нансов, которая формируется на основе изучения требований эко­номических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состоянии потребностей населения.

2. Определение основных направлений использования финан­сов на перспективу и текущий период, то есть выработка страте­гии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставлен­ных целей, учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы.

3. Собственно осуществление практических действии, направ­ленных на достижение поставленных целей.

Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней.

К основным целям финансовой политики можно отнести сле­дующие:

1. Повышение объема и эффективности использовании фи­нансовых ресурсов. Последнее очень важно для проверки воздей­ствия финансовой политики на экономику. Отказ от учета повы­шения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

2. Оздоровление и структурная перестройка экономики: повы­шение в общем объеме производства доли отраслей второй груп­пы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обраще­ния, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля.

3. Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяй­ства. Социальная направленность финансовой стратегии прояв­ляется не только в изыскании возможностей увеличения финан­совых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической поли­тики Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

Иногда выделяют и другие цели проведения финансовой по­литики, такие как снижение темпов инфляции, сглаживание эко­номических циклов. Указанные цели являются по своей сути про­изводными от задачи финансовой политики - обеспечить высокое благосостояние всего населения.

На результативность финансовой политики влияет ряд факторов:

1. научный подход к разработке концепции финансовой политики. Это означает, что финансовая политика должна отвечать условия экономического развития государства и стадии экономического цикла, учитывая закономерности развития.

2. возможные последствия реализации предполагаемых мероприятий. Это предполагает подтверждение прогнозов соответствующими расчетами по оценке затрат на реализацию поставленных целей и возможных финансовых последствий реализации мероприятий.

3. учет опыта предыдущих периодов и анализ положительных и отрицательных итогов проводимой политики.

4. наличие нескольких вариантов финансовой политики, составленной с учетом возможных изменений в развитии экономики государства. Это повышает важность финансового прогнозирования и среднесрочного финансового планирования, используемых для получения дополнительной информации при разработке финансовой политики.

5. взаимосвязь финансовой политики с денежно-кредитной, ценовой, валютной политикой, политикой в сфере страхования.

6. наличие ряда макроэкономических показателей, служащих ориентиром при контроле за эффективностью финансовой политики

7. накопленный опыт проведения финансовой политики, национальные особенности государства

8. внутреннее и международное положение государства, определяющие его экономическое развития. Факторами, влияющими на финансовую политику государства в данном случае, являются конкуренция на мировых рынках, защита интересов национальных компаний за рубежом, возможность привлечения иностранных инвестиций в экономику государства.

 

 

Понятие финансовой системы как совокупности финансовых отношений, сферы и звенья финансовой системы. Факторы, определяющие состав сфер и звеньев финансовой системы. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Российской Федерации.

Финансовая система —это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих сфер (звеньев) финансовых отношений с особенностями формирования и использования фондов денежных средств, с различной ролью в общественном воспроизводстве.

Необходимость выделения отдельных сфер (звеньев) финансовой системы вызвана различиями многочисленных субъектов экономических отношений (государства, хозяйствующих субъектов, населения) в образовании, распределении и перераспределении ВВП и НД, формировании и использовании фондов денежных средств.

Каждому звену финансовой системы присущи специфические цели деятельности, формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.

Финансовую систему РФ определяют как совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, выделяя сферу централизованных и децентрализованных финансов.

Централизованные финансы представляют собой финансы государства и используются для регулирования национальной экономики в целом. С их помощью денежные средства хозяйствующих субъектов и граждан аккумулируются в бюджетных и внебюджетных фондах государства в целях удовлетворения общественных потребностей.

1) централизованные финансы:

- государственный бюджет (является ведущим звеном);

- местный бюджет, за которым закреплены второстепенные налоги - подоходный налог, ресурсные налоги, поэтому они, как правило, дефицитны и не могут нормально функционировать без субсидий и кредитов из государственного бюджета. Большая часть расходов местных бюджетов направляется на социальные цели.

- внебюджетные фонды, не зависят от средств государственного бюджета, используются строго по целевому назначению;

- государственный кредит - который представляет собой форму кредитных отношений между государством, юридическими и физическими лицами, когда государство выступает как заемщик, кредитор или гарант.

- финансы государственных предприятий, которые существуют в форме казенных, унитарных и муниципальных предприятий.;

- государственное страхование, это форма страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация. Государство берет на себя страхование некоторых видов риска, образуя централизованный страховой (резервный) фонд.

2) децентрализованные финансы: финансы коммерческих предприятий и организаций; финансы некоммерческих организаций; финансы кредитных организаций; финансы страховых организаций;финансы домашних хозяйств.

Децентрализованные финансы — это денежные средства (доходы и накопления) хозяйствующих субъектов. Они используются для производства и реализации товаров и услуг, а также воспроизводства капитала и рабочей силы. Именно они составляют основу финансовой системы. Поскольку преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у предприятий, то и стабильность финансовой системы зависит от устойчивости их финансового положения. Финансы предприятий представляют собой совокупность экономических денежных отношений, связанных с образованием первичных доходов и накоплений, их распределением и использованием.

На организацию децентрализованных финансов существенное влияние оказывают отраслевые особенности и особенности организационно-правовой формы предприятий. По отраслевой принадлежности финансы предприятий можно разделить на финансы: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, строительства, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и т. п.

Для коммерческих организаций основной целью является получение прибыли. Они функционируют как хозяйственные товарищества, общества, в том числе и как акционерные общества.

Цель некоммерческих организаций и их основная деятельность не сводятся к получению прибыли и ее распределению между участниками. Они функционируют в форме финансируемых собственником учреждений, относящихся к непроизводственной сфере, потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, благотворительных фондов и т. п.

В качестве особого звена децентрализованных финансов выступает страхование, которое представляет собой совокупность перераспределительных отношений, возникающих по поводу защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных средств страхового фонда, формируемого из страховых взносов. Различают добровольное, обязательное, социальное, личное, имущественное, страхование ответственности, рисков и др.

Среди децентрализованных финансов отдельным звеном выделяются финансы домашних хозяйств. Финансы домохозяйств - это денежные отношения между гражданами, совместно ведущими общее хозяйство. Они используются в целях удовлетворения личных и семейных потребностей и являются материальной основой жизни граждан.


Поделиться:

Дата добавления: 2015-02-10; просмотров: 229; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты