Населения и подготовка формирований.

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, экологические последствия антропогенного воздействия на биосферу, применение противником в случае военных действий различных видов оружия, создают ситуации, опасные для жизни и здоровья населения.

В условиях чрезвычайных ситуаций общество, движимое естественным стремлением к самосохранению, предпринимает осознанные, заранее предусмотренные меры, направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Проблема защиты в чрезвычайных ситуациях включает в себя множество аспектов, которые необходимо учитывать при разработке мероприятий по обеспечению безопасности населения, устойчивости объектов народного хозяйства и охране биосферы от антропогенного воздействия.

Выбор мероприятий, сил и средств защиты зависит от вида, специфики, протекания чрезвычайных ситуаций, характера порождающих факторов и тяжести последствий.

Основные способы защиты от ЧС:

Укрытие людей в защитных сооружениях

Эвакуация (рассредоточение) персонала объектов экономики и населения за пределы зоны ЧС

Использование средств индивидуальной защиты

В зависимости от конкретных условий используется тот или иной способ защиты или несколько способов одновременно. Однако надо заметить, что эффективность защиты не может быть достигнута только этими способами. Для их обеспечения проводится ряд мероприятий защиты как до выполнения этих способов, так и после их выполнения.

Правовые основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.

Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

- защите от чрезвычайных ситуаций подлежит все население Российской Федерации

- подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; - при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;

- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

- основной объем мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;

- объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Комплексные мероприятия защиты объектов экономики и населения можно условно разделить на 3 группы:

1. Предупредительные мероприятия

2. Защитные мероприятия

3. Аварийно-восстановительные мероприятия

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

предотвращение некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения
технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

декларирование промышленной безопасности;

лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

подготовка населения в области защиты от ЧС;

К защитным мероприятиям относятся:

Выявление и оценка обстановки в ЧС, в том числе путем радиационной, химической, инженерной и пожарной разведки;

Оповещение персонала объектов и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС;

Укрытие персонала объектов экономики и населения в защитных сооружениях;

Эвакуация (рассредоточение) персонала объектов экономики и населения;

Использование средств индивидуальной защиты;

Дозимитрический и химический контроль;

Медико-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

Определении е и соблюдение режимов радиационной и химической защиты персоналом объектов экономики и населения;

Организация охраны общественного порядка и др.

К аварийно-восстановительным работам (мероприятиям) относят первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушения и повышенной опасности по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территорий.

Готовность к возможным ЧС в регионе, городе, районе, на каждом конкретном предприятии достигается через подготовку и проведение большого комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий. На практике выработана и теоретически подтверждена определенная последовательность этих мероприятий, выявлены приоритеты в их подготовке и проведении.

Предпосылкой успешной защиты от природных катастроф является познание причин возникновения и их механизм. Зная сущность процессов, можно их предсказывать. Своевременный и точный прогноз катастроф является наиважнейшей предпосылкой эффективной защиты.

Сущность сейсмических явлений и вулканических извержений известна приблизительно на 50%. Лучше всего изучены поверхностные процессы -наводнения и оползни. Наши знания о тропических циклонах составляют примерно 75%. Защита от стихийных бедствий может быть активной (сооружение плотин против наводнений, бомбардировка лавовых потоков, укрепление склонов против оползней) либо пассивной (эвакуация, использование укрытий). Главная мера защиты от землетрясений - эвакуация населения и соблюдение инструкций. Точно также обстоит дело и с вулканическими извержениями, где эвакуация населения из угрожаемых районов представляет наиболее действенную меру защиты. Разнообразные меры защиты используются в борьбе с оползнями: регистрация земель, подверженных оползневым явлениям, укрепление склонов, обстрел лавиноопасных участков и т.п.

Также успешно мы можем противостоять паводкам, сооружая дамбы, искусственные водохранилища, регулируя русло. Несколько хуже обстоит дело с морскими наводнениями, когда на эвакуацию не остается времени, а штормовые приливы могут затопить обширные территории. Своевременно даются предупреждения о тропических циклонах, однако защита от них затруднительна. На объектах заблаговременно разрабатываются специальные мероприятия по предотвращению или максимальному снижению последствий стихийных бедствий, характерных для данного географического района, и уменьшению возможных потерь людей и материальных ценностей. К числу таких мероприятий относятся: строгое соблюдение специфических мер безопасности, организация оповещения руководящего состава, формирований и населения, специальная подготовка и оснащение формирований, оказание медицинской помощи пораженным и материальной помощи пострадавшим и др. Крупные производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб народному хозяйству, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно большое государственное значение.

Современное промышленное предприятие является сложным инженерно-техническим комплексом. Успех его работы во многом зависит от состояния других предприятий отрасли, объектов смежных отраслей, обеспечивающих поставки по кооперации, а также от состояния энергоснабжения, транспортных коммуникаций, связи и т. п. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф являются наиболее сложными и трудоемкими. Они представляют комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин аварий и катастроф, максимальное снижение возможных разрушений и потерь в случае, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для организации и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

При крупных авариях и катастрофах организация работ по ликвидации последствий проводится с учетом обстановки, сложившейся после аварии или катастрофы, степени разрушения и повреждения зданий и сооружений, технологического оборудования, агрегатов, характера аварий на коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки территории объекта и других условий. Работы по организации ликвидации последствий аварий и катастроф проводятся в сжатые сроки: необходимо быстро спасти людей, находящихся под обломками зданий, в заваленных подвалах, и оказать им экстренную медицинскую помощь, а также предотвратить другие катастрофические последствия, связанные с гибелью людей и потерей большого количества материальных ценностей.

Есть серьезные основания полагать, что масштабность влияния бедствий и катастроф на социальные, экономические, политические и другие процессы современного общества и их драматизм уже превысили тот уровень, который позволял относиться к ним как к локальным сбоям в размеренном функционировании государственных и общественных структур. Тот порог системной адаптации, которая позволяет системе (в данном случае — обществу) амортизировать отклонения от допустимых параметров жизни и сохранять при этом свое качественное содержание, по-видимому, пройден в XX в.

Поверхность Земли будет непрерывно изменяться под действием природных процессов. Оползни будут происходить на неустойчивых горных склонах, по-прежнему будет чередоваться большая и малая вода в реках, а штормовые приливы станут, время от времени затоплять морские побережья, не обойдется и без пожаров. Человек бессилен предотвратить сами природные процессы, но в его силах избежать жертв и ущерба.

Обучение населения действиям в ЧС мирного и военного времени - одна из основных задач РСЧС. Она организуется и проводится на основании нормативно-правовых документов.

Основной задачей подготовки в области защиты в чрезвы­чайных ситуациях является: обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приёмам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

Обучение по гражданской обороне является всеобщим для всех граждан РФ.

Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ве­дении военных действий или вследствие этих действий; порядка действий по сигналам оповещения;

приёмам оказания первой медицинской помощи;

правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ;

овладение личным составом формирований граждан­ской обороны приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1. Принципы, формы и методы обучения населения и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (НАСФ ГО)

Обучение, как диалектически развивающийся процесс, имеет зако­номерные связи с различными явлениями общественной жизни, с другими педагогическими процессами (воспитанием, психологичес­кой подготовкой), а также свои специфические педагогические законы и закономерности. Из закономерностей, присущих обучению, вытекают принципы обучения, представляющие собой систему основополагающих педагогических положений, определяющих содержа­ние, организацию и методику обучения.

В принципах обучения заключено методологическое содержание, которое определяет позицию обучающего и обучаемых.

Так, основными принципами, широко применяющимися в учебном процессе, являются:

научность обучения;

учить тому что необходимо для защиты в условиях чрезвычай­ных ситуаций мирного и военного времени;

сознательность и активность обучаемых;

наглядность обучения;

систематичность, последовательность и комплексность в обучении;

прочность овладения знаниями, навыками и умениями;

коллективизм и индивидуальный подход к обучаемым;

выработка морально-психологической стойкости.

Приведённые принципы обучения тесно связаны между собой, обуславливают и дополняют друг друга. Однако, каждый из этих принципов имеет своё объективное обоснование, общие и конкрет­ные требование

Современная педагогика не сводит принципы к сумме правил и приёмов обучения. В них она видит прежде всего методологическое содержание, которое определяет общую позицию и взгляды обучающего.

В ходе занятий, как известно, достигается конечная цель обучения. Однако, многолетний педагогический опыт показывает, что успех обучения во многом зависит не только от организации этих занятий, но в значительной мере и от правильного использования форм и ме­тодов их проведения. Именно с их помощью излагается учебный ма­териал, передается научно-теоретическая информация, формируются глубокие знания, практические навыки и умения, высокие морально-психологические качества.

Форма проведения занятия относится к организационной стороне процесса общения. Она выражает определённую структуру организа­ции учебной работы с обучаемыми. В формах обучения находят отра­жение: состав и категория обучаемых, место, время и режим занятия, роль и специфика деятельности обучаемого и обучаемых, материально-техническое обеспечение, соотношение между коллективной и ин­дивидуальной познавательной деятельностью.

При одной форме проведения занятия могут применяться различ­ные методы обучения.

Наиболее распространёнными формами обучения при изучении вопросов защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени являются: теоретическое занятие и практические занятия в классе (на учебном месте, в учебном городке) групповые упражнения, летучки, тактико-специальные занятия, учения (тактико-специальные, командно-штабные, комплексные и объектовые).

Из всех перечисленных форм, основной формой обучения по защите населения являются практические занятия и учения. На этих занятиях умножаются знания и приобретаются навыки и умения обучаемых в действиях по сигналам оповещения, пользованию средствами индивидуальной и коллективной защиты, медицинскими средствами защиты, проведению санитарной обработки и обеззара­живанию средств защиты и др.

Метод обучения - это способ, с помощью которого достигается овладение теоретическими знаниями, практическими умениями и на­выками, а также выработка у обучаемых высоких морально-психоло­гических качеств, 'Метод обучения - это способ работ обучающего и обучаемых. Важную роль в определении метода играет то, что чему мы должны научить ту или иную категорию обучаемых. Как правило, на одном занятии применяются в тесной связи между собой несколь­ко методов обучения, один из которых является ведущим. Именно он и определяет построение и форму занятия, деятельность обучаемого и обучаемых.

Хорошо зарекомендовали себя такие методы обучения по безопас­ности жизнедеятельности, как: устное изложение учебного материала (в форме рассказа, беседы, объяснения), показ (демонстрация) приё­мов и действий обучаемого, упражнение, тренировка, самостоятель­ное изучение обучаемыми предлагаемых материалов и пособий.

При выборе метода обучения необходимо руководствоваться учебной целью и формой занятия.

Так, если целью теоретического занятия является приобретение обучаемыми новых знаний и глубокое усвоение материала, то целе­сообразно использовать такие методы, как устное изложение, показ, беседа; для выработки у обучаемых навыков и умений на практичес­ких занятиях - упражнения, сопровождаемые показом и кратким объяснением; для закрепления знаний и совершенствования навыков и умений - самостоятельную работу с приборами и другими материалами.

Указанные методы обучения на занятиях по безопасности жизне­деятельности применяются, как правило, в сочетании друг с другом. Так, например, метод устного изложения наиболее часто сочетается с беседой и демонстрацией, упражнения - с показом, показ - с объясне­нием.

Устное изложение материала занимает важное место в обучении. Оно является важнейшим средством воспитания психологической устойчивости в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Кроме того, устное изложение позволяет сообщить обу­чаемым самые последние сведения, ещё не вошедшие в учебники.

Беседапредставляет собой диалогический или вопросно-ответный метод изложения и закрепления учебного материала. Она способству­ет не только систематизации и углублению ранее изучаемых знаний, но и формированию новых понятий и представлений. В ходе беседы проводится проверка и контроль усвоения обучаемыми учебного материала.

Беседа может быть эвристической, когда обучающий путём поста­новки перед обучаемыми вопросов заставляет их самих искать объяснения и ответы. Однако, данный вид беседы является очень сложным и требует от обучающего высокой педагогической подго­товки и методического мастерства.

Развёрнутая беседа представляет собой живой обмен мнениями по вопросам, поставленным обучающим. В процессе её необходимо добиваться активного участия всех обучаемых в обсуждении проблемы.

Наконец, контрольно-проверочная беседа имеет своей целью- проверку степени усвоения обучаемыми пройденного материала.

Показявляется наиболее экономным путём обучения обучаемых .практическим действиям по пользованию средствами индивидуаль­ной и коллективной защиты, приборами радиационной и химической разведки и др. В зависимости от целей и содержания занятий показ может осуществляться в различных видах: личный показ приемов и действий обучающим*, показ с помощью специально проинструктиро­ванных обучаемых; использование кино и видео фильмов.

Обычно, показ по частям сопровождается кратким объяснением. Чтобы обеспечить большую наглядность показа, нередко прибегают к приёму сравнения правильных и не правильных действий.

Под методом упражнений понимается многократное, сознательное и усложняющееся повторение обучающим определённых приёмов и действий с целью выработки и совершенствования у обучаемых необ­ходимых навыков и умений. Этот метод рекомендуется при отработке нормативов.

Метод самостоятельного изучения материала предусматривает закрепление ранее приобретённых знаний, навыков и умений, а так же овладение новыми без непосредственного участия обучающего.

Это работа с методическими пособиями, конспектированию прочи­танного материала, самостоятельное изучение средств индивидуаль­ной защиты и приборов радиационной и химической разведки.

Указанные основные формы и методы сложились на основе практических потребностей обучения и воспитания обучаемых всех категорий. С развитием теории и практики безопасности жизнедея­тельности они совершенствуются или возникают новые.

В процессе обучения следует сочетать различные формы и мето­ды, находить новые пути и способы доведения знаний и практичес­ких навыков до обучаемых, вырабатывать более эффективную мето­дическую систему, добиваясь при этом непрерывного повышения эффективности и качества подготовки обучаемых.

2. Организация обучения населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверж­дении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» всё население РФ распределено на пять ос­новных категорий:

должностные лица гражданской обороны, руководители и работники, осуществляющие управление гражданской обороной, а также начальники гражданской обороны организаций:

личный состав формирований;

работающее население, не входящее в состав формирований; учащиеся учреждений общего образования и студенты учрежде­ний профессионального образования;

не работающее население.

Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обу­чение является обязательным и проводится в учебных заведениях.

Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреж­дениях повышения квалификации федеральных органов исполнитель­ной власти и организаций в учебно-методических центрах, по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации начальников гражданской обороны, организаций, должностных лиц гражданской обороны, а также пре­подавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» учре­ждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выпол­нением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка и повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.

Обучение граждан в области гражданской обороны в учебных за­ведениях Министерства Российской федерации по делам гражданс­кой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах и по месту их ра­боты осуществляется по примерным программам.

Организация обучения на объекте экономики.

Подготовка руководящего состава.

Цель обучения — подготовка руководящего состава объекта к практическому выполнению своих функциональных обязанностей по гражданской обороне, а также постоянное совершенствование знаний и закрепление навыков в решении задач гражданской обороны на объекте. От уровня теоретических знаний и практических навыков руководящего состава зависит их умение управлять силами и средствами гражданской обороны в сложных условиях обстановки.

Обучение по гражданской обороне руководящего состава осуществляется на курсах гражданской обороны, в институтах, на факультетах и курсах повышения квалификации, а также на объектах. На объекте из лиц руководящего состава создается учебная группа. В состав этой группы входят заместители начальника ГО объекта, работники штаба ГО, начальники служб ГО и главные специалисты, начальники цехов и им равных структурных подразделений, командиры формирований общего назначения, их заместители и начальники штабов (командиры формирований, входящие в состав этих подразделений, обучаются по программе подготовки формирований). Состав учебной группы руководящего состава определяет начальник гражданской обороны объекта своим приказом. Обучение руководящего состава может проводиться путем сборов или периодических занятий на учебно-материальной базе своего объекта. Занятия с учебной группой руководящего состава проводят: начальник гражданской обороны объекта, его заместители, начальник штаба ГО объекта, начальники служб, главные специалисты, а также работники вышестоящих штабов ГО, организаций и учреждений.

Подготовка руководящего состава имеет целью неуклонное повышение его знаний и практических навыков по гражданской обороне и умение организовывать и осуществлять мероприятия, предусмотрен­ные планом гражданской обороны объекта, совершенствование зна­ний и методических навыков в организации и проведении занятий тренировок и учений.

Подготовка формирований имеет целью: обучение командно-на­чальствующего состава использованию формирований в сложных ус­ловиях быстро меняющейся обстановки, управлению ими при дейст­виях в очагах поражения, в ходе борьбы с массовыми лесными и дру­гими пожарами, при ликвидации стихийных бедствий и катастроф, организации взаимодействия с другими формированиями ГО и под­разделениями воинских частей, а так же привитие ему методических навыков в обучении личного состава; освоение личным составом тех­ники, механизмов, приборов, приёмов и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в сложных условияхочагов поражения, в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф; под­держание необходимого уровня готовности формирований к выпол­нению мероприятий ГО на объекте.

Для достижения этих целей командно-начальствующий состав ежегодно проходит трехдневные сборы в учебно-методических центрах.

Подготовка личного состава НАСФ гражданской обороны организуется и осуществляется в соответствии с требо­ваниями программы обучения.

Подготовка работающего населения, не входящего в формирова­ния, осуществляется по программе обучения работающего населения в области ГО и зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является одним из элементов единой систе­мы подготовки населения.

Программа определяет основы организации и порядок обязатель­ного обучения государственных служащих, служащих и производст­венного персонала учреждений, предприятий, организаций, не зави­симо от организационно-правовых форм, в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом особен­ностей объектов экономики.

Обучение работников организаций, не входящих в состав форми­рований ГО в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера организуется в соответствии нор­мативно-правовых актов.

Программа определяет базовое содержание подготовки работни­ков организаций и рассчитана на 14 часов.

Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации в рабочее время.

Обучение осуществляется по программе, предусматривающей привитие твердых и уверенных практических навыков в использовании основных средств и способов и защиты, действий в очагах поражения и зонах заражения, а также оказания само- и взаимопомощи при поражениях. Занятия в основном проводятся практически.

Важным элементом обучения, способствующим решению этой задачи, является выполнение специальных нормативов при отработке тем программы. Выполнение и сдача нормативов — это одна из форм практического обучения способам защиты от воздействия оружия массового поражения.

Нормативы наиболее полно охватывают комплекс практических мероприятий по защите населения от оружия массового поражения. Они способствуют выработке ) твердых навыков в использовании средств индивидуальной и коллективной защиты, оказания первой медицинской помощи пораженным и при проведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения и зонах заражения.

Основное внимание при отработке нормативов следует обращать на практические занятия, тренировки, выполнение зачетных требований. Умение выполнять нормативы дает возможность установить единый подход в определении степени готовности обучаемых к защите от воздействия оружия массового поражения и других средств нападения противника.

Для проведения занятий на каждом объекте по цехам, отделам к другим подразделениям создаются учебные группы численностью до 30 человек, в которые входят все рабочие и служащие, в том числе и состоящие в формированиях. Руководители занятий подбираются из числа начальников служб, командиров формирований, главных специалистов, начальников цехов, мастеров, инженерно-технического состава и других подготовленных лиц, назначенных приказом на­чальника ГО объекта.

При обучении в научно-исследовательских учреждениях и органи­зациях, конструкторских бюро и учебных заведениях для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать научных ра­ботников, преподавательский состав, работников структурных под­разделений, специально уполномоченных на решении задач в области гражданской обороны.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом начальника гражданской обороны организаций. Они должны пройти подготовку в учебно-методических центрах по ГО и ЧС.

Занятия по темам должны проводиться на учебно-материальной базе организации с использованием технических средств обучения, приборов, средств защиты, учебных наглядных пособий, видео-, теле­фильмов.

Начальникам гражданской обороны организаций предоставляется право с учётом специфики производства, особенностей обучаемых, специфики усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчёт времени, уточнять формы и методы проведе­ния занятий, а также содержание тем, без сокращения общего коли­чества часов, предусмотренных программой. Эти изменения, а также разбивка тем на отдельные занятия должны быть отражены в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.

Ответственность за организацию обучения работников организа­ций возлагается на начальников гражданской обороны.

В результате обучения работники организаций должны ЗНАТЬ:

основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности населения от опасностей военных действий или вследствие этих действий;

задачи и возможности системы предуп­реждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты населения в чрезвычайных ситуациях:

основные мероприятия гражданской обороны по защите насе­ления от опасностей военного времени, а также от последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени;

средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила пове­дения при их возникновении;

методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием.

УМЕТЬ:

чётко действовать по сигналам оповещения, практически
выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действии, а также от чрезвычайных ситуаций мирного времени;

защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мир­ного и военного времени, чётко и уверенно действовать в случае аварии на объекте;

пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защи­ты, приборами радиационной и химической разведки;

проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, де­газацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ);

оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреж­дениях, радиационном, химическом, биологическом заражении

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания

Данная категория населения изучает способы защиты от оружия мастного поражения и других средств нападения противника. Основное внимание при этом обращается на умение обучаемых действовать по сигналам оповещения, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, оказывать помощь себе и пострадавшим, защищать детей от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также на знание правил поведения при стихийных бедствиях.

Обучение организуется по месту жительства штабом ГО объекта, которому принадлежит жилой сектор. Занятия проводят в учебных группах (10—12 человек) по расписанию, которое составляют на учебный год. Руководителей учебных групп назначают приказом начальника ГО объекта. Занятия по медицинским темам проводят врачи, фельдшера, медсестры, студенты старших курсов медицинских вузов. Кроме этого, население самостоятельно изучает памятку «Это должен знать и уметь каждый».

Ответственность за организацию занятий и обучение этой категории несут начальники ГО объектов.

3. Методика подготовки руководителя к занятиям

Качество проведения занятий зависит прежде всего от подготов­ленности руководителя к занятиям. Подготовка руководителя пред­ставляет собой сложный творческий процесс, требующий всесторон­него изучения материалов занятий, всесторонне продуманного, мето­дически осмысленного и последовательного изложения материала. Без серьёзной подготовки даже опытный руководитель не может рас­считывать на успех в сложной деятельности педагога.

В педагогической практике подготовка руководителя к занятиям осуществляется в два периода: первый предусматривает общую под­готовку, второй - непосредственную.

Общая подготовка включает изучение предмета в целом, а также изучение руководящих документов, определяющих задачи, содержа­ние и организацию учебного процесса. Знание приказов, директив, программ, организационно-методических указаний и планов даст возможность руководителю видеть конечную цель обучения, выде­лить главное и, таким образом, обеспечить целеустремлённость в обучении.

Непосредственная подготовка также проводится заблаговременно в несколько этапов. Теорией и практикой педагогики выработан ра­циональный, поэтапный порядок подготовки руководителя к занятию.

На первом этапе руководитель должен уяснить тему предстоя­щего занятия и её содержание. Для этого ему необходимо тщательно изучить программу, учебно-методические рекомендации и другие руководящие документы. При этом обязательно требуется установить связь данной темы с другими темами изучаемого материала и выяснить, в какой мере она знакома обучаемым.

Второй этап заключается в подборе и изучении литературы по теме занятия и, в первую очередь, рекомендуемой программой. Но это не исключает широкого использования руководств (уставы, нас­тавления), пособий, периодической печати (сборники, журналы, газе­ты), что позволило руководителю быть в курсе всего нового, пере­дового в теории и практике и тем самым, обеспечить научность в обу­чении.

Третий этап подготовки в определении учебной цели, учебных вопросов и порядка проведения занятий. Необходимо ясно и чётко представлять, что следует достичь в результате проведённого занятия.

Учебная цель определяется на основе оценки подготовленности обучаемых и должна отвечать на вопрос: «кого и чему научить». Если тема излагается впервые, то учебной целью может быть: «ознако­мить», «показать», «разъяснить» и другие. Но если тема уже изуча­лась и речь идёт о дальнейшем совершенствовании знаний, то тогда целью такого занятия может быть поставлено: «углубить», «совер­шенствовать», «отработать».

Учебные вопросы определяются с учётом содержания темы и учеб­ной цели занятия. Формулировка их должна быть ясной и краткой, но позволяющей наиболее кратко раскрыть содержание темы и выпол­нить учебную цель занятия. При этом необходимо соблюдать такую последовательность, чтобы каждый последующий вопрос вытекал из предыдущего. Распределение времени на отработку учебных вопросов производится путём учёта их важности и общего времени, отво­димого на изучение темы.

Четвёртый этап заключается в изучении практических приёмов, отрабатываемых с обучаемыми, и тренировки в правильном их вы­полнении. Учитывая необходимость обучения личного состава прак­тическим действиям для решения задач ГО руководитель, готовясь к проведению занятия, сам обязан тщательно изучить те приёмы, кото­рые он должен будет отработать с обучаемыми. Всё это требует от руководителя не только знаний и умелого образцового показа, но и систематической тренировки в правильном и сноровистом их выпол­нении в установленное нормативами время.

Пятый этап предусматривает подготовку учебно-материальной базы (подготовку учебного имущества и наглядных пособий) для за­нятия, гак как достижение учебной цели занятия в значительной сте­пени зависит от содержания наглядных пособий, качества техничес­ких и имитационных средств, необходимых приборов и аппаратуры.

Шестой этап предусматривает выбор места и его подготовка к занятию. Важно решить: где проводить занятие (в учебном классе, в убежище, в учебном городке и т.д.).

Седьмой этап является заключительным во всей подготовке руко­водителя к проведению занятия. Готовясь к проведению занятия, сле­дует заранее разработать и иметь один из следующих учебно-методи­ческих документов:

полный конспект или конспект учебного материала;

сокращённый план или развёрнутый план-конспект занятия;

методическую разработку или план проведения занятия (учения) по карте (схеме).

Какой документ требуется руководителю в том или ином случае, зависит от ряда факторов, таких как: содержание и место проведения занятия, состав обучаемых, опыт и подготовленность проводящего занятия и т.п. В практике проведения занятия наибольшее распространение получил ПЛАН-КОНСПЕКТ, без наличия которого проведение занятия не допускается.

План-конспект- это рабочий документ, помогающий организованно и целеустремлённо провести занятие, правильно и полно из­ложить содержание темы, не пропустить главного, избежать ошибок при расчёте времени на отработку учебных вопросов, определить порядок использования технических и наглядных средств обучения. Он должен быть кратким, содержательным, наглядным.

План-конспект составляется в произвольной форме, но в нём обя­зательно должны быть отражены: тема занятия, учебная цель, отве­дённое время, метод и место проведения занятия, учебные вопросы и расчёт времени, материальное обеспечение, рекомендуемая литера­тура по теме. Всё это с достаточной полнотой будет отражать струк­туру занятия, т.е. «план» его проведения.

Вторая его часть - «конспект» отражается в разделе «ход и содер­жание занятия». Здесь подробно излагается весь учебный материал и методика его изложения.

В этом разделе указывается:

формулировка учебных вопросов и время на их отработку; краткое содержание учебных вопросов и методика их изложения;

выводы, которые обучаемые должны записать;

схемы, чертежи, рисунки, которые руководитель будет чертить на доске или показывать с помощью технических средств обучения;

нормативы, положения из пособий, наставлений, инструкций, выписки, формулировки;

вопросы, которые должны быть заданы при опросе и контроле усвоения;

условия, план решения и ответы на намеченные для решения задачи;

порядок выполнения приема или действия;

задание обучаемых на самостоятельную работу.

Раскрываемая структура занятия и характер действия руководи­теля и обучаемых.

4. Методика проведения занятия

Общими методическими правилами, с помощью которых учебный материал приобретает форму, наиболее удобную для усвоения, являются:

начинать изложение учебного материала целесообразно с поста­новки перед обучаемыми познавательной задачи и её практи­ческой целесообразности:

излагать учебный материал нужно так, чтобы обучаемые полу­чили знания не в «готовом виде», а приходили к ним, совершив сложный путь «открытий», преодоления трудностей;

фактический материал сопровождается рекомендациями, в кото­рых указать, что и как делать;

какие выполнять операции.

Это помогает овладению наиболее рациональным и сознательным приёмам (действиям); шире использовать различного рода наглядный материал, добиваясь при этом, чтобы обучаемые работали над ним.

При проведении занятия необходимо следовать принятой структу­ре, которая состоит из трёх частей: вводной, основной и заключи­тельной.

В вводной части проводящий занятия должен привлечь внимание обучаемых к теме, помочь им понять её содержание, психологически подготовить их к активной учебной работе. Она включает подготовку материального и технического обеспечения, проверку наличия обу­чаемых и их готовность к занятию, контроль усвоения пройденного материала. Здесь же сообщается тема, учебная цель и учебные вопро­сы, подлежащие изучению и литература.

После краткого введения руководитель приступает к изложению основной части занятия, т.е. к изучению учебного материала темы, отработке учебных вопросов. Её содержание является стержнем всего занятия и определяет собой весь педагогический процесс в целом. Изложение учебного материала проводится при помощи выбранного для занятия метода или нескольких методов. Поэтому организация и методика проведения основной части при отработке каждого отдельного вопроса будет иметь свою специфику. Важно при этом заметил что руководитель должен стремиться к тому, чтобы мысли, доказа­тельства были последовательными, логическими, связанными друге другом. Не изложив убедительно предыдущего вопроса, не следует переходить к последующему. Необходимо добиваться твердых зна­ний и навыков обучаемых.

Заключительная часть имеет целью подвести итоги и дать направление, предстоящей самостоятельной работе обучаемых. Она должно быть небольшой, но тщательно обдуманной.