Административно-территориальное устройство субъектов РФ. 63. Выборы в России: понятие, конституционные функции.

63. Выборы в России: понятие, конституционные функции.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица

Выборы наряду с референдумом являются в соответствии с ч. 3 ст.3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа, формой осуществления народовластия в стране, при которой народ выражает свою политическую волю непосредственно. Выборы являются механизмом реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (ст. 32 Конституции РФ). Посредством выборов народ передает своим избранным представителям права на осуществление публичной власти от своего имени в течение определенного периода времени.

Выборы представляют собой способ и процедуру демократического формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Классификацию выборов можно осуществить по следующим критериям:

1. В зависимости от территории, на которой проводятся выборы:

- всеобщие (общероссийские, общенациональные);

- региональные;

- местные (муниципальные);

2. В зависимости от срока проведения:

- очередные;

- внеочередные (в связи с досрочным прекращением полномочий органа власти или выборного должностного лица);

- повторные (в связи с признанием очередных или внеочередных выборов несостоявшимися).

3. В зависимости от формируемого органа (избрания должностного лица):

- выборы коллегиальных органов публичной власти (парламентские, выборы представительных органов местного самоуправления);

- выборы единоличных органов публичной власти и должностных лиц (президентские, губернаторские, выборы глав администраций, мировых судей и т. п.);

4. В зависимости от способа волеизъявления избирателей:

- прямые – когда отношение к кандидату выражается непосредственно;

- косвенные – когда между избирателями и кандидатом существует промежуточное звено (например, выборы глав муниципальных образований часто осуществляются депутатами представительных органов местного самоуправления и т. п.);

5. В зависимости от масштаба выборов (количества замещаемых

мандатов представительного органа):

- полные – когда обновляется, избирается весь состав представительного органа;

- частичные (дополнительные) – проводятся для замещения части мандатов (например, если предусмотрена ротация части состава представительного органа, если в результате состоявшихся выборов остались незамещенными депутатские мандаты, если появляется вакансия депутатского мандата и т. п.);

6. В зависимости от количества зарегистрированных кандидатов:

- альтернативные;

- безальтернативные

Для определения результатов выборов в Российской Федерации применяются все основные избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Выборы в Российской Федерации проводятся на основе всеобщего, равного и тайного голосования.