ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ. Кафедра государственно-правовых дисциплин

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра государственно-правовых дисциплин

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов заочной формы обучения

направление подготовки 030900.62 – «Юриспруденция»

квалификация (степень) «бакалавр»

РОСТОВ-НА-ДОНУ

Автор: Горшенева Ю.А.,к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии правосудия.

Реценезенты:

1. Шмалий О. В., к.ю.н., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала РАП, доцент.

2. Чебоньян Т. Г.,к.ю.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РАП.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62- «Юриспруденция».

Одобрен на заседании кафедры _______________________Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Ростовского филиала) (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (Ростовского филиала) (протокол № ___ от ___ ______________ 20___ г.).

© Ростовский филиал ФГБОУ ВПО Российская академия правосудия, 2012 г.

© Горшенева Ю.А., 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………… 4

Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………………………………… 8

Тематический план…………………………………………………………………………………….9

Программа курса ……………………………………………………………………………………...12

Планы семинарских (практически) занятий ………………………………………………………..15

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов …………………………………………..........................................................................20

Задания для выполнения контрольных работ……………………………………………………….21

Примеры тестовых и /или контрольных заданий для проведения рубежного контроля……………………..........................................................................................……........22

Литература …………………………………………………………………………………………….27

Вопросы для подготовки к зачету (с оценкой)…………………………………………………. .50

Введение

Экологическое право является дисциплиной базовой (обязательной) части профессионального цикла дисциплин по направлению подготовки 030900.62 – «Юриспруденция» квалификация «бакалавр».

Экологическое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования природной среды для настоящего и будущих поколений. В настоящее время экологическое право представляет собой стремительно развивающуюся отрасль российского права, формирующуюся в условиях рыночной экономики. Обеспечение благоприятного качества окружающей среды и организация рационального природопользования является одной из наиболее актуальных проблем не только для России или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность к самовосстановлению оказались небезграничными. Резко возросшее техногенное воздействие оказалось разрушительным для биосферы и человека. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Выход из создавшейся ситуации возможен только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биологического механизма регулирования состояния окружающей среды.

Осознание наступившего экологического кризиса органами власти привело к формированию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и динамичному изменению национального экологического законодательства большинства стран мира, включая Россию. Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларации принципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документов обусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов в российское законодательство. Это, в свою очередь, обусловило формирование экологического правосознания у населения России, рост общественного экологического движения и формирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересов граждан в сфере охраны окружающей среды.

Цель курса «Экологическое право» — на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать устойчивые знания у студентов по вопросам охраны окружающей среды в России. Изучение экологического права позволяет продолжить выработку необходимых профессиональных навыков и умений, в том числе умение логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями. Основные содержательные линии курса экологического права раскрываются на базе современных российских правовых актов: Конституции России, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, а также актов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (на примере Астраханской области и г. Астрахани). Целями изучения дисциплины «Экологическое право» являются:

• получение и углубление студентами научно-практических знаний по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

• обучение практическим навыкам применения законодательства в указанной сфере, контроля за его соблюдением;

• овладение приемами организации правотворческого процесса и способов юридической технологии принятия соответствующих нормативно-правовых актов;

• закрепление понятийного аппарата юридической лексики.

Задачи курса — обеспечение изучения действующего экологического законодательства для его правильного и точного понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных нормативно-правовых актах, обучение принятию правомерных решений при отсутствии необходимой нормы или нормативного акта либо при наличии в нём пробелов или ошибочных положений.

Объективная необходимость разработки данного методического пособия обусловлена продолжающим усиливаться негативным воздействием человека на природу, ведущим к ухудшению среды обитания всех живых организмов на Земле и кризису мировой экологической системы. Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушения экологических связей в экосистемах стали глобальными проблемами. Несмотря на принимаемые Российским государством меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения продолжают развиваться в неблагоприятном для природы и общества направлении. Одной из причин этого является экологическое невежество и правовой нигилизм большинства российских граждан, не знающих о существовании правовых средств защиты своего права на благоприятную окружающую среду. Кроме того, вступление в силу Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., к сожалению, не привело к быстрому решению экологических проблем, хотя бы по причине его декларативности и обилия отсылочных норм.

Задачи изучения и преподавания дисциплины «Экологическое право» заключаются в:

• достижении понимания основных теоретических разработок в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• формировании навыков научной исследовательской работы в данной области правовых знаний;

• выработке с использованием специальной монографической литературы, периодических научных изданий определений и особенностей нормотворчества в сфере охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• уяснении основных принципов охраны окружающей среды;

• знакомстве студентов с нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• подготовке студентов к будущей профессиональной юридической деятельности,

В результате изучения курса экологического права студент-юрист должен:

- углубить понимание сущности и социальной значимости своей профессии;

- четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплины, видеть взаимосвязь экологического права с другими правовыми дисциплине в целостной системе юридических знаний и значение его в профессиональной деятельности.

- проникнуться глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.

Профессиональные задачи, к выполнению которых готовится бакалавр в рамках ученой дисциплины «Экологическое право»:

- формирование у бакалавров уважения к конституционным ценностям и активной жизненной позиции в области их охраны;

- усвоение концепции и содержания действующего законодательства;

- характеристика практики реализации норм экологического права;

- обсуждение существующих пробелов в эколого-правовых нормах;

-выработка у бакалавров умения обосновывать и принимать в пределах должностных обязанностей решения, а также совершение действия, связанных с реализацией эколого-правовых норм;

-приобретение бакалаврами навыков разработки и экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления – источников экологического права;

- формирование у бакалавров политической и правовой культуры, активной жизненной позиции как субъектов политической системы России;

- приобретение бакалаврами навыков правозащитной деятельности; обжалования действий (бездействия), незаконных правовых актов органов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления; консультирования граждан, представителей общественных объединений по вопросам реализации и защиты их прав и свобод.

В результате изучения курса экологического права студент-юрист должен:

- углубить понимание сущности и социальной значимости своей профессии;

- четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплины, видеть взаимосвязь экологического права с другими правовыми дисциплине в целостной системе юридических знаний и значение его в профессиональной деятельности.

- проникнуться глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.

Выпускник должен обладать следующими компетенциями:

А) общекультурными:

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

- владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

- способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

Б) профессиональными:

в нормотворческой деятельности:

- способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

- способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

- способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

- способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

- способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

- способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

- владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

- способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

- способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

- готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

- способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

- способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

- способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

- способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

- способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право» разработан на основе действующего законодательства, а также практики деятельности судов.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ