КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Правоприменение.
Правоприменение – это государственно властная, творческая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев, путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний
- это специфическая форма реализации права властными органами и лицами.
Правоприменение - особая форма реализации права. Правоприменение требуется в тех случаях,когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:
а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);
б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);
в) когда речь идет о реализации санкции.
Признаки правоприменения:
1)особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);
2) имеетгосударственно-властный характер(властная деятельность компетентных гос.органов и других лиц);
3) является деятельностью по вынесениюиндивидуально-конкретных предписаний;
4) выступает формойуправленческой деятельности государства;
5) осуществляется в определенныхпроцедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;
6) представляет собойсложный, стадийный процесс;
7)имееттворческий характер;
8) результаты правоприменения оформляютсяиндивидуальным юридическим актом - актом применения права.
С учетом отмеченных признаковправоприменение можно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.
Принципы и требования: законность, обоснованность, целесообразность(разумность), справедливость, эффективность.
Функции: правонаделительная, правообеспечительная, индивидуального регулирования общественных отношений.
Необходима:
- когда совершено правонарушение и лицо надо привлечь у юр. ответственности и назначить меры наказания
- когда предусмотрена юридической нормой права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без гос-но властной деятельности компетентных органов
-когда возникает спор о праве и необходимо защитить чьё-то субъективное право
-когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложению обязанностей.
Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообщестадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.
В качестве основных можно выделитьчетыре стадии:
1) установление и анализ фактических обстоятельств дела;
a. определение круга юр.значимых фактов
b. сбор и закрепление этих фактов
c. исследование фактов, установление достоверности и достаточности
d. оценка фактов с т.з. истинности или ложности
2) формирование юридической основы дела (выбор и анализ н.п.);
a. рассчитана ли норма на данное условие
b. проверка подлинности нормы
c. уяснить норму (первая стадия толкования)
3) решение дела (принятие решения).
a. Подготовка проекта правоприменительного акта
b. Проверка соответственности п.п.а. правовым предписаниям
c. Вынесение (издание) акта правоприменения
d. Доведение до субъекта содержания принятого решения
4) контроль за исполнением принятия решений
В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта.
Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие «реальные» стадии и указаны.
Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.
Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в себя следующие правоприменительные действия:
а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;
6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);
в) проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);
г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).
Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный.
По результатам правоприменения выноситсяакт применения права - официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права.
Все правовые акты можно поделить на две большие группы -нормативныеи индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-властный характер.
Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами:
а) представляют собой письменные акты-документы;
б) исходят от государства;
в) обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством).
В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правопримени-тельных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.
Правоприменение бываетдвух видов - позитивноеиюрисдикционное.
Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.
Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Таким, образом, позитивное применение имеет местовсегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.
Дата добавления: 2015-02-10; просмотров: 358; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |