ПРОГРАММА. для студентов очной формы обучения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов очной формы обучения по специальности

030503 Правоведение

МОСКВА – 2013

Составитель:

К.А. Кононов – доцент кафедры конституционного права им. Н.В. Витрука Российской академии правосудия, кандидат юридических наук

Одобрен на заседании кафедры конституционного права им. Н.В. Витрука ФГБОУВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 11 от 29.01.2013)

Утвержден Учебно-методическим советом ФГБОУВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 4 от 29.01.13)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Объем учебной дисциплины и виды учебной работы

Тематический план

Программа

Планы семинарских занятий

Методические рекомендации

Модели практических и контрольных заданий

ОБЪЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И

ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

ПРОГРАММА

Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права

Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права. Методы конституционно-правового регулирования.

Система отрасли конституционного права России. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Конституционно-правовые институты.

Источники конституционного права как отрасли права: понятие, виды.

Место отрасли конституционного права в системе российского права.

Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, особенности и виды.

Конституционно-правовая ответственность: понятие, юридические особенности. Субъекты и инстанции конституционно-правовой ответственности. Виды санкций в конституционном праве.

.

Тема 2. Наука конституционного права.

Предмет, система и источники науки конституционного права.

Методология конституционно-правовых исследований.

История науки конституционного права в России.

Тема 3. Учение о конституции

История конституционного развития России. Конституции советского периода: общая характеристика.

Понятие, сущность, виды и юридические свойства конституции.

Особенности содержания и структуры Конституции РФ 1993 г.

Юридические свойства Конституции РФ 1993 г.

Тема 4. Основы конституционного строя.

Понятие конституционного строя.

Основы конституционного строя РФ: понятие и структура. Юридические свойства основ конституционного строя Российской Федерации.

Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации.

Политические основы конституционного строя Российской Федерации: демократия; суверенитет; федерализм; республиканская форма правления; разделение властей; правовое государство; местное самоуправление; политический плюрализм. Конституционно-правовой статус общественных объединений и политических партий в Российской Федерации.

Народовластие как основа конституционного строя. Институты непосредственной и представительной демократии: общая характеристика.

Экономические основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты.

Социальные основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты.

Духовно-культурные основы конституционного строя Российской Федерации: понятие и основные институты. Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных объединений.

Тема 5. Гражданство как институт конституционного права.

Понятие гражданства. Принципы гражданства: понятие и характеристика. Равное гражданство. Единое гражданство. Открытый и свободный характер гражданства. Допустимость двойного гражданства. Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении и расторжении брака РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации. Устойчивость российского гражданства. Сокращение безгражданства.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации.

Основания прекращения гражданства Российской Федерации.

Тема 6. Конституционно-правовой статус личности.

Понятие конституционно-правового статуса личности, его структура.

Конституционные принципы правового статуса личности: свобода личности; принадлежность человеку основных прав и свобод о рождения и их неотчуждаемости; соответствие статуса личности в Российской Федерации требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе; сочетание общественных и личных интересов; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; юридическое равенство; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

Понятие и система конституционных прав, свобод и обязанностей.

Понятие и роль личных прав и свобод в конституционном статусе личности. Система личных прав и свобод, их характеристика.

Политические права и свободы граждан Российской Федерации. Понятие и роль политических прав и свобод в конституционном статусе личности. Система политических прав и свобод, их характеристика.

Экономические права и свободы человека. Понятие и система экономических прав и свобод.

Социальные права и свободы человека. Понятие и система социальных прав личности.

Культурные права и свободы личности. Понятие и содержание культурных прав личности, их система.

Конституционные обязанности личности. Система конституционных обязанностей личности.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Судебная защита прав и свобод.

Тема 7. Институт государственно-территориального устройства.

Понятие государственно-территориального устройства. Федерация: понятие, государственно-правовые признаки. Виды федеративных государств.

Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Национально-территориальный и территориальный принципы построения Российской Федерации. Государственная целостность Российской Федерации. Единство системы государственной власти Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовая природа Российской Федерации как конституционной федерации. Признаки Российской Федерации как самостоятельного государства

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации: понятие, составные элементы. Виды субъектов Российской Федерации: республики; национально-территориальные (национально-государственные) образования – автономная область, автономные округа; территориальные (территориально-государственные) образования – края, области, города федерального значения. Особенности конституционно-правового положения автономных округов, входящих в состав краев или областей.

Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.

Тема 8. Институт избирательного права.

Понятие избирательного права в объективном и субъективном смыслах. Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Пропорциональная избирательная система. Смешанная избирательная система. Избирательная система и избирательное право в РФ.

Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право и его гарантии в РФ. Активное избирательное право и пассивное избирательное право. Равное избирательное право. Прямые выборы, их гарантии в РФ. Тайное голосование и его гарантии по законодательству РФ. Свобода выборов и добровольность участия в них граждан РФ. Периодичность выборов; свободное волеизъявление избирателей при тайном голосовании. Гласность и открытость выборов. Независимость органов, осуществляющих подготовку и проведение избиратель­ных кампаний, от органов государственной власти. Предостав­ление кандидатам равных возможностей для ведения предвы­борной агитации. Альтернативность выборов.

Избирательный процесс: понятие и стадии. Подготовка и проведение выборов. Назначение выборов. Образование избирательных округов и избирательных участков. Составление списков избирателей. Избирательные комиссии, их виды, основы правового положения, порядок формирования. Особенности полномочий избирательных комиссий отдельных уровней. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса. Выдвижение кандидатов в депутаты и на выборные государственные и муниципальные должности. Регистрация кандидатов. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация, основные правила ее проведения. Проведение голосования. Подсчет голосов. Определение результатов выборов. Признание выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными.

Финансирование выборов. Избирательные фонды. Наблюдение за выборами. Статус наблюдателей.

Тема 9. Президент Российской Федерации.

Понятие института президентства. Место Президента Российской Федерации в систе­ме органов государственной власти России.

Порядок избрания Пре­зидента и вступления его в должность. Прекращение полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий: отставка Президента РФ; прекращение исполнения полномочий по состоянию здоровья; отрешение от должности Президента РФ.

Конституционно-правовой статус Президента РФ. Президент Российской Федерации - глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Роль Президента РФ в охране суверенитета России, ее независимости, обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики государства, представления Российской Федерации внутри страны и на международной арене.

Полномочия Президента: понятие и виды. Полномочия по форми­рованию исполнительной власти и руководству ею. Полномочия при взаимодействии с палатами Федерального Собрания. Полномочия при взаимодействии с судебными и прокурорскими органами. Полномо­чия в области безопасности и обороны.

Правовые акты Президента. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Администрация Президента, ее структура и правовой статус, роль в обеспечении деятельности Президента РФ.

Тема 10. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации.

Парламент и парламентаризм: соотношение категорий. Федеральное Собрание – парламент России, его палаты. Функции парламента РФ: представительство народа; осуществление законодательной власти.

Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Порядок формирования Совета Федерации. Срок полномочий членовСовета Федерации, возможность их досрочного прекращения.

Порядок избрания депутатов Государственной Думы. Срок их полномочий, возможность досрочного прекращения. Порядок досрочного прекращения полномочий Государственной Думы и назначения новых выборов.

Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Тема 11. Институт законодательного процесса.

Законотворчество, как особый вид правотворчества: понятие и стадии. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ. Внесение законопроекта в Государственную Думу как форма реализации права законодательной инициативы, субъекты его реализации. Требования к законопроектам.

Обсуждение и доработка законопроектов законодательным органом. Принятие законов в государственной Думе, рассмотрение законов в Совете Федерации.

Подписание законов Президентом Российской Федерации. Президентское вето. Опубликование законов, вступление их в силу.

Тема 12. Правительство Российской Федерации.

Понятие, состав и структура Правительства РФ. Положение Правительства РФ в системе разделения власти.

Конституционные процедуры формирования Правительства и его отставки.

Полномочия Правительства в сфере экономики; в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в соци­альной сфере; в сфере науки, культуры, образования; в сфере приро­допользования и охраны окружающей среды; в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью; по обес­печению обороны и государственной безопасности Российской Фе­дерации; в сфере внешней политики и международных отношений.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Тема 13. Конституционно-правовое регулирование судебной власти.

Судебная власть в Российской Федерации: место в системе разделения власти, конституционно-правовые основы. Понятие судебной власти и судопроизводства. Принципы организации судебной власти и судопроизводства.

Конституционные основы судебной системы РФ. Виды судов. Положение Конституционного Суд РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ в судебной системе. Иные виды федеральных судов. Мировые судьи и их положение в судебной системе Российской Федерации.

Конституционные основы и виды судопроизводств в Российской Федерации.

Тема 14. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Понятие и виды органов государственной власти, образуемых субъектами Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: понятие, процедура наделения полномочиями и их досрочного прекращения, компетенция.

Конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: понятие, порядок формирования и досрочного прекращения полномочий, структура, функции, компетенция.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Конституционное право как отрасль права

1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права.

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.

3. Система отрасли конституционного права, основные институты.

4. Источники конституционного права как отрасли права.

5. Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, субъекты, содержание, особенности.

6. Конституционно-правовая ответственность.

Литература

Белкин, А. А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право / А. А. Белкин // Правоведение. – 1997. – № 4.

Богданова, Н. А. К новой концепции преподавания конституционного права / Н. А. Богданова // Государство и право. – 1994. – № 7.

Кокотов, А. Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура / А. Н. Кокотов // Правоведение. – 1998. – № 1.

Колесников, Е. В. Источники российского конституционного права / Е. В. Колесников. – Саратов, 1998.

Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации / Н. М. Колосова. – М., 2000.

Кононов К.А. Система отрасли конституционного права: историко-теоретический очерк. СПб. 2011.

Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. – М., 2001.

Кутафин, О. Е. Источники конституционного права / О. Е. Кутафин. – М., 2002.

Лучин, В. О. Конституционные нормы и правоотношения : учеб. пособие / В. О. Лучин. – М., 1997.

Тема 2. Учение о конституции

1. История конституционного развития России. Конституции советского периода: общая характеристика.

2. Понятие, сущность, виды и юридические свойства конституции.

3. Особенности содержания и структуры Конституции РФ 1993 г.

4. Юридические свойства Конституции РФ 1993 г.