ВВЕДЕНИЕ. Калининград Земельное право: Рабочая учебная программа и вопросы к зачету для студентов заочного обучения / Авт.- сост

Калининград

ВВЕДЕНИЕ

Основные цели курса «Земельное право»

1. Изучить принципы, приоритеты, экономико-правовые и организационно-правовые механизмы рационального землепользования, обеспечение сохранности земель при проведении промышленно-хозяйственной и иных видов деятельности;

2. Раскрыть содержание проблем регулирования земельных правоотношений;

3. Показать, что защита прав граждан в области землепользования неотделима от обязанностей каждого гражданина сохранять землю и бережно относиться к ней, как невосполнимому природному богатству России. Именно с позиций диалектического единства прав и обязанностей субъектов в сфере землепользования рассматриваются особенности регламентации земельных отношений.

Применение норм земельного права может быть эффективным только при условии учета взаимосвязей не только с другими юридическими науками, такими как конституционное, административное, экологическое, гражданское право, но и экономикой и экологией.

Отмеченное придает курсу земельного права комплексный характер и требует от студента понимания практической направленности приобретаемых им в области земельного права знаний.

В материалах курса должны учитываться изменения не только конституционного, экологического, гражданского, уголовного, административного законодательства, но и законодательства о различных видах деятельности (промышленной, при использовании атомной энергии, при обращении с отходами, при уничтожении химического оружия, космической и т.д.), о безопасности, о защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При чтении курса ставятся следующие основные цели:

образовательная – усвоение основных норм земельного законодательства и его дуалистического характера (публичная и частно - правовая природа);

практическая – формирование умения руководствоваться нормами земельного права.

После изучения курса студент должен:

знать основы российского земельного законодательства, принципы, важнейшие категории и институты земельного права;

уметь правильно определить применять земельное законодательство.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Понятие земельного права как отрасли права.

Предмет и метод земельного права. Земля как объект земельных отношений. Принципы земельного права. Соотношение земельного права со смежными отраслями права - конституционным, административным, экологическим, гражданским, уголовным, природоресурсным и международным. Система земельного права. Институт земельного права. Земельное право как учебная дисциплина. Земельное право как юридическая наука.

Тема 2. История земельного права России.

Общая характеристика земельно-правового режима в России до 1917 г. Земельная реформа 1861 года. Столыпинская земельная реформа.

Становление и развитие земельного права России после 1917 г. Монополия государственной собственности на землю и ее последствия для регулирования земельных правоотношений. Характеристика земельной реформы в Российской Федерации на современном этапе.

Тема 3. Источники земельного права РФ.

Понятие и виды источников земельного права России. Конституция РФ как источник земельного права РФ.

Федеральные законы как источники земельного права. Характеристика Земельного кодекса РФ.

Нормативные указы главы государства и иные подзаконные акты федеральных исполнительных органов государственной власти как источники земельного права России. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации как источники земельного права. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.

Тема 4. Земельно-правовые нормы и земельные правоотношения.

Земельно-правовые нормы, понятие и виды. Механизм реализации земельно-правовых норм. Административно-правовой механизм реализации земельно-правовых норм и экономический механизм реализации земельно-правовых норм. Земельные правоотношения, понятие и виды. Структура земельных правоотношений: субъекты, объекты, содержание земельных правоотношений.

Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. Юридические факты: события и действия.

Тема 5. Право собственности на землю.

Понятие и особенности права собственности на землю. Понятие собственности как экономической категории. Понятие права собственности на землю в объективном и субъективном смысле. Ограничения права собственности на землю.

Формы права собственности на землю. Виды права собственности на землю. Субъекты и объекты права собственности на землю.

Содержание права собственности на землю: владение, пользование, распоряжение. Права и обязанности собственника земельного участка.

Тема 6. Правовые формы использования земель.

Понятие и характеристика правовых форм использования земель: право собственности на земельные участки; постоянное (бессрочное) пользование; пожизненное наследуемое владение земельными участками; сервитут; аренда земельных участков; безвозмездное срочное пользование земельными участками. Субъекты правовых форм использования земель. Основания возникновения правовых форм использования земель. Права и обязанности субъектов правовых форм использования земель.

Содержание правовых форм использования земель: владение, пользование и ограниченное распоряжение. Отличие от содержания права собственности на землю.

Тема 7. Основания возникновения и прекращения права собственности на земельные участки иные формы использования земельных участков.

Общая характеристика оснований возникновения и прекращения прав на земельные участки.

Приватизация земельных участков: понятие и порядок. Понятие и порядок. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения или сооружения. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Особенности сделок с земельными участками.

Особенности прекращения прав на земельные участки. Реквизиция земельных участков. Изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Конфискация земельных участков. Принудительное прекращение прав на земельные участки в виду ненадлежащего использования земельного участка.

Тема 8. Государственное управление земельным фондом.

Понятие и состав земельного фонда.

Общая характеристика государственного управления земельным фондом. Органы государственного управления земельным фондом.

Меры государственного управления земельным фондом: земельный кадастр; землеустройство; мониторинг; контроль за использованием и охраной земли; разрешение земельных споров.

Тема 9. Правовая охрана земель.

Охрана земель: понятие, цели и задачи. Основные государственные меры по охране земель. Обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей, арендаторов по охране земель.

Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель.

Тема 10. Правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.

Понятие, состав и виды земельных правонарушений.

Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства: административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная.

Тема 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения: особенности использования земель сельскохозяйственного назначения; особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий. Правовое регулирование долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств.

Правовой режим земель для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и иных сельскохозяйственных нужд.

Тема 12. Правовой режим земель населенных пунктов.

Понятие и состав земель населенных пунктов.

Управление землями населенных пунктов. Планирование использования земель населённых пунктов: генеральные планы застройки, схемы районной планировки, планы земельно-хозяйственного устройства. Городская черта.

Правовой режим пригородных и зелёных зон населённых пунктов.

Тема 13. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного социального назначения.

Общая характеристика правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения. Правовой режим земель промышленности.

Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр. Правовой режим земель энергетики. Правовой режим земель транспорта.

Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.

Правовой режим земель предоставленных для нужд обороны, государственной безопасности. Правовой режим земель закрытых административно-территориальных образований.

Тема 14. Правовой режим земель охраняемых территорий и объектов.

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Правовой режим земель природоохранного назначения.

Правовой режим земель реакционного и историко-культурного назначения.

Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования.

Понятие и состав лесного фонда и земель, занятых лесным фондом.

Право землепользования земельными участками лесного фонда: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.

Право лесопользования: понятие и виды.

Государственное управление лесным фондом: система, компетенция, функции государственных органов государственного управления лесным фондом.

Охрана и защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов: цели и задачи; мероприятия государственных органов по охране и защите лесов; обязанности лесопользователей по охране лесов.

Тема 16. Правовой режим земель водного фонда и право водопользования.

Понятие и состав водного фонда и земель водного фонда. Понятие и виды водных объектов. Право собственности и иные права на водные объекты. Основания возникновения и прекращения прав на водные объекты.

Право водопользования: понятие и виды.

Государственное управление в области использования и охраны водных объектов: система и компетенция государственных органов, функции государственного управления водным фондом.

Охрана водных объектов от загрязнения, засорения, истощения: цели; задачи; меры государственных органов по охране водных объектов; обязанности водопользователей по охране водных объектов.

Тема 17. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.

Правовое регулирование земельных отношений в странах СНГ.

Правовое регулирование земельных отношений в странах Европейского экономического сообщества.

Правовое регулирование земельных отношений в США.

Международное сотрудничество в области использования и охраны земель.