Участники гражданского процесса

Правила проведения забастовки.

1. Она может быть объявлена только по решению общего
собрания (конференции) трудового коллектива (кворум — бо­лее 50% общей численности работников), принятому большин­ством голосов.

2. Перед принятием решения о забастовке должны состоять­ся решения примирительной комиссии и трудового арбитража,
не удовлетворяющие трудовой коллектив (полностью или час­тично).

3. Общее собрание (конференция) назначает уполномочен­ный возглавить забастовку орган (профком, совет трудового
коллектива, стачечный, забастовочный комитет и т. п.).

4. Данный орган не позднее чем за 10 календарных дней до
ее начала обязан предупредить работодателя в письменном ви­де об объявлении забастовки с четким изложением требований
трудового коллектива и указанием примерных ее сроков.

5. Никто не может быть принужден к участию или отказу от
участия в забастовке. Бели работник не принимает в ней уча­стие, а производство простаивает из-за нее, то ему оплачивает­ся время простоя не по его вине в размере не ниже двух третей
его средней заработной платы.

6. Оканчивается забастовка подписанием соглашения споря­щими сторонами.

7. Контроль за соблюдением соглашения сторон по коллек­тивному спору осуществляют сами стороны или уполномочен­ные ими органы.

В период проведения забастовки стороны обязаны продол­жать разрешение коллективного трудового спора путем прове­дения примирительных процедур.

Участие работника в законной забастовке не может рассмат­риваться как нарушение трудовой дисциплины и основание для расторжения трудового договора. Применение мер дисципли­нарной ответственности к бастующим запрещено. На время за-

бастовки за участвующими в ней работниками сохраняются ме­сто работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке. Одним словом, во всем должен быть порядок (существуют определенные правила даже для ведения драки!). Организация и проведение забастовки — это тот случай, где все должно быть упорядочено вдвойне.

Глава 18 ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Участники гражданского процесса

Гражданский процесс (или гражданско-процессуальное пра­во) — это отрасльправа, регулирующая порядок рассмотрения су­дом гражданских дел.

Врамках гражданского процесса в основном разрешаются споры, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых пра­воотношений, если хотя бы одной стороной в споре является гражданин. Споры между юридическими лицами рассматрива­ются в арбитражном суде по правилам арбитражного судопро­изводства (см. гл. 19 настоящего учебника).

Основным нормативным актом, где сосредоточены нормы гражданского процесса, является Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г. В нем устанавливается, какие действия со­вершаются судом в ходе рассмотрения дела и в какой последо­вательности, кто может быть участником разрешаемого спора, а также какие органы и как исполняют судебные решения.

Особенностью гражданско-процессуальных отношений яв­ляется то, что обязательным их субъектом является суд общей юрисдикции — властный орган, осуществляющий правосудие.Су­ды бывают коллегиальными и единоличными. Единоличное рассмотрение гражданского дела допускается лишь в суде пер­вой инстанции, а также в апелляционном порядке. Кассацион­ные и надзорные суды рассматривают дела коллегиально.

Наряду с судом основными субъектами гражданско-процес­суального правоотношения являются лица, по заявлению кото­рых может быть возбуждено гражданское дело (истцы), а также

Глава 18. Гражданский процесс

§ 1. Участники гражданского процесса

ответчики и другие лица. Рассмотрим вопрос о том, кто же мо­жет быть участником гражданского процесса (рис. 18. Г) и како­вы их правовые возможности.

Лица, участвующие в деле,могут быть разделены на две группы:

1)имеющие личный интерес (стороны и третьи лица, заяви­тели и заинтересованные лица).

2) имеющие общественный, государственный интерес (проку­рор, органы исполнительной власти).

К участникам процесса наряду с лицами, участвующими в деле, относятся лица, содействующиев той или иной мере осу­ществлению правосудия. Это представители сторон, переводчи­ки, свидетели, эксперты и др. Перечисленные участники про­цесса юридически в нем не заинтересованы и самостоятельного интереса в деле не имеют.

Лица, участвующие в деле, наделены большим объемом про­цессуальных прав. Они вправе знакомиться с материалами де-

ла, делать выписки из них, снимать копии, активно участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы, ходатайства, да­вать устные и письменные объяснения суду, задавать вопросы другим участникам процесса, возражать против их ходатайств, доводов и соображений, представлять доказательства, обжало­вать определения суда и др.

Гражданский процессуальный кодекс РФ одновременно вы­двигает требование добросовестно пользоваться всеми принад­лежащими им процессуальными правами и обязанностями. Злоупотребление правом или неисполнение обязанности может привести к неблагоприятным последствиям либо даже к приме­нению санкций.

Прежде чем вступить в гражданский процесс, лица, участ­вующие в деле, должны иметь гражданскую процессуальную праводееспособность, т. е. способность иметь и лично осущест­влять свои права или поручать ведение дела представителю. У граждан она возникает с возраста 18 лет, у организаций — с момента возникновения. Ограничений в дееспособности закон не предусматривает. По некоторым делам (трудовым, семей­ным, а также связанным с распоряжением заработком или при­чинением вреда) несовершеннолетние имеют право лично за­щищать свои интересы в суде. За недееспособных процесс ве­дут их законные представители.

Сторонами в гражданском процессеявляются истец и ответ­чик. Это могут быть граждане или организации.

Истец — лицо, по поводу прав которого возник спор. Как правило, он как заинтересованное лицо, сам обращается в суд за защитой, за него это могут сделать и его представители. Го­раздо реже дело возбуждается прокурором или органами испол­нительной власти.

Ответчик — лицо, привлекаемое судом к ответу в связи с предположением о том, что оно нарушило права и интересы истца. Однако вопрос о том, существует ли спорное право, ос­паривается ли оно в действительности и оспаривает ли его ука­занный истцом ответчик, решит суд в результате рассмотрения дела.

Стороны в процессе пользуются равными процессуальными правами. Следует отметить, что объем их процессуальных прав и обязанностей значительно шире, чем у других лиц, участву­ющих в деле, хотя бы потому, что они могут распоряжаться своими правами (например, отказаться от иска, изменить раз­мер исковых требований, заключить мировое соглашение), но под контролем суда.

Глава 18. Гражданский процесс

Стороны обязаны:

1) добросовестно исполнять свои процессуальные обязанно­сти;

2) привести факты в обоснование своих требований и возра­жений;

3) доказать эти факты;

4) сообщать суду о перемене своего места жительства;

5) являться в суд;

6) нести судебные расходы.

За неисполнение указанных обязанностей виновная сторона привлекается к ответственности (уплатить другой стороне воз­награждение за потерю рабочего времени, подвергнуться штра­фу или принудительному приводу и др.).

Соучастники привлекаются в процесс тогда, когда соистцов или соответчиков объединяет общее требование. Соучастники являются такими же полноправными субъектами процесса. При вступлении в процесс соучастников по-прежнему выделя­ются только две стороны. Соучастники обычно между собой не спорят. Даже если между ними возникают разногласия, напри­мер о размере причитающейся доли, в конечном счете их тре­бования, как правило, оказываются совместимыми и не исклю­чают друг друга.

Различают необходимое соучастие, когда участие в деле всех субъектов спорного правоотношения в качестве истцов или от­ветчиков обязательно, и факультативное, когда требования не­скольких истцов могут быть рассмотрены отдельно друг от дру­га. Примером первого является иск о признании договора об­мена жилого помещения, в котором участвовали несколько семей, недействительным. Но вот иски родителей к детям мо­гут быть предъявлены к ним как совместно (в одном деле), так и к каждому из детей. Суд эти иски может объединить, исходя из процессуальной экономии, способствуя сокращению време­ни и средств, затрачиваемых на рассмотрение дела.

Соучастники могут поручить ведение дела одному из них, только это поручение должно быть надлежащим образом оформлено. Соучастники могут присоединиться к одному из них и при обжаловании решения суда, в котором, однако, дол­жен содержаться ответ по каждому требованию каждого соуча­стника.

Третьи лица могут участвовать в гражданском процессе, если они заинтересованы в исходе дела. Закон различает два вида третьих лиц: заявляющие самостоятельные требования на пред­мет спора (например, при рассмотрении в суде спора о праве

на наследование между детьми умершего требование на долю в наследственной массе заявила женщина, проживавшая с умер­шим до его смерти и находившаяся с ним в фактических брач­ных отношениях) и не заявляющие самостоятельных требова­ний (например, при восстановлении на работе незаконно уво­ленного в дело привлекаются не только работодатель, но и подписавшее незаконный приказ должностное лицо, к которо­му может быть предъявлен регрессный иск). Зачем же должны привлекаться в процесс третьи лица, не заявляющие самостоя­тельных требований? Цена участия такова: предотвратить не­благоприятные для себя последствия решения суда, защитить собственный интерес.

Участие прокурора в гражданском процессе обусловлено ха­рактером задач, стоящих перед прокуратурой, на которую воз­лагается контроль за судебной деятельностью в целях охраны государственных и общественных интересов либо прав и закон­ных интересов граждан. Именно поэтому прокурор наделяется рядом дополнительных прав, в частности знакомиться с мате­риалами любого дела в суде и приносить протест, независимо от участия в деле. Прокурор может участвовать в процессе как по своей инициативе, так и по инициативе суда, причем всту­пить в процесс на любой его стадии. Закон не ограничивает круг дел, которые могут быть возбуждены по иску самого про­курора. Он предъявляет иск на общих основаниях, участвует в процессе, обладая всеми процессуальными правами и обязан­ностями, чтобы обосновать требование, заявленное им в инте­ресах другого лица. Единственное, он не может распоряжаться предметом спора, например не может заключить мировое со­глашение. Возможна и другая форма участия прокурора в деле: дача заключения по делу. Обычно здесь инициатором его уча­стия выступает суд. В практике прокуроры участвуют по делам о возмещении материального ущерба, причиненного преступ­лением, освобождении имущества от ареста, по трудовым, жи­лищным делам, по делам, затрагивающим интересы детей, и др. Участие государственных органов (органов местного само­управления) в гражданском процессе, напоминая участие про­курора, обусловлено характером выполняемых ими функций по управлению определенной сферой жизни. Поскольку каждый орган исполнительной власти является компетентным лишь в своей области, постольку он может участвовать только в опре­деленных категориях гражданских дел. Такими органами могут быть органы опеки и попечительства, социального обеспече­ния, жилищно-коммунальные, финансовые и др.

Глава 18. Гражданский процесс

§ 2. Судебные расходы. Судебные штрафы

Закон предусматривает две формы их участия: 1) предъявле­ние иска в защиту интересов других лиц; 2) дача заключений.

Закон предоставляет гражданам и организациям право вести свои дела в суде через представителей, однако не всем, а лишь сторонам и третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам по делам, вытекающим из административных отноше­ний. Все эти лица именуются представляемыми лицами.

Представители совершают действия от имени и в интересах представляемого в пределах предоставленных им полномочий, вследствие чего у представляемого возникают права и обязан­ности.

Представительство в суде допускается по всем делам, во всех судах и на всех стадиях гражданского процесса. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя, более того, их совместное (параллельное) уча­стие — явление более распространенное, нежели раздельное. Ив*гоже время наличие представителя не освобождает от лич­ного участия в деле, если суд это сочтет необходимым.

Представительство в суде преследует следующие цели: до­биться для представляемого наиболее благоприятного решения, а также оказать ему помощь в осуществлении своих прав, пре­дотвратить их нарушение и оказать содействие суду в отправле­нии правосудия.

Представителями в суде не могут быть несовершеннолетние, а также лица, находящиеся под опекой и попечительством.

Различают представительство:

1) добровольное — на основании доверенности или адвокат­
ского ордера. Чаще всего здесь выступают все же адвокаты.
Представителей может быть несколько;

2) законное, которое осуществляется родителями, усынови­телями, попечителями, опекунами. Они могут вести дела сами
либо поручить вести дела добровольному представителю;

3) специальное — представительство юридических лиц их
органами, представительство вышестоящих органов нижесто­ящими и др.