Земская (1864г.) и Городская (1870г.) реформы.

Цель – создать местное и городское самоуправление.

На местах вводили земства как всесословные органы самоуправления. Выборы проводились по буржуазному принципу имущественного ценза по трем куриям: землевладельцы, городские и сельские обыватели. Земства избирали исполнительные органы – земские управы. Обязательно рассмотреть их функции (в основном хозяйственные и фискальные) и соотношение с государственными органами власти. Необходимо отметить, что земства были созданы только на уровне уезда и губернии; не было координации их деятельности (отсутствовали земства на высшем общероссийском уровне и на низовом уровне – на уровне волости).

Городская реформа производилась по таким же принципам. В городах на основе имущественного ценза избирались городские Думы, которые в свою очередь выбирали городские управы во главе с городским главой. Функции не выходили за рамки чисто хозяйственных. Был установлен очень высокий имущественный ценз, в результате в выборах принимали участие менее 10% жителей города.

3. Судебная реформа (1864г.)– создавалась единая судебная система на принципах всесословности, гласности судопроизводства, состязательности, защиты прав подсудимых, независимости судей от администрации. Вводилисьсовершенно новые институты суда присяжных, адвокатуры и прокуратуры.

Особо отметить в содержании новой структуры судебной системы (по типу Англии и Франции) – наличие двух видов судов:

а) мировые суды (рассматривали дела с суммой иска до 500 рублей; приговор выносился мировым судьей единолично);

б) суды общей юрисдикции (окружные суды, судебные палаты - разбирали апелляции, сенат - высшая инстанция.

Вывод: судебная реформа – самая прогрессивная из всех реформ, но проводилась очень медленно.

4. Военная реформа (1874г.) – решала три задачи: комплектование рядового состава, обучение офицерского состава на новом уровне развития военной науки, перевооружение армии.

А. Комплектование рядового состава - введение всеобщей воинской повинности вместо рекрутского набора и изменение сроков службы: вместо 25 лет в армии – 6 лет (и 9 лет в запасе), на флоте – 7 лет (и 3 года в запасе), вводились многочисленные льготы, прежде всего в зависимости от уровня образования и состава семьи

Б. Обучение офицерского состава – создавались новые военные училища (высшие и унтер-офицерские); Академия Генштаба – одна из лучших в Европе.

В. Перевооружение – строительство парового флота, новая артиллерия и стрелковое оружие.

Вывод: за счет введения новой системы комплектования численность армии сократилась примерно в два раза, а боеспособность (за счет введения системы запаса) увеличилась. Соответственно уменьшились расходы на содержание армии.

5.Финансовая реформа. 1860 – учрежден Государственный банк, который заменил заемный и коммерческий банки, сохранную казну и приказы общественного призрения.

1860 -отмена откупов. С 1 января 1863 откупа заменялись акцизной системой.

1861– увеличена подушная подать.

1862 – попытка проведения денежной реформы (свободный обмен кредитных билетов на золото и серебро по установленномму курсу).

5. Реформа начального и среднего образования – 1861г.

1862г.- -утвержден устав женских гимназий.

1863г. – утвержден университетский устав. Предоставлял университетам широкую автономию. Действвие устава распространялось на 6 университетов.

1864г.– издано « Положение о начальных народных училищах» Оно разрешало открывать и содержать начальные школы как общественным учреждениям, так и частным лицам, но ставило эти учебные заведения под контроль уездных и губернских училищных советов.

1864г. – утвержден новый устав гимназий. Он вводил принцип федерального равенства в среднем образовании для всех сословий и вероисповедани йв. Гимназии разделялись на классические и реальные.

6. Реформа цензуры. 1865г. –утверждены «Временные правила» о цензуре (отменялась предварительная цензура).

Общий итог реформ: следует отметить, что в 60-70е гг. XIXв. в результате реформ Россия окончательно вступила на путь буржуазного развития, но оставались многочисленные феодальные пережитки, которые тормозили это развитие (огромный фонд помещичьих земель при малоземелье крестьян; абсолютная монархия в политической сфере). В 70-е гг. правительство замедляет процесс реформ. В ответ возникает широкое оппозиционное движение за дальнейшее углубление реформ, доведение их до конца; в том числе и принявшее экстремистские формы революционное движение народничества.